全县路政管理总体意见

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为切实加强公路路政管理，保障公路的完好、安全和畅通，更好地为建设经济文化强县服务，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路管理条例》、《省农村公路条例》和《省人民政府关于加强公路路政管理工作的意见》等政策法规的规定要求，结合我县公路路政管理工作实际，经县政府同意，现提出以下意见：

一、充分认识加强公路路政管理工作的重要意义

近年来，我县公路建设取得了巨大成就，以国、省公路为主框架的公路网基本形成，农村公路发生了深刻变化，为推进城乡一体化和促进全县经济社会发展作出了重要贡献。公路路政管理工作不断加强，在保护公路完好、保障公路畅通方面取得了显著成效。但是，当前公路路政管理还面临不少困难和问题，违法超限运输，在公路上及公路用地内堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、摆摊设点、开展集市贸易活动、利用公路边沟排放污物、在公路建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物、乱设非公路标志等影响公路安全畅通的问题时有发生，影响了公路通行环境，降低了公路通行效率和综合服务能力，危及了交通运输安全，与人民群众快捷高效、安全舒适以及多样化的出行需求不相适应。各级、各有关部门要进一步提高对公路路政管理工作的认识，从促进经济文化强县建设的大局出发，采取有效措施，抓紧抓好公路路政管理工作。

二、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保护公路及其附属设施完好为目标，强化路政管理，保障公路畅通，打造“畅、安、舒、美”的公路通行环境，建立健全公路综合整治长效机制，全面提升公路路政管理和综合服务能力。

（二）基本原则

1、依法管理。明确路政管理的主体和职责，严格按照公路法律、法规开展公路路政管理工作，依法保护路产、维护路权。坚持严格执法，依法行政，治理各种涉路违法问题，保障公路完好畅通。

2、标本兼治。坚持“防治结合、标本兼治”，加强制度建设，改善管理方式，建立健全长效管理机制，维护公路通行环境持续良好。

3、综合治理。在县、乡政府的统一领导下，相关部门认真履行职责，加强工作配合，齐抓共管，形成合力，扎实推进公路综合治理各项工作。

（三）工作目标

不断强化工作措施和力度，切实保护公路及其附属设施的完好；明确划定公路建筑控制区范围，实现公路建筑控制区内无新增违法建筑；加强穿村路段治理、非公路标志管理、公路集市贸易清理，消除“脏、乱、差”现象，推动公路路域环境综合整治持续深入开展；建立健全公路路政管理规章制度，促进公路路政管理的标准化、规范化、集约化、人本化。

三、具体措施

（一）严格落实路政管理主体责任

路政管理工作应当遵循“统一管理、分级负责、依法行政”的原则。根据《中华人民共和国路政管理规定》、《省农村公路条例》和省、市有关加强乡镇交通运输管理机构规范化建设的规定要求，县交通运输主管部门主管本行政区域内的公路工作，县公路管理机构具体负责本行政区域内国、省干线公路的路政管理；县农村公路管理机构具体负责本行政区域内县级公路的路政管理，乡镇交通运输管理机构履行本行政区域内的乡、村公路的路政管理职责。

（二）依法加强公路、公路用地及其附属设施的保护

进一步优化公路的城市进出口及穿越村镇、村居路段的通行环境。各路政管理机构要强化措施，依法查处占用公路、公路用地打场晒粮、倾倒垃圾、堆物作业、摆摊设点等违法行为；乡镇人民政府、街道办事处要加大公路“集市贸易”的整治力度，把迁移占用公路的“集贸市场”纳入当地政府工作规划，做到迁建并举、快速推进，彻底消除影响公路通行的安全隐患。切实加强对公路桥梁的安全防护，坚决查处公路大中型桥梁上游500米、下游1000米范围内挖沙、采石、取土、倾倒废弃物等行为，加大对危窄桥梁的日常管理保护力度，确保安全运行。进一步强化涉路工程建设和非公路标志设置许可管理，确保涉路工程建设、非公路标志设置符合公路发展规划和公路工程技术标准、规范要求。

（三）进一步加大公路建筑控制区管理力度

切实加强对公路建筑控制区的管理，提高公路通行能力。县交通运输主管部门根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路管理条例》等有关规定，依据保障公路运行安全和公路发展的需要，划定公路建筑控制区的范围，报县政府批准后实施，为公路的长远发展提供强有力的支撑。

除公路防护、养护需要外，严禁在建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物。各级、各有关部门在编制城乡规划、建设用地规划时，严禁批准在公路建筑控制区内建设建筑物和地面构筑物，保障公路安全畅通。

（四）扎实开展公路综合整治工作

各级、各有关部门要把公路综合整治作为改善城乡面貌、提升城乡形象的重要举措，继续深入扎实开展公路综合整治活动，逐步建立健全公路综合整治工作的长效机制，形成“政府主导、部门联动、协调推进、科学治理”的工作格局，同时，把公路综合整治与城乡建设相结合、与社会主义新农村建设相结合、与治理车辆超载超限工作相结合、与改善公路交通安全相结合，着力解决影响路域环境的突出问题，实现“公路硬件设施上档次、管理服务上水平、路域环境明显改观”的目标。

四、加强组织领导

公路是重要的公共基础设施，对促进国民经济和社会发展发挥着先导性和基础性的作用。各级要从保障人民群众生命财产安全、促进区域经济社会发展、提升政府公共服务能力的高度，认真重视公路保护工作，不断加大人力、装备和资金投入，切实保护好我县区域内的公路、公路用地及其附属设施，管理好公路两侧建筑控制区；各有关部门依照各自职责，做好公路保护工作，真正形成政府组织领导、交通运输部门主抓、有关部门齐抓共管的公路路政管理工作长效机制，推进交通公路事业持续健康发展。