为群众办实事教育项目管理意见

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今年，市政府把维修改造100所中小学校舍和新建、改造50所普惠性幼儿园纳入了为城乡群众办好的10件实事之一。为切实做好实事项目，确保按时完成建设任务，现就项目管理提出如下指导意见：

一、要提高认识，切实加强项目管理

政府办实事项目是政府联系群众、为人民谋福祉、树立政府良好形象的重要载体。今年，我市本着少而精，集中力量办大事、实实在在办成事的宗旨，最终确定了10件实事。从教育项目看，加快推进“校安工程”，维修改造100所中小学校校舍，消除中小学校舍安全隐患，以及加大学前教育投入，新建、改扩建50所普惠性幼儿园，解决好学龄前儿童入园难问题，是完善教育保障、促进教育公平的政府责任；是推进教育稳定、和谐发展的重要举措；也是政府惠民生的重要内容。为此，要高度重视，将办实事项目摆在重要的工作日程，切实加强领导，认真组织实施，扎实抓好管理，把实事办好，把好事办实。

要尽快建立项目管理体制。市政府已成立由分管教育的副市长任组长，教育局、发改委、财政局、建委、审计局、监察局等部门领导为成员的项目领导小组，负责对全市项目实施的总体规划部署、检查督办、验收和审计，并明确了项目实施中各部门承担的职责和任务。各区、县（市）也要成立相应的组织领导机构，明确相关部门的职责任务，建立上下联动的管理体制。

二、明确重点，扎实推进项目的顺利开展

1.加强项目规划和计划的统筹。要按照全市统一规划部署做好本地区项目规划，统筹安排中小学“校安工程”和幼儿园建设、改造项目。“校安工程”要以安全改造为首要目标，幼儿园建设要注重功能设计的合理性，建设规划要适度，注重实际效果。同时要做到“软硬件”并重，将幼儿园园长、教师培训作为重要内容纳入规划。要根据本地区项目的总体情况，制定具体实施计划，分类加以安排，分部组织推进，确保项目得到落实。

2.加强项目实施程序的管理。要按照基本建设规范程序和相关规定，做好改造项目的立项审批和建设计划的下达。按照“校安工程”相关政策规范履行收费减免手续。强化工程项目的招投标、工程监理和校（园）长责任制落实等重要环节的管理，严格履行招投标制和工程监理制，严格按规定程序操作，项目单位的校（园）长作为改造项目第一责任人，必须切实对项目建设负起责任。

3.加强项目实施的调度。市里将推行办实事项目工程推进月报制度和调度会制度，以协调工程进展，通报相关情况，督促各责任单位按既定时间表组织实施。各区县（市）要实时跟踪推进工程进度，加强工程安全管理，有效监控工程质量。要按照市里要求，及时上报工程进展情况。

4.加强项目资金的管理。在项目资金管理上，要比照中央财政资金管理办法，实行“专户存储、专款专用、专人负责、封闭运行”的“三专一封闭”。教育、发改委、财政、审计、监察要齐抓共管。对不能按要求实行资金“三专一封闭”管理的，要及时纠正，对违规违纪违法的，要追究责任。根据市里安排，建设项目按1400元/平方米、改造项目按600元/平方米(其中安全鉴定三级建筑改造400元/平方米),核定项目资金投入标准，市及市以上补助资金按项目总需求的50%安排。各区县（市）要抓好对本地区计划项目配套资金的安排和管理，确保配套资金及时足额到位。市里将根据下达的改造项目计划、配套资金到位情况及工程进度，拨付补助资金。各区县（市）要严格执行项目计划，超出市里审定计划的改造项目，市里不予拨付补助资金。

5.加强项目资金的审计。要对所有计划项目资金运行情况进行全程跟踪审计，要配合市审计部门做好各项目的资金运行情况的审计，确保项目资金使用规范、合理和安全。

6.加强项目实施的监察。要通过对项目主管部门、实施部门及相关责任人履行职责情况的监察，确保项目建设依法合规、资金管理使用规范有效、工程质量安全合格。