公路收费员安置若干意见

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根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》、《国务院办公厅转发交通运输部等部门关于成品油价格和税费改革人员安置工作指导意见的通知》、《国务院办公厅转发发展改革委、交通运输部、财政部逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案的通知》、《省人民政府办公厅关于转发省交通运输厅等部门取消政府还贷二级公路收费人员安置工作指导意见的通知》要求，以及省政府第28次常务会议精神，结合我市实际，经市政府研究，现对我市取消政府还贷二级公路收费人员安置工作提出如下意见。

一、安置原则

依据《中华人民共和国劳动合同法》等法律、法规和国家相关政策要求，立足实际，广开安置渠道。坚持公开、公正、公平和先易后难、稳妥推进的原则，于2010年年底前全部完成取消政府还贷二级公路收费改革涉及的收费及其管理人员转岗安置工作。

二、安置途径

（一）市公路管理局所属收费人员安置途径

1．由省交通运输厅所属高速公路运营单位专项安排收费岗位，经考试择优安置。

2．择优选拔人员安置到干线公路路政管理和超限超载治理工作岗位。

3．回原单位安置。原单位在接到安置通知后的3个月内安置到位，享受原单位同等人员待遇。安置期间按原收费站工资标准发放工资（从上级拨付的人员安置经费中列支）。

4．鼓励自谋职业。在收费站工作的市公路管理局所属各公司的职工，解除合同自谋职业的，其解除劳动合同的经济补偿金标准，按照《中华人民共和国劳动合同法》的有关规定计算。在收费站工作期间的经济补偿由市公路局支付；在原单位工作时间段的补偿由原单位支付。在收费站工作并签订劳动合同的外聘职工依法解除合同，按照《中华人民共和国劳动合同法》关于解除合同的规定，由市公路局支付其经济补偿金。对所有自谋职业人员，除按劳动合同法给予经济补偿外，省拨安置分流人员经费将全额奖励给个人。

5．各县人民政府负责做好本县人员的安置分流工作，市交通运输局将全额拨付省拨安置资金。

6．妥善安置工伤人员。由接收单位为工伤人员（以工伤证为准）安排力所能及的工作岗位，并按照《工伤保险条例》的有关政策落实待遇。

7．鉴于市公路管理局已于2005年实施了干线公路养护体制改革，除局机关及直属单位外，其他事业单位均已整建制转变为企业，市公路管理局所属收费人员安置工作不再参照省政府办公厅豫政办〔2009〕136号文件有关精神和规定执行。

（二）黄河公路大桥管理处人员安置途径

1．由省交通运输厅所属高速公路运营单位专项安排收费岗位，经考试择优安置。

2．择优安置到黄河公路大桥桥梁养护、路政管理和超限超载检测站检测岗位。

3．提前退休。参照《省人民政府办公厅关于转发省交通运输厅等部门取消政府还贷二级公路收费人员安置工作指导意见的通知》第二条第一款、《省人民政府关于干线公路养护体制改革的实施意见》（豫政﹝2004﹞53号）第三条第二款、《市人民政府关于干线公路养护体制改革的实施意见》（汴政〔2005〕29号）第三条第三款之规定，符合提前退休条件的在编人员，按照“本人自愿、部门批准”的原则，经本人申请可办理提前退休手续。提前退休时间截至2010年8月31日。提前退休人员自办理提前退休手续至法定退休年龄期间应缴纳的养老保险费和领取的养老金，应由原工作单位划拨机关事业养老保险经办机构。

三、保障措施

（一）明确责任。市及各县、区人民政府是本行政区域内取消政府还贷二级公路收费改革涉及的收费及其管理人员安置工作的责任主体，对人员安置、资产处置和社会稳定负总责。要采取切实可行的措施，积极、稳妥地做好本次分流安置工作，确保队伍秩序不乱、资产不流失。各级交通运输、发展改革、编制、财政、人力资源和社会保障等部门要在政府领导下，加强沟通配合，按分工积极开展工作，共同履行维护社会稳定的责任。

（二）经费保障。各级财政部门负责安置期间的经费保障。市财政部门会同交通运输部门从省下达政府还贷二级公路收费站人员安置经费中，根据人员转岗安置情况分别拨付到交通运输部门或接收安置单位，从2009年5月1日起，至2012年4月30日，连续补助3年。经费不足部分由市、县两级人民政府分别负责。

（三）政策支持。根据我市交通运输部门改革安置期间人员经费缺口较大的实际情况，自文件下发之日起，市财政部门将干线公路超限超载罚没收入按100％的比例返还给市交通运输部门（暂定3年）；由市财政部门以借支形式一次性垫付取消政府还贷二级公路收费自谋职业或县政府所安排人员的经费，再由省拨专项资金逐年逐月偿还；市公路管理局安置经费不足部分（上级拨付之外的缺口资金）和2005年改革时欠缴的提前退休人员的养老统筹金，以及黄河公路大桥管理处提前退休人员经费，从郑开大道服务区土地出让金中抵扣。

根据《国务院办公厅关于转发发展改革委交通运输部财政部逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案的通知》第三条第七款之规定，黄河公路大桥的养护管理经费，由市财政部门从中央转移支付的成品油消费税切块资金中列支。

（四）提供岗位。市编制部门会同交通运输部门妥善安置黄河公路大桥管理处在编在岗人员。对符合条件的下岗失业人员，如本人愿意到公益性岗位工作，由人力资源和社会保障部门为其提供公益岗位；市、县有关部门招工招聘时，在符合条件下的情况下，尽量优先接收政府还贷二级公路收费及其管理人员。

（五）教育培训。由市公路管理局和黄河公路大桥管理处分别负责安置期间人员必要的转岗培训工作。

（六）程序透明。市交通运输及公路部门要会同编制、人力资源和社会保障、财政等部门，按照全过程公开透明的原则，负责组织开展对取消政府还贷二级公路收费及其管理人员数量和身份性质的审核、确认、公示工作，澄清底数，分类安排。

（七）严肃纪律。安置期间要冻结有关组织人事关系，严禁突击进人、突击提拔。市、县组织、编制、人力资源和社会保障、监察部门要进行全过程监督，凡有突击进人、突击提拔、弄虚作假、徇私舞弊及其他违反组织人事纪律行为的，除责令立即纠正外，还要严肃追究有关人员及领导的责任。