全县加快麻鸭发展总体意见

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为加快推进麻鸭养殖基地建设，尽快将麻鸭产业培植成为我县农业增效、农民增收的主导产业，特提出如下意见：

一、充分认识加快麻鸭产业发展的重要性和必要性

（一）加快麻鸭产业发展，有利于发挥我县资源和传统优势。我县湖常年水面25万亩，水质肥沃，水生动植物资源丰富；二级湖内有涝洼地改造形成的台面和池塘12万多亩，具有发展麻鸭产业的良好自然条件和资源优势。沿湖群众素有养殖麻鸭的传统习惯，在长期养鸭过程中积累了丰富的养殖经验。大力发展麻鸭产业，对于加快推进我县现有资源和传统优势向产业优势、财源优势转变具有重要意义。

（二）加快麻鸭产业发展，有利于推动蓄滞洪区产业结构调整。调整优化产业结构是推进蓄滞洪区经济发展的必然要求和现实选择。大力发展麻鸭产业，培育独具特色的主导产业，形成规模集群优势，既能够推动蓄滞洪区产业结构调整，又能够增强产业的外部影响力和市场竞争力，为加快蓄滞洪区经济发展奠定强有力的产业支撑。

（三）加快麻鸭产业发展，有利于增加农民收入，促进农村经济发展。麻鸭产业是资本、劳力密集型的产业，可以吸纳较多农村富余劳动力就业，有效缓解人多地少的矛盾，拓宽农民增收致富渠道，还可以带动为麻鸭产业服务的饲料、兽药等加工业以及贮藏、运输、销售等行业的共同发展，对于促进区域经济更好更快发展将产生强劲的拉动作用。

二、明确发展思路和任务目标

1、发展思路。按照“发挥优势、扩大规模、龙头带动、规范发展、增加效益”的原则，通过政府推动、典型带动、企业联动，充分发挥现有资源优势，大力推广“公司+合作社+基地+农户”的养殖模式，鼓励引导规模养殖，实施污染治理，发展生态养殖场区和循环经济，逐步实现麻鸭生产由传统养殖向科学养殖、由粗放分散养殖向高效集约化养殖的转变，促进麻鸭产业持续健康快速发展。

2、发展目标。2009年新建养鸭大棚500个，养鸭规模达到200万只以上。2010年养鸭大棚达到1500个，养鸭规模达到600万只以上。2011年养鸭大棚达到3000个，养鸭规模达到1200万只以上。

三、坚持科学布局，突出规模养殖

统筹考虑南水北调湖调水水质要求和旅游业开发建设，对麻鸭产业发展实行科学布局，重点是利用涝洼地改造区，集中规模发展渔鸭混养基地。各乡镇要根据县里的总体规划和省市畜禽规模养殖污染治理的有关规定，按照观光型农业的要求，科学规划养鸭基地布局选点，积极引导、鼓励群众建设标准化生态养鸭小区，形成一批标准化、无公害、高科技、旅游观光、休闲体验养鸭基地。

四、强化措施，切实解决制约麻鸭产业发展的瓶颈问题

1、加大资金扶持力度。县财政筹措资金400万元专项用于扶持麻鸭产业发展。整合移民后期扶持、农业综合开发、扶贫开发等农业项目资金，重点向麻鸭产业发展倾斜。同时，鼓励单位、集体和个人投资或通过招商引资等办法，引进外商、外资投入麻鸭产业发展。

2、建立健全筹资机制。成立养鸭担保机构，为养鸭户提供贷款担保。完善养鸭户联保机制，最大限度地降低贷款风险。各金融部门要根据产业发展政策，加大信贷资金投放额度，为养鸭户解决资金难题提供有力支持。

3、妥善安排养鸭生产用地。认真贯彻落实国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》精神，保证麻鸭生产用地。同时，积极鼓励、引导农户通过协商流转，确保养鸭用地需求。

4、加强龙头企业和专业合作组织建设。大力扶持培育麻鸭产品加工龙头企业，拉长产业链条，实现麻鸭产业增值增效，形成配套联动、互促并进的良性发展格局。积极发展麻鸭养殖专业合作经济组织，为养殖户提供全方位、系列化服务。县里成立麻鸭专业合作社联合社，负责市场信息搜集整理、分析，协调企业与养鸭户在鸭苗和饲料购置、鸭产品收购等方面的关系。各乡镇要成立麻鸭专业合作社，引导农户加入。合作社要加强与农业龙头企业的联系与合作，积极为养鸭户提供市场销售等服务，使合作社成为联系龙头企业和农户之间的桥梁与纽带，增强农户抵御市场风险的能力。

5、强化技术指导服务。充实调整县乡畜牧兽医技术人员，稳定专业技术队伍，全方位搞好麻鸭生产技术服务。建立技术员入户指导制度，加强与养鸭户的联系，及时帮助他们解决生产中遇到的实际问题。采取请进来、走出去等方式，定期对养鸭户进行技术培训，提高养殖技术水平。畜牧部门要设立热线电话，为农户提供及时、准确、有效的信息、技术服务。加强疫病防控，认真落实兽医监管制度，为养鸭户做好防疫、检疫、诊疗服务，确保麻鸭产业健康发展。

五、加强组织领导，严格考核奖惩

1、强化组织领导。县里成立由县长任组长，有关部门主要负责同志为成员的县麻鸭产业发展工作领导小组。领导小组在县畜牧局设立办公室，具体负责麻鸭产业发展的规划制定落实、督导调度、技术指导和疫病防控。各乡镇也要把麻鸭产业发展列入重要议事日程，成立相应的领导机构和工作机构，协调解决麻鸭产业发展中遇到的困难和问题。

2、明确职责任务。各有关乡镇要按照全县麻鸭产业发展的总体目标，立足各自实际，充分发挥优势，挖掘潜力，努力扩大养殖规模，确保快速度、高标准完成麻鸭产业发展任务。各有关部门要各司其职、各负其责，全力支持麻鸭产业发展。县畜牧局要充分发挥业务职能部门的技术优势，搞好麻鸭基地规划设计，为麻鸭产业发展提供新品种引进、疫病防治、技术培训等全方位服务；金融机构负责对麻鸭产业发展优先发放扶持贷款；县财政局负责麻鸭产业发展扶持资金筹措；县国土资源局负责麻鸭产业发展用地手续办理；移民、开发、扶贫等部门负责争取上级资金，支持麻鸭产业发展；水利、供电、交通等部门负责为麻鸭产业发展提供水、电、路等基础设施服务；县广播电视局负责麻鸭产业发展的宣传；环保部门负责麻鸭生产的环境监测和治污技术服务；保险机构负责为麻鸭生产提供保险服务，最大限度地规避生产风险。

3、严格考核奖惩。各乡镇主要负责人和县政府有关部门主要负责人是麻鸭生产第一责任人。县里把麻鸭产业发展纳入各有关乡镇和部门年度目标考核的重要内容，单独考核奖励，对成绩突出的乡镇和部门授予荣誉称号并给予资金奖励。各乡镇也要制定考核奖励措施，推动麻鸭产业快速健康发展。