物价稳定工作指导意见

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今年以来，按照保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期关系的要求，全市各部门在加快结构调整、推进转型发展、保持经济平稳较快发展的同时，积极采取措施，发展生产、保障供应、强化监管，保证了市场供应和价格总水平基本稳定。7月份以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的生活必需品价格逐月攀升，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活负担。为认真贯彻国务院、省政府、无锡市政府有关通知精神，按照“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格，切实保障群众基本生活，现提出如下实施意见：

一、大力发展农业生产。进一步落实扶持农业生产的各项政策措施。稳定粮食种植面积，提高粮食综合生产能力。提高本地蔬菜自给能力，抓好今年建成的2050亩蔬菜基地的生产，在建的1100亩加快建设进度，2011年计划建成480亩蔬菜基地，鼓励近3万亩葡萄种植面积冬季枯叶期棚下套种叶菜。

二、保障农副产品供应。加大政府早点工程和豆制品生产供应。建立健全粮食、蔬菜、猪肉应急储备制度，加大政策性投放力度。充分发挥重点市场、龙头企业的主渠道作用，加强产销衔接，建立一批直供本地市场的农副产品生产基地，及时掌握行情、组织货源、落实储备，加大粮、油、肉、菜等生活必需品的市场供应量，完善粮食、食用油、猪肉、蔬菜等应急保供预案。

三、降低农副产品流通成本。严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策，自2010年12月1日起，按上级规定，所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费；少量混装其他农产品以及超载幅度在合理计量误差范围内的鲜活农产品运输车辆，比照整车合法装载车辆执行。绿色通道优惠政策范围可扩大到本地所有热销的鲜活农产品。进一步规范农贸市场摊位费和超市进场费。从2010年12月1日起，对进入猪肉批发市场交易的生猪，三个月内暂停征收检疫费。

四、做好煤电油气保障供应工作。加强组织协调，做好煤电油气供应衔接工作，确保冬春季能源供应，保障生活和生产需要。确保城乡居民生活和企业正常生产的电力供应，坚决不拉市民生活用电，确保生活用电正常供应。

五、规范秋粮收购市场秩序。切实组织好秋粮收购，落实成品粮应急储备计划，进一步完善小包装成品粮油储备制度，适时加大政策性粮食市场投放力度。加大粮食外购力度，增加库存量，春节前外购粳稻1万吨以上。加强粮食收购市场监管，全面开展粮食收购资格核查，抓好粮食经营者最高、最低库存限量检查，严肃查处无证照收购粮食等违法行为。

六、发放价格临时补贴。根据价格指数上涨情况，及时按季启动对城乡低保对象发放价格临时补贴。继续落实临时生活救助制度，对低保及人均收入在低保标准2倍以内的低收入家庭，因大重病或遭遇突发灾害导致基本生活困难的，给予临时性、应急性的生活救助。继续落实对各类院校家庭经济困难学生补贴。各类院校要保持学生食堂饭菜价格基本稳定。切实安排好学校寄宿学生的生活。逐步建立和完善社会救助、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制，不断提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。

七、加强价格监测预警。切实加强重要商品价格监测，关注分析粮食、食用油、食糖、蔬菜、肉禽蛋等主副食品价格走势，及时发现苗头性、趋势性问题，及时预警预报和防范市场价格异动。

八、强化价格监管和执法检查。强化价格监管，从严控制调价措施，近期原则上不出台重大政府调价项目。必要时及时贯彻国务院、省政府实施的对重要生活必需品和生产资料价格临时干预措施。进一步清理和取消不合理收费项目，切实规范收费行为。加大市场价格检查力度，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价、恶性炒作行为，捏造、散布涨价信息以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，维护市场和价格秩序。落实食品安全监管制度。

九、完善价格信息制度。完善加强民生价格信息公布工作，每周一至周五通过市物价局网站及数字电视资讯频道“百姓生活”栏目9个农贸市场20个品种重要民生商品价格信息，《日报》适时重要民生价格，客观分析价格变动趋势，引导市场价格合理形成，准确阐释价格政策，澄清不实报道，稳定社会预期。

十、建立健全价格调控目标责任制和市场价格调控联席会议制度。要建立健全价格调控目标责任制，切实落实“米袋子”、“菜篮子”各级工作负责制，把稳定价格工作列入重要议事日程，建立协调机制，增强价格调控监管能力。市有关部门要加强协调、密切配合，各司其职、各负其责，确保市政府确定的稳定价格水平、保障群众基本生活各项政策措施落实到位。