农业机械化意见

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2012年月日，省农机局《关于2012年农业机械化工作的意见》出台。意见指出，2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，是我省科学发展、跨越发展的黄金期，是全省农机化发展大有作为的重要战略机遇期。省农机局就做好2012年全省农业机械化工作提出如下意见：

一、宣传贯彻农机化法律法规。深入宣传贯彻落实《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》和《省农业机械化促进条例》和《农业机械事故处理办法》等部门规章。积极争取省政府尽快出台《省农业机械安全监督管理办法》（修订）和贯彻落实国务院22号文件的实施意见。各市县要利用好当地人大检查法律规章贯彻落实情况的机会，积极争取当地党委、政府重视和支持，帮助解决落实好有关困难和问题。

二、认真落实农机购置补贴政策。要在总结近几年实施农机购置补贴政策经验的基础上，认真分析存在的问题和面临的新情况，严格执行国务院“三个严禁”要求，坚持“五项制度”，做到“八个不得”，严格程序，阳光操作；强化监管措施，加大监督力度，特别要加强对倒卖补贴指标、乱收费、搭车收费、非法套取购机补贴资金等违法违规行为的检查，发现问题，严厉查处，决不姑息。2012年，力争通过规范实施农机购置补贴政策，全省农机总动力达到3771万千瓦，新增各类农业机械20万台（套）以上，新增农机总动力200万千瓦以上。

三、抓好重要农时和关键环节的机械化生产。要及早部署、精心组织好“春耕”、“三夏”、“三秋”等重要农时季节的机械化生产工作。全面实施重要农时重点作物机械化生产进度统计报告制度，准确把握农机化生产动态，一旦发生灾害性天气，各级农机部门要快速反应，及时组织农机投入抗灾救灾。要重点加强水稻、小麦机收跨区作业的组织协调，扩大农机跨区作业的范围和领域，保障农用柴油供应，推动跨区作业向跨区机耕、机插、机播等环节拓展，力争油菜机收等关键环节取得新突破。在充分发挥农业机械抗旱排涝主力军作用的同时，做好抗旱排涝的农机物资储备和应急管理工作。

四、培育壮大农机专业服务组织。要深入开展全省农机社会化服务组织示范建设活动，推出一批具有完善的基础设施、良好的运行机制、健全的财务制度、较大的服务规模、显著的综合效益的“五有”农机合作社。2012年，全省农机专业合作社达到1500个，发展质量保持全国领先。

五、加强农机化技术推广服务体系建设。按照中央要求，2012年，农机技术推广服务体系建设要努力实现“两个全覆盖、一个衔接”，即基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖所有农业县，农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇，人员工资水平与同级事业单位相衔接。农机部门要抓住机遇，积极争取当地党委政府的重视和支持，不断健全完善县乡两级农机化技术推广服务网络。

六、大力推广先进适用农机化装备和技术。在33个水稻主产区和12个专用小麦主产区，重点推广水稻、小麦全程机械化技术，重点突破播栽机械化技术。大力推广秸秆切碎机、打捆机和粉碎还田机，最大限度遏制秸秆留茬过高和焚烧现象。在43个双低油菜主产区，重点推广油菜播栽、机收及秸秆还田综合机械化技术。在24个棉花主产区，重点推广棉花育苗、移栽、中耕施肥、喷药和拔秆等综合机械化技术。在蔬菜、茶叶、花卉、水果、食用菌、苎蔴等高效经济作物主产区，重点推广设施育苗、耕整覆膜、节水灌溉、修剪整形、采摘加工等机械化综合技术。在水产养殖、畜禽饲养区，重点推广清淤、投饵、保鲜、饲养、加工等机械化综合技术。2012年，全省水稻机械播栽面积要达到950万亩，其中机械插秧800万亩，油菜机播300万亩，主要农作物耕种收综合机械化水平达到60％。

七、切实加强人才队伍建设。要针对全省农机化专业人才少，青黄不接的状况，重点抓好农机化适用人才、科技人才和管理人才的引进和培训，充实农机化队伍，提高农机人员专业知识水平，提升全行业队伍素质。要通过阳光工程培训，重点搞好农机手的操作技能培训、基层农机管理人员的知识更新培训、农机推广和监理人员的业务培训。

八、加强农机安全监督管理。要继续深入开展“平安农机”创建活动，进一步提高农机安全监管能力，夯实农机安全生产基础。要加大农机安全隐患排查力度，保障机具安全技术状态。要积极争取农机安全监理人员参照公务员法管理。要学习借鉴外省经验，努力探索实行免费牌证管理和免费进行实地检验的路子，不断提高列管率。要花大力气抓好农机安全互助保险工作，大力宣传开展农机安全互助保险工作的法律法规和政策，宣传开展农机安全互助保险工作的重要意义，宣传发生农机事故后获得损失救援补偿的典型案例，进一步建立农机安全风险防范和风险保障机制。农机事故发生率、死亡人数控制在省政府规定的范围之内，最大限度地压特大农机事故。

九、扶持农机工业发展。要认真贯彻落实国务院《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》（国发〔〕22号），支持本省农机科研单位和农机生产企业，研发生产农民急需的农机新产品。要按照《农业机械安全监督管理条例》的规定，切实加强农机生产、销售、维修管理及指导工作。要支持、引导农机企业进一步解放思想，不断提高产品质量和市场竞争力，防止引进外省淘汰落后的农机产品进入我省，以减少对我省农机安全生产的威胁。

十、抓好农机化政务信息宣传工作。信息宣传作为农机化公共服务体系的重要组成部分，在农机化发展中发挥了重要作用，推动了农机研制水平、作业水平、服务水平、管理水平、安全水平和社会影响力的大幅提升。要做好省农业机械化信息网的改版工作，开展信息员培训管理工作，合理布局信息采取点，建立信息员考评制度，为领导决策提供准确、及时的信息。各地要围绕农机购置补贴、机械插秧、油菜播收、跨区机械作业等重点工作，利用广播、电视、报刊等新闻媒体和农机信息网，大力宣传农机化取得的新成效和好作法，充分展示农机化工作新亮点，为农机化发展营造良好舆论环境。

十一、加强自身能力建设。要巩固“治庸问责”和“创先争优”活动成果，进一步加强农机行业的行风政风建设，不断提高全省农机化系统广大干部职工的思想素质和科学决策、宏观管理、应急处置、依法行政能力。要落实反腐倡廉的各项规定，在全系统树立起“求真务实、开拓创新、清正廉洁、文明高效”的精神风貌，使全省农机系统干部作风进一步转变，办事效率进一步提高。