全县农业优惠政策指导意见

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为全面贯彻落实省、市农村工作会议精神，进一步优化全县农作物种植结构，鼓励和引导农民应用先进的耕作经营方式和先进的生产技术，应用优良品种，降低生产成本，提高农业效益，增加农民收入，特制定本实施意见。

一、提升农业科技含量，增强农业支撑能力

1、推进先进技术应用。每个乡镇安排一个村试点，实施大豆大垄密植连片500亩以上每亩补贴10元，玉米“通透密”连片300亩以上每亩补贴15元，小麦“早高密”连片300亩以上每亩补贴10元。

2、强化科技园区建设。按照“四化”、“五统一”标准，切实提高农业标准化种植水平，农业技术推广中心县级核心示范园区补贴2万元；乡镇级农业科技示范园区达到标准的，补贴1万元；村级科技示范户每户补贴200元。

3、促进耕地土壤有机质提升。实施有机肥补贴政策。2011年，重点在村、村、村等村，实施2.5万亩的生物有机肥补贴政策，补贴标准为20元/亩，即直供50万元的生物有机肥。

4、扩大农业阳光保险规模。对参加农业阳光保险的地块，每亩补贴2.25元，全县计划补贴40万亩。以有效提高全县农业生产抗风险能力。

二、优化生产经营形式，提高农业发展后劲

5、鼓励土地流转与规模经营。沿江乡镇组织l0户以上农户流转土地并发展规模经营面积达到1000亩以上，山区乡镇组织10户以上农户流转土地并发展规模经营连片面积达到1500亩以上，并且达到“五统一”标准的，经县、乡、村相关部门实地调查、核实、认证后，实施深松起垄的享受补贴15元/亩，实施浅翻深松的享受补贴10元/亩。并优先安排农田基本建设投入等优惠政策。

6、鼓励加强农机投入。对乡镇、村及发展规模经营的经营主体和农户，给予优先扶持农机作业合作社建设和农机单机购置补贴。

三、发展优势特色产业，拓宽农民增收渠道

7、扶持发展特色经济作物。积极引导农民发展特色农业，稳步提高高产高效农作物种植比例。单块地种植马铃薯在300亩以上的，对购买马铃薯播种、收获机械的每台机械给予购机款30%的补贴，最高补贴限额为5万元。对新建日光节能温室300平方米以上的，给予20元/平方米的补贴。支持万亩水飞蓟示范基地、万亩麦豆轮作示范基地、万亩杂粮示范基地、万亩小麦和玉米示范基地建设，并给予优先立项，优先扶持发展。

8、大力发展外向型农业。大力支持从事境外农业生产的企业和个人，扶持培育境外农业生产开发的龙头企业，并保证享受县政府发展外向型农业的各项优惠扶持政策。力争2011年实现境外开发土地面积20万亩的目标。

9、积极发展劳务经济。鼓励和引导农村富余劳动力向二、三产业转移，对参加由政府指定机构组织开展的技能培训的劳务人员，实行全部免费培训。对将耕地通过转包、租赁、转让等形式全部流转的农户，在转移到其它行业过程中享受优先审批权，优先给予政策扶持。

四、全力开展场县共建，实现两地资源共享

10、推进跨区作业。农场跨区到地方各村开展“三代”作业的，享受与农民同等待遇。

11、推广农场栽培模式。对整村推进实现农场代耕、代种、代收和实行农场栽培模式的，每亩补贴20元。

五、补贴管理办法

（一）领导组织。成立以县政府主管领导为组长，县农业局、财政局、农机局、监察局和审计局等部门为成员单位的落实农业生产优惠政策领导小组，负责项目的审批、监督和验收工作。领导小组下设办公室，办公室设在农业局，负责受理项目申报、管理及召集领导小组成员议事会议等工作。

（二）项目申报、审批、监督及验收。为便于各项优惠政策的管理和实施，保证补贴资金发挥应有作用，对优惠政策落实采取按项目管理的办法，即：先申报，经审批同意后，按照要求实施，验收合格后统一兑现补贴。

1、项目的申报。以村为单位，在村民或村组织自愿情况下统一向所在乡（镇）政府申报拟实施项目。申报材料包括项目名称和地块位置、户数、面积等相关内容，经乡（镇）政府审查汇总后，报县农业局。项目申报时间截止4月10日。2、项目的审批。项目申报后，由农业局组织领导小组成员进行审批。3、项目实施。项目审批后，由各乡（镇）负责组织项目实施。4、项目监督和验收。根据项目不同实施阶段，由领导小组组织成员单位和乡镇政府实施动态监督，并形成监督意见，对达不到标准的，能整改的整改，不能整改的终止项目实施，取消补贴资格。项目的验收由领导小组根据项目实施阶段验收情况在项目结束后组织验收并做出验收报告。5、补贴的发放。经领导小组验收合格后，由县财政部门负责统一发放补贴。对没立项、没批复、没验收的项目，县财政不予补贴。