做好农村各项工作若干意见

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今天全区农村工作会议的主要任务是：贯彻落实中央和省、市农村工作会议、全区经济工作会议精神，总结“”及年全区农业和农村工作，安排部署年及今后一个时期全区农业和农村工作。下面，我就“”及去年全区农业和农村工作情况进行简要回顾，并就进一步做好年全区农村各项工作提几点意见。

一、“”及年工作回顾

“”期间，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，在省市农业部门的大力支持和指导下，全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，不断加强执政能力建设，统筹城乡经济社会发展，坚持不懈提高农业综合生产能力，千方百计促进农民收入有效增长，全区农业农村经济保持了稳定发展的良好势头，为实现“率先科学发展，建设首善之区”的总体目标发挥了基础性作用，为顺利实施规划奠定了良好基础。“”期间，全区农村经济社会发展得到全面提升，切实开创了我区农村发展的“三个新局面”。

一是加强组织领导，开创了农村发展组织领导的新局面。1.突出“三农”工作重要位置。区委、区政府坚持把“三农”工作纳入全区发展大局进行统筹安排部署，区委常委会、区政府常务会多次专题研究新农村建设、城中村改造及农村经济社会发展事宜，在政策制定、资金投入上不断向农村倾斜。区上主要领导多次深入实地，考察调研新农村建设和城中村改造工作，及时研究解决重大问题。2.健全组织领导体系。区上成立了由区委、区政府主要领导任组长，全区36个部门为组员的高规格新农村建设领导小组，下设了新农村建设办公室；建立区上党政领导联系、部门包干、单位结对帮扶的领导机制。各涉农街道、各试点村都成立了相应的领导小组，形成了区、街、村层层推进的强有力的领导体系。3.完善工作机制。坚持通过全区农村工作会、新农村建设领导小组会等重大会议，将城乡一体化工作任务层层细化量化，分解落实到相关部门，形成了年初有计划、年内有落实、年终有考核的有效工作机制。4.营造共建氛围。在新农村建设和城乡一体化推进过程中，各成员单位都积极主动把工作职能不断向农村倾斜，工作任务不断在农村落实，以统筹城乡发展为总抓手，搭建了农村改革与发展的有效载体，形成了部门联动、和谐共建的良好发展氛围，确保了农村各项社会事业的全面发展。

二是加强试点建设，开创了农村发展试点带动的新局面。1.产业结构不断优化。2006年省市两级试点村上坪村实现了农村太阳能热水器、电视电话、道路及辅助设施、路灯亮化、厨房清洁能源“五个”100%覆盖，率先建成全省首个太阳能示范村。同时，引进家具加工企业40多家，解决农村就业800多人，农民收入持续增长，各项事业迅速发展，试点建设成效显著，已成为我区新农村建设的领跑村。2.基础设施不断夯实。市级试点村民族村围绕“夯实生态基础、打通环形道路、形成特色产业”的思路，打通了通往卓家沟村的环村公路2.5公里，硬化村内小街巷2.5公里，村道硬化率达80%，打开了制约村庄发展的瓶颈；白道坪村在全面完成市列建设项目的基础上，区委、区政府立足该村地理自然优势，引导该村积极探索整村综合开发，聘请北京王志刚工作室完成了高起点、高标准、大手笔的整村包装策划，与澳门集美集团签订了框架性协议，开创了我区大手笔谋划农村发展的先河。3.现代农业迅速发展。市级试点村杨家湾村依托千亩河滩地优势，建成了4座新型日光温室和100亩改良型日光温室，并配套了田间道路和水利管网等辅助设施，开创了我区规模化发展现代设施农业的先河，为全区现代农业发展起到了积极的引领示范作用。4.村镇面貌大幅改观。市级试点村大洼山村依托80%的绿化植被覆盖优势，大力实施路网、环境等基础设施改造，积极续建东岗物流中心，建成了仿古式村委会办公楼和村民休闲文化长廊，新发展了10家生态农家乐，2009年被评为最美丽的乡村之一，初步形成了一、三产有机结合的生态休闲园区发展格局。

三是加强统筹投入，开创了农村发展整体推进的新局面。“”期间，我区加大投资力度对农村道路、水利设施、基层基础和现代农业进行统筹建设，农村各项基础得到了有效加强。主要有：投资3000万元，建成了皋兰山伏直公路，备战路至红沟村通村公路，民族村至卓家沟通村公路，石沟村通村公路，上坪村、白道坪、大浪沟、大洼山等村内主次干道，率先在全省基本实现了通村公路全覆盖；投资1100多万元，完成青白石大牛圈、杨家湾、石沟村普鸽沟上水改造工程和南河道六座泵站拆迁还建工程，改善和新增灌溉面积近1.9万亩；投资446万元，解决一万余人安全饮水，率先在全省实现农村安全饮水达标的基础上，实现了农村自来水“户户通”；投资750万元，在发展节水灌溉项目和科技农业项目的基础上，新建改建了大洼山村等12处村级组织活动阵地，农村基层基础有效加强；围绕“压粮、扩菜、发展生态旅游”的思路，不断发展现代农业，农作物种植面积5.1万亩（次），完成产值3.2亿元，推广蔬菜、瓜果新品种60个，新技术10项，农业增效、农民增收明显；发挥城郊优势，积极引导农民发展农家乐、运输等农村二三产业，农村三次产业协调发展。

年，是全区经济社会发展最快最好的一年，也是“三农”工作更加奋进、再创佳绩的一年，农民人均纯收入达到12351元，增幅达10.86%。我们认真贯彻落实区委“123456”发展思路，全面实现了四个“统筹发展”。

一是城乡基础设施统筹发展。不断加大城乡道路、水利设施等农村基础设施显著改善，城乡发展基础逐步缩小。道路建设方面，年，我们在基本实现农村公路“村村通”、自来水“户户通”的基础上，实施了青山村通村公路、盐什公路维修改造、小砂沟桥维修加固、碱水沟桥拆除重建等一系列农村公路建设工作。水利设施方面，编制完成了青白石街道大浪沟村农业生态园区水利田间配套工程实施方案，列入了市水务局年度农村投资计划；完成了皋兰山电力提灌改造工程的项目立项、规划、可行性研究报告等各项前期工作并通过省发改委批复；完成了小流域综合治理任务，治理水土流失3平方公里，小流域治理1平方公里，开发土地500亩。生态建设方面，启动实施了南山前山面景观提升工程，计划每年投入资金1000万元，集中利用3年时间，全面打造“两季有花、三季有景、四季有绿、色彩各异”的两山新景观。

二是城乡产业布局统筹发展。年，农作物播种面积1.6万亩，特色产业实现产值近1亿元。特别是以青白石地区特色“蔬菜生产基地”、“苹果生产基地”、“甜瓜生产基地”和伏龙坪皋兰山地区“高寒冷凉型蔬菜生产基地”建设为载体，大力发展高原夏菜、生态休闲等农村特色优势产业，农业产业结构不断优化，农民增收效果明显。实施了省级无公害蔬菜标准化示范项目，扎实推进农业标准化生产、无公害基地建设，积极引进新品种50个，建立示范点4个，发展示范户300户，生产总面积达到1.5万亩，无公害合格率达到96％以上，实现平均亩产值8000元，大大提高了农业产业化水平。加大了农产品质量安全监管，在市农委的大力支持下，投入64万元完成了18个农产品质量安全监测点和4个区域性兽医站的建设工作，并面向社会公开招聘了24名由财政供养的专职工作人员，标志着我区农产品质量安全监管网络体系已基本建成。

三是城乡社会事业统筹发展。率先在全省编制完成了城乡教育统筹发展规划，完成了青白石地区教育资源整合；坚持送教支教、结对帮扶和名师名校长评选等活动，有效促进了城乡教育均衡发展。积极建立城市卫生支援农村卫生的长效机制，全面落实乡村医生劳务补助，先后建成了马家沟、红沟等9个标准化卫生所，农村卫生所医疗装备水平大幅提高。修建了8处农家书屋和农村文化体育休闲活动广场，配套了体育器材和健身路径，完成了南北两山378户卫星地面接收设施的安装和调试工作。结合国家“家电下乡”优惠政策，制定了《农村太阳能推广实施方案》，率先在全省将太阳能热水器补助标准提高到40%，推广太阳能热水器100户、沼气池100户。

四是城乡公共服务统筹发展。全面加大对农村公共服务的投入力度，实现了“五个率先”。即：率先在全省实现了城乡医疗保险并轨工作，统一了缴费和支付标准，农村居民享受到了与城镇居民同等的医疗保险待遇。目前，共有10673名农民参加了城镇居民基本医疗保险，参保率达90%，报销比例达44.3%，累计为227名农民报销医疗费用119万元。率先在全省实现了医疗救助体系农村地区全覆盖，投资80万元在全区农村建立起“120”急救体系，使城乡居民享受到了均等的院前急救服务。率先在全省实行城乡低保并轨制度，出台了《城关区城乡低保一体化制度》，将农村低保标准由原来的每月100元提高到了与城市同等水平的278元，将全区农村361户、963人全部纳入了低保范畴，月发放保障金10万元，月人均补差标准112元，实现了农村低保的应保尽保。截至目前，累计发放低保金113.4万元。率先在全市出台两个临时救助办法，特别是《城关区城乡医疗救助办法》将年救助标准由原来的最高8000元提高到了30000元，将原来单一的院后救助拓展到了参保救助、门诊救助和院前救助，进一步扩大了救助范围。率先在全省农村推行社会养老保险制度，将符合条件的9356名农村居民全部纳入参保范围，区财政每年给予20%的缴费补贴，计划每人每月给予200元的养老金补贴，实现了农村居民老有所养。

过去的五年，全区农业农村工作取得了良好成效，保持较好发展势头，但我们必须看到，我区农业和农村发展总体还处于起步阶段，农村投入还远远不足，农村基础设施建设历史欠账依然较多，城乡现实基础、发展条件、发展水平差距较大，二元结构十分突出，加快新农村建设，推进城乡一体化还需要解决诸多问题。对此，我们必须切实增强机遇意识，敢于迎接挑战，力争在期间解决好农业和农村发展问题上取得新的更大的成效。

二、及年全区农业和农村工作

是我区农业和农村发展的黄金时期。今年，中央1号文件第8次锁定三农，专题关注农村水利事业；省委、省政府出台了《关于切实转变发展方式推动农业农村工作再上新台阶的意见》；市委、市政府确立了“农村人口减一半、农民收入翻一番”的总体目标；这一系列方针政策，必将为我区农业农村发展迎来新的春天。

期间全区农业和农村工作的总体要求是：认真贯彻中央、省市农村工作会议和全区经济工作会议精神，按照农业向非农特色主导产业集中、农民向农民集中居住区集中、土地向规模经营集中的“三个集中”原则，建设青白石、兰山、东岗“三大片区”，实施基础设施、环境改造、民生工程、组织建设这“四大工程”，深入加快推进城乡一体化进程，力争全区农业和农村工作再上新台阶。

年全区农业和农村工作的主要目标是：实现农业总产值2.04亿元，农业增加值达到1.0400万元；农民人均纯收入增长15％，达到14200元；全面建设市级新农村试点项目，建立农畜产品质量监管体系，推动城乡统筹进程。根据上述要求和目标，今年全区农业农村主要工作就要着力统筹城乡协调发展，实现五个“一体化”。

一要着力推进城乡基础建设一体化。以头营村、石沟村等重点项目建设为抓手，不断加强农村基础设施建设、提升环境水平，全力推进城乡一体化进程。

1.加快新农村项目建设。加快两个市级新农村试点建设进度，把头营村“兰山人家”、石沟村三合一项目、“青石小镇”城乡一体化建设项目建成全市乃至全区的亮点工作。完成头营村131户农村新居建设任务，推进石沟村三合一项目建设，开发整理土地3000亩，开工建设345户农村新居，加快两村整村搬迁工作，力争年底做到水、电、气、暖、路等基础设施一应俱全，尽早实现入住。抓紧推进白道坪整体开发项目，确保“青石人家”早日开工建设。编制马家沟、青山等9个村的新农村建设规划，实现全区新农村规划全覆盖，确保城乡一体化顺利推进。

2.加快城中村改造项目。加快实施城中村改造项目建设，加紧雁滩地区、东岗地区和盐场地区城中村改造建设，按期完成刘家滩城中村改造、东岗镇城中村改造和上川城中村改造等项目，积极进行招商引资，加大城中村改造力度，确保水、电、气、暖、路等基础设施配备完全。在完成城中村有形改造的同时，着力解决好村变社区、户籍一体化、就业、社会保障等多方面接轨，完成全区城中村无形改造，真正解决城乡二元结构，全面实现雁滩地区、东岗地区、盐场地区城乡一体化。

3.狠抓基础设施建设。加快农村路网建设，重点做好青杨公路改造，硬化20条农村小街巷；加大农村危房改造，对全区农宅危房翻建工程进行登记、现场勘查、审批，改造200户农村危旧房屋；加大清洁能源推广，推广太阳能100户，改造卫生厕所100个；加强村镇绿化建设，完成绿色通道10公里，完成村委会绿化1个；加快水利设施改造，按照中央1号文件精神，启动实施皋兰山电力提灌大型泵站改造项目，全面完成青白石大浪沟3000亩农田灌溉配套工程、皋兰山地区人畜安全饮水工程、兰山公园、皋兰山造林站以及五一山上水改造工程；全力做好农村防汛抗旱工作，争取皋兰山田间配套水利节水灌溉项目，完善小流域治理1平方公里、水土流失治理2平方公里。

4.全力做好水利普查工作。各街道、各部门要密切配合水务部门按照国务院及省市的统一部署要求，全力做好全区水利普查工作，在现有工作的基础上，认真开展清查登记、台账建设和现场调查等工作，确保年水普工作任务的全面完成，同时，做好辖区内水资源管理工作，加强水政监察工作。

5.狠抓生态环境改造。加大绿化造林力度，巩固两山绿化成果，全面完成255万株义务植树任务，做好5.1万亩天然林保护工程、12.8万亩封山禁牧工作，做好上水林地、三水林地的补植管护工作，确保成活率分别达到80%和70%以上；继续实施兰山面山森林景观工程，完成1000亩林地景观改造任务。加强基础设施建设，完成兰山公园绿化上水工程改造维修项目、皋兰山造林站绿化上水工程改造维修项目、五一山公园景观蓄水池改造项目；建成6个林业管理站，切实加强护林防火和林区管理工作。加强林政执法工作，按规定权限审批、核准区级规划的林业和年度计划内固定资产投资项目；根据市上相关规定，对不履行绿化义务的承包单位实行林地强制流转。做好国有林场改造提升，争取国家、省、市资金，加快生态环境和基础设施建设步伐，全面启动兰山山地生态公园二、三期改造项目，大力实施兰山公园、徐家山公园和五一山公园景观改造，启动国家4A级景区创建工作。

二要着力推进城乡产业发展一体化。通过“三个集中”，促进各类生产要素集聚，科学优化生产力布局，推动城乡经济交融发展，合理规划布局产业结构，调整农村产业结构，发展二、三产业，提高农民收入水平。

1.抓好春耕备耕工作。受去年秋冬连续干旱的影响，全区目前受旱总面积达15397亩。据预测，今后一段时期干旱仍将持续发展，抗旱形势日趋严峻。各相关部门要紧急行动起来，对全区春耕工作进行深入检查，采取提早灌溉、双垄覆膜种植等多种抗旱方式，确保春耕工作落到实处，最大限度减小旱灾影响。同时，做好农资供应，加大农资市场监管力度，搞好农资市场整治，杜绝坑农害农事件发生，确保我区农业生产有序进行。

2.培育主导产业发展。继续巩固发展高原夏菜、特菜、优质西甜瓜、林果基地等主导产业，完成高原夏菜种植3000亩、推广特菜新品种1000亩、优质西甜瓜2200亩、蔬菜复种面积10000亩（次），双垄全膜玉米2000亩。

3.发展都市特色农业。加快现代设施农业发展步伐，按照都市型现代农业的发展定位，大力发展设施化种植业，新发展设施农业100亩，在青白石地区凭借河滩地优势大力发展新型日光温室等设施农业；在石沟村大力发展甜瓜种植业，建立白兰瓜无公害生产基地，成立白兰瓜生产营销公司，注册商标，重塑青白石白兰瓜品牌；引导和鼓励农民依托“两山一河”资源和现已形成的蔬菜瓜果基地，发展南北两山旅游观光农业，依托头营村“村园一体”建设大力发展农家乐50户，不断提升农家乐经营管理水平和档次，促进非农经济发展。

4.发展近郊二三产业。积极发挥近郊优势，加大农村富余劳动力转移，通过农民职业培训和创业培训，加快发展农村二、三产业；立足地域产业基础，引导发展农民专业合作组织，培育行业协会和龙头企业5家以上，开拓农产品销售市场，提高农产品的附加值，拓宽农民增收渠道，增加农民非农现金收入。

三要着力推进城乡社会保障一体化。建立健全城乡统一的人力资源市场，促进城乡无差别就业，建立以低保、医保、工伤、生育、失业保险为主体，被征地农民生活保障、农民基本养老保险为补充的城乡社会保障体系，率先在全省建成“社会保障全覆盖城区”。

1.实现城乡无差别就业。着力提高农民整体素质，加大农民就业培训工作力度，拓宽就业渠道、开发就业岗位，促进农村富余劳动力合理转移，建立城乡人口自由流动、城乡统筹就业的劳动就业格局。大力实施“利民工程”，全面启动“充分就业村”创建工作，率先在全省开展进城务工人员管理与服务工作。大力实施城乡一体化就业服务计划，进一步开展统筹城乡就业服务工作，加大农民转移就业力度，增加农民非农现金收入。年实现农民职业技能培训1200人，劳务输转11000人，劳务收入9900万元的目标。

2.实行高标准社会保障。在率先在全省实现了城乡居民基本医疗保险并轨工作的基础上，扩大农村基本医疗保险覆盖面，提高城乡居民医疗保险支付标准，全面开展城乡医疗救助工作。继续推行农村养老保险制度，推进农村养老保险工作，做好养老保险参保人群扩面提标，在率先在全省建立高标准的养老保险制度的基础上，逐步实现城乡一体的养老保险制度。建立被征地农民生活保障、农民基本养老保险为补充的城乡社会保障体系，率先在全省建成“社会保障全覆盖城区”。

3.引导社会资源投向农村。各部门各行业要主动服务“三农”，发挥对农村的辐射带动作用，鼓励各种社会力量开展与乡村结对帮扶，设立专门的农村公益基金会，管理农村公益事业项目的捐赠支出，参与农村产业发展和公共设施建设。

四要着力推进城乡基本社会服务一体化。要进一步统筹城乡社会事业规划和建设，整合优化城乡教育、卫生、文化、体育等资源，建立全覆盖、城乡一体的教育、卫生、文化及体育网络和管理网络。

1.优先发展教育事业。继续加大农村基础教育投入力度，改善农村中小学办学条件，实施青白石地区、伏龙坪地区中小学校创建标准化学校工程。大幅提高教育教学质量，加大城区名校、大校与南北两山学校结对帮扶的力度，积极开展送教、支教、合作教研等教育教学交流活动，带动学校两支队伍建设，努力实现城乡教育均衡发展。加强教育教学管理，定期对南北两山学校的两支队伍进行交流，促进教育管理上水平。做好年度农村中小学生杂费、寄宿生生活费和教科书书本费免除工作。

2.大力发展卫生事业。巩固区、街道、社区（村）三级预防保健网络，加强疾病预防工作，控制传染病的暴发流行，做好非传染性疾病的监测。强化村卫生所的管理，南北两山标准化卫生所全面开展基本医疗服务和公共卫生服务，农村居民建档率达100%，基本用药统一配送，实行零差率销售。

3.大力发展文化事业。完善区、街道、村三级公共文化服务网络，创建富有地域特色的文化队伍，建设人才培养基地，深入推进新农村文化建设，加快在全区各行政村建设村民文化活动广场、村民文化活动站和农家书屋等文化场所。加大对农村社区文化室、图书室、老年活动室建设和管理的力度，加大对农村农村文艺积极分子和文艺爱好者的培训力度，探索实施农村文化消费政府购买和农民免费上网工程，鼓励农民上网学习、娱乐。做好体育建设路径向农村延伸，配套安装体育器材、设施，逐步改变农民传统生活方式和生活观念。

五要着力推进城乡社会管理一体化。切实提升农村环境卫生、社会治安管理、精神文明建设等方面水平，逐步实现城乡社会管理一体化。

1.加快建立农产品监管体系。在去年工作的基础上，继续抓好标准化检测室的建设和技术人员管理工作，同时成立城关区农产品质量安全监管指挥中心和农业综合执法大队，重点做好抓全区2个蔬菜生产基地、3个批发市场、21个农贸市场、12个大型超市的农产品例行和常规检测工作，基本使全区农产品质量安全监管达到“全覆盖、零盲点”，全年完成蔬菜质量安全例行检测任务2000个，常规检测任务39900个。建立健全区、街、村三级动物防疫网络体系，抓好重大动物疫病防控工作，动物免疫密度达到99%以上，东部生猪定点屠宰场生猪检疫率达到100%。把此项工作打造成“全国先进、西北一流”的亮点工作，确保5月上旬全市农产品质量安全监管工作现场观摩会顺利召开。

2.加强人口与计划生育工作。逐步消除以户籍为基础的社会管理形式，全面开展人口与计划生育优质服务，重点加强农村计划生育和流动人口管理，稳定低生育水平，确保农村计划生育率达到95%，进一步提高人口素质。

3.深化农村产权制度改革。充分发挥区、街道、村土地流转服务机构的职能作用，搭建农村土地流转信息平台，积极推进农村土地有序流转。引导农民通过市场进行土地使用权的流转，使土地、资金技术和信息有效集中。集约利用土地，发挥城郊地域优势，发展物流业、运输业等二、三产业。加快农村房屋产权确权工作，实施林权改革工作，积极规范农村社会管理，提高社会管理水平，确保城市化进程。

4.做好切实减轻农民负担。加强对村级补助资金如粮食直补资金、良种补贴资金、农机具补贴资金、转移支付资金到位情况的监管，密切关注农民建房、农村用水用电、修建道路、农民结婚登记、计划生育等涉农收费和“四项制度”的贯彻执行情况；严格落实各项优惠政策，认真开展家电、建材“下乡”，家电以旧换新等惠农、便农活动。

5.加强农村精神文明建设。认真实施公民道德建设工程，广泛开展“十星级文明农户”等精神文明创建活动，形成文明健康的社会风尚，逐步形成健康文明的农村新风貌。积极组织开展“三下乡”活动，改善农村社会风气，密切党群、干群关系，满足广大农民的精神文化生活需求，以此来促进农村文化建设。

6.加强农村治安综合治理。加大农村基层社会矛盾纠纷排查力度，着力解决多年信访积案，提高农村社会治安防控体系建设层次和水平，不断扩大技防建设的覆盖面。深入开展社会公德、家庭美德、个人品德教育，大力开展普法教育，增强农民法制观念，形成文明健康、民主法治的社会风气，切实维护农村社会稳定。

7.加强农村民主管理水平。切实加强农村基层领导班子建设，大力推广“四议两公开”工作法，进一步完善村民自治机制，实现事前议事民主化、事中决策科学化、事后监督规范化，切实保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权，减少和有效化解各种矛盾纠纷，确保农村社会和谐稳定。

三、加强领导，确保今年各项工作任务落到实处

一要创新领导方法，统筹全局抓落实。要立足全局，把握规律，努力在全局工作中、在发展变化中、在深入研究中找准工作的方位，制定科学的方案，采取有效的对策，有针对性和创造性地开展工作。要坚持讲实话、出实招、干实事、求实效，把工作的着力点放在研究解决重大紧迫问题上。要坚持深入基层、深入群众、深入现场，多调查研究实情、多聆听群众呼声、多解决实际问题、多做一些群众企盼的事情。要主动把推进城乡一体化发展纳入本部门工作全局中，通盘筹划，紧密配合，真正形成“统筹城乡，齐抓共建”的良好局面。

二要积极争取项目，围绕项目抓落实。农村工作纷繁复杂，必须要以项目建设为统领、重点工作为纽带整体推进。紧扣发展谋划项目，利用项目争取资金，围绕项目落实资金，抓住项目推动工作。要抢抓各项政策机遇全力争取项目资金，确保资金争取上有一个大的突破。各部门必须把项目工作摆在首要位置，结合部门工作实际，突出项目建设，千方百计围绕国家扩大内需的政策和产业导向，用大思路、花大力气、挥大手笔，筹划、储备、争取、实施一批能够符合国家投资政策推动全局发展的大项目，通过实施大项目来促进我区农业和农村的大发展。

三要切实加大投入，突出重点抓落实。今年的任务非常艰巨，与往年相比，推进城乡一体化发展有许多新任务，区上在财力紧张的情况下，将继续加大对农业和农村的投入力度，各部门要高度重视，认真对待，明算帐、算细账，对突出问题和关键环节要做到心中有数，工作要有针对性，措施要有实用性，重点要有倾向性，资金要有倾斜性，确保各项任务不折不扣如期完成。

四要认真落实责任，形成合力抓落实。各部门要建立健全抓落实的领导责任制和工作责任制，使目标更加具体，责任更加明确，措施更加有效，落实更加到位。各部门领导，尤其是主要负责同志，要统筹兼顾，保证足够的时间和精力，分析研究“三农”工作，身体力行，切实抓好“三农”工作。科技、教育、文化、卫生等部门，要不断把本部门职能工作向农村延伸，把资金投入的重点进一步向“三农”倾斜，努力为推进城乡发展一体化提供强有力的保障。

五要加强廉政建设，惩防并重抓落实。夯实党员干部服务群众、廉洁自律的思想基础，弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风，坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，推进农村惩治和预防腐败体系建设。建立起农村资产监督管理体系，严肃查处涉农违纪违法案件，坚决杜绝损害农民利益的行为。区经管站要切实加强对村干部任期和离任经济责任审计，尤其要做好工程建设项目、土地征用费以及群众关注的其它审计事项。各涉农街道要加强村社区“三资管理”的监管力度。

同志们，是规划的开局之年，做好的“三农”工作，任务艰巨，责任重大，意义深远，我们一定要把解决好“三农”问题作为全区工作重中之重，在统筹城乡发展中加大强农惠农力度，大力支持“三农”事业，为农业农村工作创造良好的氛围。我相信，只要振奋精神，迎难而上，真抓实干，就一定能够再创农业增效、农民持续增收、农村繁荣和谐的新佳绩。