档案信息化建设意见

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为适应国家信息化建设和我市全面建设“数字”，的要求，促进档案事业的进一步发展，以档案信息化带动档案事业各项工作的开展不断提高全市档案事业现代化水平，根据《全国档案信息化建设实施纲要》的总体安排，结合我市实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

全市档案信息化建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应国家信息化建设和档案事业发展要求，把档案信息化纳入全市信息化建设的总格局，以网络建设为基础，以档案信息资源建设为中心，以扩大档案信息资源开发利用为目标，加快推进档案资源数字化、’信息管理标准化、信息服务肉络化的进程，为“大”建设做出贡献。

二、目标和任务

全市档案信息化建设的目标和任务是：积极参与“数字”建设，本着统筹规划、统一标准、分级建设、安全保密的原则，加快档案信息化基础建设，加强电子文件归档和电子档案的规范化管理，推动馆(室)藏档案的数字化和数据库建设；加强局域网建设和与电子政务网的联接工作，依托公众信息网，建立面向社会、服务公众的档案网站或网页；遵守国家制定的档案信息化标准，建设计算机网络安全保障体系和档案信息化人才队伍；建立为各级党政机关服务的档案目录服务中心，为全市的档案信息联网创造条件。

三、具体要求

(一)各级各类档寒馆、档案室要继续提高计算机和网络技术的应用程度，逐步提高档案信息化水平。到“十五”末，全市各级各类档案馆，、市直机关档案室应用计算机管理档案普及率达到1OO％。

(二)各级各类档案馆要加强和完善局域网建设，积极参与全市党政机关上闲工程和电子政务建设i根据《全国档案信，息化建设实施纲要))精神，年，市档案局要开通“档案信息网”，县市区档案局(馆)也要逐步开通信息网站或网页。根据全市政务网建设进程，市及区市县档案局(馆‘)要建立完善局域网，加强档案信息建网入库工作，有条件的与当地政务网逐步联接，推进档案管理与机关办公自动化和电子政务系统同步建设、协调发展。

(三)加强档案信息资源建设，建设好档案基础数据库，整合档案信息资源，为实现档案资源的社会共享创造条件。充分运用计算机技术，加快档案目录数据库建设，提高档案检索利用服务质量。到“十五”’末，市档案馆全部馆藏档案案卷级目录、人名档案和现行文件都要实现计算机检索，重要全宗档案逐步实现文件级目录计算机检索。各区市县档案馆要对馆藏档案的50％实行文件级录入，部分全宗提供文件级检索。

(四)到“十五”’末，市档案馆及各区市县综合档案馆要做到接收各级机关档案时，同时接收这些档案的机读目录和已产生的数字档案。

(五)要加强电子文件归档管理。各级机关和企事业单位档案部门要根据档案管理的要求，加强对本单位电子文件积累、鉴定、著录、归档等工作的监督、指导，保证各单位产生的有保存价值的电子文件真实、完整、有效；市档案局及区市县档案局在开展机关电子文件归档、企业CAD电子文件光盘存档试点工作的基础上，要继续加大力度，做好电子文件归档管理的经验推广和规范。

(六)进一步加强档案目录中心建设和现行文件中心建设。各级综合档案馆要进一步完善明清、民国和革命历史档案资料目录中心的建设，加强地方特色档案目录中心的建设，逐步开展现行文件中心计算机全息存储、查阅工作。市档案馆要逐步建成档案资料目录中心。各区市县目录中心、现行文件中心也要初具规模，并提供相应的网络化服务。

(七)积极推进档案全文信息库和多媒体数据库建设。有条件的档案馆要以现实需要为前提，分阶段、分步骤逐步开展对馆内重要全宗纸质档案和照片、录音、录像档案的数字化工作，并在馆内建设数字化综合应用平台，提高数字化进程，加强对珍贵、重要档案的保护，提高档案利用的效率和水平。

(八)加强档案管理应用系统建设，进一步提高档案管理软件的技术和应用水平。在目前已使用的档案馆综合管理软件和机关、企事业单位档案室文档—体化管理软件的基础上，按照国家推广的统一标准和规范，市档案局要进一步完善现有的档案管理系统和软件，为保证档案接收、档案信息交换和实现档案信息资源共享创造条件。市档案局到年要初步完成《网络环境下电子档案的形成与管理》软件的开发。

(九)结合全国档案信息化标准规范建设，加快推进全市档案信息化法制建设。各级各类档案馆、档案室要严格遵守国家制定的关于电子公文归档、电子档案管理、档案信息公开和上网安全、网站建设与管理标准等方面的行政规章，形成有序和高效的档案信息化建设良好环境；市档案局对已经出台的地方标准要不断加以完善，以符合档案信息化标准体系的需要。

(十)加快档案信息化人才队伍建设。要加强对各级各类档案部门领导和业务人员计算机应用基础知识、数字化技术知识、网络技术知识、现代管理技术知识的培训。各级档案馆、档案室要尽快培养和招聘专业的计算机和信息化方面的人才，以保证档案的信息化建设顺利进行。

(十一)组织建立档案信息安全保障体系框架，逐步完善档案信息安全管理体制。各级档案行政部门要加强对计算机档案管理系统的管理，确保档案数据安全；加强对电子文件归档工作的监督和指导，保证归档电子文件的真实、完整、有效；档案部门的内部局域网要切实与一切外网实行物理隔离，加强身份认证和密钥管理，确保档案信息网络传输的安全。参加各级政府电子政务建设的档案馆、档案室，要严格遵守相关的安全保密制度。非公开的档案信息一律不得上外网；在因特网上提供已公开档案目录查询服务的，要认真采用身份认证、防火墙、数据备份等安全防护措施，确保档案信息和系统安全。