地方加强水文建设工作意见

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为深入贯彻落实《中华人民共和国水文条例》（以下简称《水文条例》），进一步加强全市水文建设和管理，提高水文公共服务水平，实现水文事业又好又快发展，根据《省人民政府办公厅关于进一步加强水文工作的意见》精神，结合我市实际，制定如下意见。

一、进一步提高对水文工作重要性的认识

水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业，是水利建设与管理的重要基础和技术支撑，在防洪安全、饮水安全、粮食安全、水生态安全、经济建设及其他社会领域都发挥着重要作用。通过多年的不懈努力，我市已建成水文、水资源、水环境监测、水土保持监测站点200多处，基本形成了项目齐全、布局合理、功能较为完备的水文站网格局，监测收集了大量的基本国土资料，在水利规划设计和水资源开发利用、管理、保护等方面发挥了重要作用。水文不仅为各级政府防汛抗旱、抢险救灾决策指挥和洪水资源合理利用提供了科学依据，也为经济社会发展特别是能源、交通等基础设施建设提供了可靠依据，经济和社会效益十分显著。

实现建设经济文化强市、打造国际旅游名城的目标，必须重视和发挥水文的基础作用，认真解决洪涝灾害、水资源短缺、水环境污染和水土流失等影响我市经济发展和生态环境的突出问题。目前，我市水文工作中还存在一些困难和问题，主要是基础设施比较落后，信息化水平不高，水文站网布局有待进一步优化；水文管理体制和投入机制尚待进一步理顺，服务功能尚需进一步拓展。各级、各有关部门要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的大局出发，采取切实有效措施，加快水文事业发展，促进水文现代化建设，使水文工作与经济建设和社会发展相适应，更好地为经济社会发展服务。

二、进一步提高水文管理与服务水平

要根据国民经济和社会发展规划，制定科学的水文中长期发展规划，并以科技进步为依托，不断提高水文信息采集、传输和处理水平,提高预测预警能力和应急机动监测能力。要调整和优化水文站网的布局，提升各类水文站网的整体功能。在抓好基础设施建设的同时，以信息化建设为带动,积极开展水文基础研究，应用推广新技术、新设备，加快水文信息采集与传输、水文综合数据库、洪水预警预报、水资源监测管理、水环境监测评价、水土保持等应用服务系统建设，提高水文工作的现代化水平。

各级、各有关部门要支持水文机构行使行业管理职能，由水文部门统一管理水文资料的收集、汇总、审定、裁决。从事地表水和地下水资源、水量、水质监测的单位以及其他从事水文监测的单位，要按照《水文条例》规定向市水文局汇交监测资料。未取得水文、水资源调查评价资质的机构不得从事水文业务工作。重要地下水源地、超采区的地下水资源监测资料和重要引(退)水口、河道的排污口、重要断面的监测资料，由市水文局向流域管理机构或者省水文机构汇交。编制重要规划、进行重点项目建设和水资源管理等使用的水文资料，要经水文部门审查，确保资料完整、可靠、一致。在抗旱防汛、水资源管理、水环境保护和水土保持监测等工作中，要利用好现有的水文站网、水文技术和水文资料，充分发挥水文部门的监测资料与专业技术优势，避免重复建设。

要进一步完善水文管理体制与机制，加快建立机构、体制与职责、任务相适应的水文行业体系，建设管理有序、人员精干、技术先进、反应快速、专业齐全、层次合理的高素质、高效能的水文队伍。水文机构要完善内部岗位责任制，推行全面质量管理，搞好水文设施的维护，不断提高监测能力和服务能力，拓展水文服务领域，进一步适应经济建设和社会发展对水文的要求，增强水文事业发展活力。

三、全面加强水文测报设施保护

要按照国家有关法律法规，全面加强对水文设施的保护。水文观测设施和水文站，由县级以上人民政府依法划定管理范围和保护范围。水文测报设施、场地房屋、专用道路等用地，应由当地县以上土地管理部门按规定确权发证。水文测站的测验断面、测验设施、水情通信设施、照明设备以及标志、场地、道路等，任何单位和个人不得侵占、毁坏或擅自移动。经批准的水文设施管理和保护范围内,禁止种植妨碍观测的作物、堆放物料和修建房屋等行为;不得在管理和保护范围的河段内取土、挖砂、采石;在水文过河测验设备、测验断面、观测场附近及上空架设缆线等活动，不得妨碍水文测验作业。对盗窃、侵占、毁坏水文测报设施的，要依法进行查处。

未经批准，任何单位和个人不得迁移国家基本水文测站。因重大工程建设确需迁移国家基本水文测站的，或因工程建设影响水文测报功能的，建设单位要在建设项目立项前，报请对该站有管理权的水行政主管部门批准后实施。搬迁、改建费用由建设单位承担。

四、不断增加水文事业经费投入

要将水文事业纳入全市国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政预算，并从市级征收的水资源费、河道维护管理费中分别提取1%，用于我市水文水资源调查评价、监测、规划和水资源管理保护及水文测报设施的建设与维护，保障水文监测工作的正常开展。水文机构要积极参与地方经济建设，充分发挥水文站网作用及技术优势，落实最严格的水资源管理制度；各级政府要切实保障水文工作所需经费，充分发挥水文工作在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中的作用。

流域和区域性的水利规划，必须要有完善的水文站网、水文设施、水文信息服务系统建设规划；认真落实“工程带水文”政策，在水利建设资金、财政预算内资金中合理安排水文经费。为国家水利、水电等基础工程设施提供服务的水文站网建设与运行管理经费，要纳入工程建设概算和运行管理经费。工程建设过程中，水文设施要与主体工程同步设计、同步施工、同步验收，水文设施不健全的不予验收。

五、切实加强对水文工作的领导

各级要切实加强对水文工作的组织领导，采取有力措施，促进水文事业与经济社会协调发展。各有关部门要立足各自实际，强化协作配合，共同推动水文事业的发展。国土资源管理、住房城乡建设、规划等部门对水文基地建设要积极给予支持，并按程序办理划拨用地手续；供电部门要切实保障水文测报用电；通信部门要保障水文报讯线路、信息畅通；新闻媒体要加大宣传力度，让社会更多地了解水文、关心水文、支持水文。水文工作多为野外作业，工作条件比较艰苦，各级政府和有关部门要切实关心水文职工的工作和生活，积极帮助他们解决在医疗、住房、退休养老、子女教育及就业等方面遇到的困难，符合条件的水文职工，应当享受当地政府经济适用房政策。各级水文机构要认真履行职责，加强行业管理，全面做好各项管理和服务工作，为我市经济社会又好又快发展提供优质服务。