人大常委会规范行政处罚意见

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月12日，县十七届人大常委会第一次会议听取和审议了县人民政府副县长所作的《关于规范行政处罚工作情况的报告》。会议认为：《行政处罚法》颁布实施以来，县人民政府及其行政主管部门以深入学习宣传、认真贯彻落实《行政处罚法》为契机，以规范行政处罚行为、提高执法能力和水平为着力点，以更好地执政为民、打造诚信政府、服务经济社会发展为目标，进一步统一思想认识、强化工作措施、完善工作机制，在推进依法治县新进程中取得了显著成效。会议对此表示满意，一致同意这个报告。

为进一步规范行政处罚工作，会议提出以下审议意见：

一、着力提高行政处罚能力。县人民政府及各行政执法单位要进一步加大学习宣传和培训力度，将法制宣传教育和业务培训工作作为一项长期性工作来抓，正确理解和掌握《行政处罚法》的精神实质，在高度统一思想认识的基础上，不断提高执法人员的法治意识和执法水平，造就一支素质高、业务精、作风硬、服务好的行政执法队伍。

二、着力增强行政处罚实效。要正确处理行政管理和优质服务的关系。各行政执法单位要进一步树立管理的目的是确保法律法规正确实施，从而营造公平公正的社会秩序，更好地服务、促进发展。杜绝“管理就是收费、执法就是罚款”的思想，确保行政管理工作规范有效。要正确处理行政执法与行政处罚的关系。在法律规定范围内，对行政相对人采取说服教育为主、行政处罚为辅的措施，做到宽严相济、及时纠正违法违规行为、达到依法办事的目的。要正确处理日常执法与重点执法的关系。各执法单位在抓好日常执法管理工作的同时，要注重抓住人民群众普遍关注的热点、难点问题，如土地资源、城乡建设、食品卫生、环境保护、物价问题等集中开展行政执法工作，更好地维护市场秩序、优化发展环境，促进经济社会科学发展。

三、着力提升行政处罚合力。进一步加大协调配合力度，共同推进行政处罚工作有效开展。县人民政府要进一步对全县的行政执法工作进行系统地梳理和分析，对征地搬迁等难点、热点问题，要加快体制、机制改革步伐，不断完善联动执法的相关工作制度。切实做到相关行政执法单位责任明确，步调一致，努力提高行政处罚效果。

四、着力完善监督制约机制。县人民政府要切实加强对执法单位的管理监督，加强对行政处罚案卷的评查工作，及时发现、纠正违法违规处罚行为，促进行政处罚的规范化；加强行政应诉和行政复议工作。行政执法机关在办理案件过程中，要切实做到事实清楚、证据充分、程序规范、适用法律准确；进一步完善和推行执法责任制、错案追究制等相关工作制度，使行政执法工作逐步走上法制化、规范化的轨道，为实现建设全省山区经济第一县和在全市率先实现小康目标作出新的更大贡献。

请县人民政府对以上审议意见认真研究办理，并将办理情况报告送交县人大常委会法制工作委员会征求意见后，于2012年月底前向县人大常委会提出书面报告。