加快工业园区发展指导意见

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为加快工业园区(以下简称园区)建设，完善园区管理，使园区成为全区经济建设的重要载体，特制定本意见。

一、园区建设的指导思想是：园区建设要面向未来，服务城市，与“大”建设和未来城市发展相适应、相协调。体现区工业发展园区化要求和市现代工业集中发展区的区位功能，使园区成为承接市企业搬迁转移和区发展新兴工业、招商引资的重要载体。

二、高起点、高标准地进行规划建设园区。园区规划必须由国内外专业规划部门编制，经区规划建设委员会审定。基础设施达到“九通一平”，按城市标准建设，并实现集中供热、集中污水处理和垃圾集中排放处理。绿化覆盖率不低于30%，按生态园区建设。各园区要依照园区规划制作规划图、效果图和规划沙盘。

三、按照专业化、特色化、集约化、规模化的原则，引导好园区投资方向。各园区主导产业产值不低于园区总产值的40%，使园区形成各具特色和专业化较强的产业集群。进入园区的项目，每平方米地上投资不低于3000元。项目建设要有利于延伸产业链条，坚持清洁生产，符合环保要求，提高科技含量，体现可持续发展。

四、多元化开发园区。以政府开发为主导，由政府征地，政府开发。同时，还应采取民办官助、多元开发等方式，调动社会各方面参与园区开发。可以通过公开招标，选择一个开发商作为开发主体，政府在有关方面给予支持；也可以通过公开招标，选择两个以上开发商，统一标准，包片开发。

五、建立健全园区管理机构。园区要成立管理委员会（以下简称管委会），下设综合办公室、规划开发部和招商引资部。管委会的主要职责是：组织编制园区规划，组织园区基础设施建设和物业管理，负责园区土地统一出让，组织园区企业对外招商，为驻区企业和进区项目提供服务等。

管委会原则上按每平方公里2人配备。面积在3平方公里以下的园区，管委会设主任1人、副主任1人;面积在3平方公里以上的园区，管委会设主任1人、副主任1-3人。管委会在园区内设固定办公场所，具备现代办公手段和适应招商引资的现代宣传手段。

六、实行统一的园区物业管理。园区物业管理可以由管委会组织实施，也可向社会公开招投标，选择物业管理公司。园区要适应未来发展需要，完善物业设施，统一规划建设员工公寓等服务设施。

七、加大对园区的政策扶持力度，开展有效的政府服务，并承诺有关行政奖励等政策。

（一）区政府对园区的基础设施建设，每年按不低于实际完成投资额5%的比例予以补助。

（二）园区内的土地出让金，主要用于园区基础设施建设。

（三）对园区形成的财政收入（镇街体制分享部分），按不低于20%的比例用于园区建设，由区财政在结算时安排。

（四）对园区项目招商引资中介人予以奖励。投资额在1000万美元以上的外资项目和投资额在8000万元人民币以上的内资项目，按实际到位资金的2‰予以奖励；对市科技局认定的高新技术项目，按实际到位资金的1‰予以奖励；对省科技厅认定的高新技术项目，按实际到位资金的2‰予以奖励；对科技部认定的属国家863计划和科技星火计划项目，按实际到位资金的3‰予以奖励。以上各奖项不兼得。

奖励中介人的资金由区政府和园区所在镇（街）按税收分享比例承担。

（五）区内各镇、街跨行政辖区进入小区兴办企业，其形成的税收由小区所在镇（街）与项目引进单位按6：4的比例分成，期限5年。

（六）各部门要按照各自职能分工，支持园区建设，做好相关工作，提高办事效率，对项目建设提供全程服务，为企业创造宽松的经营环境。要杜绝向企业进行国家明文规定以外的收费、摊派和募捐活动。严格执行《区国家公务员违反软环境建设规定处理办法》，加大行政效能监察和对影响软环境建设行为的处理力度。