审计局党组审计机关五项建设实施意见

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为切实加强我局班子建设、审计队伍建设、学习型机关建设、廉洁型机关建设和审计文化建设，全面提高审计队伍政治业务素质和审计部门履责能力，树立审计部门良好形象，努力适应新形势需要，经局党组研究，印发本实施意见。

一、加强领导班子建设

（一）努力打造积极进取的领导班子。班子成员要带头继承发扬老一辈审计人员光荣传统，牢固树立有所作为思想，坚决克服庸、懒、散。按照党组分工，以身作则，身体力行，积极主动履行职责，认真抓好各自分管工作，努力开创审计事业新局面。

（二）努力打造敢于创新的领导班子。班子成员要带头适应新形势，研究解决新问题，学习掌握新办法，思考制定新思路，延伸拓展新领域、新视角，创造开发新成果。坚决克服因循守旧、老生常谈。做到各项审计业务工作常抓常新，与时俱进。

（三）努力打造团结战斗的领导班子。班子成员要象爱护眼睛一样维护领导班子的团结，牢固树立团结出权威、团结出形象、团结出战斗力的思想。认真贯彻民主集中制，经常开展批评与自我批评，逐步提高班子自身建设水平，形成强大合力，充分发挥战斗堡垒作用。

（四）努力打造廉洁高效的领导班子。持之以恒、毫不松懈地抓好班子党风廉政建设，认真执行“三重一大”集体讨论决定制度。班子成员要带头执行“八不准”等党风廉政建设有关规定，令行禁止，雷厉风行；坚决杜绝拖拉观望、推诿扯皮等现象，切实提高领导班子议事决策效率和水平。

二、加强审计队伍建设

总体目标是：到2015年，大学本科以上文化程度审计干部比例达到60%以上；优秀审计能手比例达到20%以上；培养一批计算机审计能手、审计案例分析能手、审计查案能手、内部管理行家里手；30%以上审计业务人员通过审计署和省厅组织的计算机中级考试；具有与审计相关的中级以上职称的干部比例达到70%以上。

（一）切实加强审计人员基础审计业务知识培训。以《审计法》、《审计法实施条例》、《审计准则》等为主要内容，全面提高审计队伍专业基础水平。积极参加省厅、市局组织的各种审计业务培训。局有关业务部门每年适时安排一次审计专业基础知识大比武活动，真刀实枪，独立作业，实实在在地对审计队伍专业基础知识进行全面检验。凡在比武活动中的后进人员，由相关负责人对其进行一次戒勉谈话，受到戒勉谈话的相关人员当年担任主审的项目个数不得超过1个。

（二）努力提高审计人员对AO、OA两个系统应用水平。采取“请进来、走出去”的办法，每年对审计人员至少进行两次两个系统应用技能培训。由综合审理科牵头，聘请省厅、市局相关专业人员，每年对审计人员至少进行一次为期不少于八小时的集中培训；筛选省内周边两个系统应用成效突出的县（市、区）局，采取分批、轮流的方式每年至少组织一次相关审计人员外出实地考察培训，使审计人员亲身感受两个系统应用方面存在的差距，实地学习他人先进做法和经验，逐步提高计算机审计应用能力。

（三）适时更新审计人员专业知识。由综合审理科牵头，在搜集整理、消化吸收国家新出台的有关审计法律法规、审计署有关专业条例、解释、说明等的基础上，适时对审计人员集中进行传达贯彻、讲解示范，使审计人员专业知识及时得到更新补充。

（四）深入开展优秀项目申报评选活动。所有审计人员每年至少申报2个以上秀项目；各科室、二级单位每年至少申报2个优秀项目。凡当年未达到上述要求的，次年不再安排担任项目主审，相关单位负责人向局主要负责人说明原因和理由。被我局选送到上级业务部门并获得表彰的，局另行配套资金予以奖励；虽未获得上级业务部门表彰但在我局年度项目质量评分中位居前列的，按照质量管理考核办法予以奖励。

（五）加快交流和纳新，及时更新补充审计队伍。积极争取市委政府领导的重视，采取多种形式力争每年更新补充审计人员1-2人。一是通过公开招考招聘等方式，充实经济责任审计局和政府投资审计局力量。二是及时申报公务员招录计划，填补局机关因退休、调动形成的空缺。三是直接从其他单位调入急需的紧缺人才。力争通过几年的努力，基本解决因长期未得到调整充实而造成的审计队伍数量不足、年龄偏大、青黄不接等问题。

三、加强学习型机关建设

（一）加强政治理论教育培训，提高审计队伍政治理论素质。以造就一支忠诚于党的审计事业的审计队伍为目标，着重抓好《党章》、邓小平理论、同志“三个代表”重要思想和总书记科学发展观等有关政治理论的学习。学习形式以分散自学为主、集中辅导交流为辅。一是开展形式多样的政治理论教育培训活动。结合“七一”党的生日纪念活动，每年至少进行一次党的基本理论综合测试，检验审计队伍基础政治理论水平；结合春季党员整训，聘请有关专业人员讲解政治理论、时事政治等。二是将政治理论学习、政治思想表现等情况纳入年度考核重要内容。审计队伍所有人员必须将本人政治理论学习、政治思想表现方面取得的进步、存在的问题以及今后的打算单独列为年度考核自我总结的内容。未总结本人年度政治理论学习、政治思想表现等情况的，年度考核不得评为称职（合格）及以上等次。三是加强对政治理论学习的检查考核。对审计队伍政治理论学习情况及时认真收集掌握；对局集中进行的政治理论学习的出勤、笔记等情况做好记载，将审计人员政治理论学习情况作为提拔使用、交流任职、平时工作安排等重要参考依据。

（二）鼓励审计人员积极参加各种审计业务知识学习。凡年龄在47周岁以下，没有财务会计、审计和工程造价等相关专业技术职称资格的人员，应当在近三年内取得相关资格证书。没有相关专业技术职称资格的人员，在年度安排审计项目时不得担任项目主审；已经取得相关专业资格的人员应当主动开展继续教育学习，向更高水平的专业资格努力；职工参加相关专业技术资格考试所发生的报名费、考试费、差旅费等费用在取得合格证后在相关标准内可据实报销；取得中高级职称资格的，除可报销相关费用外，局另行专项奖励1000元、2000元；因业务能力不能适应审计工作需要又不积极主动学习审计专业知识的，调离审计机关。

四、加强廉洁型机关建设

（一）毫不放松党风廉政教育。按照市委统一部署，扎实开展党风廉政建设有关活动，坚决杜绝搞形式、走过场。强化审计队伍廉政意识，切实把审计队伍的廉政教育放在与审计质量同等重要的位置来抓。每年至少进行两次集中廉政教育，切实从思想上筑牢反腐倡廉防线。

（二）继续实行审计组长一岗双责制。审计组长不仅要对审计质量负责，也要对审计组成员在项目审计期间的廉政情况负责。项目进入现场前，由分管负责人或审计组长对全体审计组成员集体进行廉政谈话。在项目执行期间，局收到有关审计组廉政状况不良反映但情节轻微的，由分管负责人对审计组长进行戒勉谈话；情节严重的由局主要负责人直接谈话戒勉，并责令采取相应补救措施，最大限度消除不良影响。

（三）试行廉政状况一票否决制。被局主要负责人廉政谈话戒勉的，项目结束后当年不再安排担任项目审计组长或主审。被分管负责人或主要负责人廉政谈话戒勉的项目，不得被选送到上级业务部门参评。

（四）规范审计人员言行举止。审计人员无论是在工作还是在生活场合，言谈举止、待人接物均应力求做到文明礼貌、热情大方，谈吐得体、不卑不亢。提倡低调诚实，力戒不懂装懂，或一知半解；或充当“全球通”，高谈阔论。严禁上班时间从事打牌娱乐等活动。不得在公开场合非因工作需要发表与审计项目内容有关人和事的言论。

五、加强机关审计文化建设

（一）总结和树立一批先进典型。按照“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的要求，总结和推出一批老、中、青先进典型，表彰宣传他们不计名利得失、爱岗敬业奉献的事迹，从正面引导审计队伍树立正确的人生观、价值观和世界观，以先进典型为榜样，为推动我市审计事业发展添砖加瓦。

（二）积极鼓励倡导爱岗敬业奉献精神。对在工作中表现突出的给位置、给利益、给荣誉。对讨价还价、敷衍塞责、推诿扯皮、拖拉怠慢的人和事，及时发现及时指出及时批评教育。对一味攀比待遇，不干事却热衷于指指点点、评头论足的歪风邪气坚决予以打击和纠正。倡导形成“廉洁光荣、奉献光荣、劳动光荣”的浓厚氛围。

（三）开展健康向上、丰富多彩的文化活动。结合文明单位创建和“七一”系列活动安排，统筹开展各种文化体育活动。邀请离退休老同志讲解我局优秀审计文化传统，增强干职工对我局优良传统的认同感；聘请有关专家进行各项知识讲座，倡导文明新风；组织年轻审计干部到革命老区参观，实地接受传统教育。