人口生育补偿指导意见

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为进一步贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，促进我县经济社会和谐稳定和可持续发展，县政府决定进一步加强人口生育补偿机制政策体系建设，并提出如下指导意见：

一、充分认识完善人口生育补偿机制政策体系的意义

完善人口生育补偿机制政策体系，是落实科学发展观、坚持以人为本、统筹解决人口问题的客观要求；是对实行计划生育家庭父母进入老龄期后，家庭生活困难和因已过生育期的独生子女父母子女意外伤残死亡的这些家庭群体，面临着生产、生活和养老等方面实际困难的帮助。通过利益调节，引导群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平。

二、完善人口生育补偿机制政策体系目标

完善人口生育补偿机制政策体系的总体目标是：通过完善“政府主导、社会补充、责任共担、依法保障”的政策体系，把政府和各部门出台的惠民政策统一纳入人口生育补偿机制政策体系，实现法定政策与地方政策相呼应、民生普惠政策与计生特惠政策相衔接，使广大计划生育家庭能够享受经济实惠，享有政治荣誉和社会地位。

三、完善人口生育补偿机制政策体系的主要任务

（一）强化法定责任，全面落实奖优政策。各企事业单位、社会团体和其他社会组织必须履行法定责任，全面落实《人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》等法律、法规规定的对计划生育家庭的奖励优待政策。政府和基层组织要切实履行法定职责和对本辖区内各类单位落实政策的社会监管职责。

（二）建立联动机制，完善配套政策体系。县统筹解决人口问题领导小组成员单位及有关部门，在制定政策时，充分考虑计划生育家庭在优生优育、生殖健康、生产生活、子女教育、抵御风险以及社会保障等方面的问题，积极研究出台与法定奖励优惠政策相衔接的配套政策。

（三）维护计生家庭权益，创新利益补偿机制。在完善基本保障性、临时补贴性、大额补偿性惠民政策及统筹城乡发展等过程中，在进行社会公共资源和各种利益分配时，对独生子女家庭应给予相应的奖励，不断创新有利于计划生育家庭的分配制度和补偿机制，降低计划生育家庭的成本。

（四）充分调动社会力量，建立多元补充机制。在医疗救助、养老保障、希望工程、教育补助、社会保障扶贫济困等领域，探索建立多元化的人口生育补偿机制政策体系的社会补充机制。

四、完善人口生育补偿机制政策体系保障措施

（一）切实加强组织领导。各单位、各部门要高度重视，全力支持，将人口发展纳入科学发展的总体规划，纳入经济发展的全局，纳入改善民生的总体部署，将人口生育补偿机制政策体系建设纳入重要日程，明确责任，保证经济建设和人口统筹同时抓。

（二）建立工作协调机制。各有关单位在制定本地宏观调控政策以及制定出台普惠性政策时，要充分考虑政策对计划生育工作的导向性。在出台普惠性政策时，要征求当地人口计生部门意见，建立协调、会商等制度。

（三）健全投入保障机制。建立优先投资于人的全面发展投入保障机制，加大对人口发展领域的政策支持和资金扶持力度。

（四）着力抓好宣传教育。要通过各种有效宣传形式，使全社会增强国策意识，掌握和了解利益导向政策的重大意义，形成有利于计划生育基本国策的舆论环境，为人口和计划生育工作营造良好的社会氛围。

（五）完善考核监督制度。各有关单位和人口计生部门要建立完善人口生育补偿机制政策体系建设的层级考核监督机制，积极争取人大、政协、纪检、监察、审计部门检查监督，强化社会监督、舆论监督和群众监督，切实保障计划生育群众利益的合法权益。