消防安全规范化意见

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推动人员密集场所消防安全管理的标准化、制度化和规范化，为深入贯彻《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》公安部令第61号）国家公共安全行业标准GA654-2006人员密集场所消防安全管理》强化单位消防安全主体责任。从根本上预防和减少火灾事故特别是群死群伤火灾事故的发生，结合的实际，制定如下工作意见：

一、组织机构

组长由人民政府副秘书长朱强担任，防火安全委员会成立人员密集场所消防安全标准化管理达标工作领导小组。副组长由公安局副局长、公安消防支队支队长、教育局副局长、文化局副局长、交通局副局长、卫生局党委副书记、工商局副局长担任，消防支队防火处成员为领导小组成员，负责组织开展全人员密集场所消防安全管理标准化工作，办公室设于消防支队防火处。

二、指导思想

落实以人为本，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。全面、协调、可持续的科学发展观，贯彻“预防为主、防消结合”方针和“标本兼治，重在治本”要求，按照“突出重点、先点后面、分类指导、稳步推进”工作思路，以推动更多人员密集场所达到国家《人员密集场所消防安全管理》标准为目标，培育一批消防安全管理达标示范单位，引导单位规范消防行为，落实单位消防安全主体责任，逐步建立完善单位“事故自防，隐患自除，责任自负”消防管理长效机制，从根本上促进人员密集场所消防安全状况好转。

三、推行范围

其他未达到重点单位界定标准的人员密集场所也可以参照此方案要求开展消防安全标准化管理达标活动。全范围内达到消防安全重点单位界定标准的人员密集场所。

餐饮场所，人员密集场所是指人员聚集的室内场所。如：宾馆、饭店等旅馆。商场、市场、超市等商店，体育场馆，公共展览馆、博物馆的展览厅，金融证券交易场所，公共娱乐场所，医院的门诊楼、病房楼，老年人建筑、托儿所、幼儿园，学校的教学楼、图书馆和集体宿舍，公共图书馆的阅览室，客运车站、民用机场的候车、候机厅（楼）人员密集的生产加工车间、员工集体宿舍等。

舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所，公共娱乐场所是指具有文化娱乐、健身休闲功能并向公众开放的室内场所。包括影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所。具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座、酒吧和餐饮场所，游艺、游乐场所，保龄球馆、旱冰场、桑拿等娱乐、健身、休闲场所和互联网上网服务营业场所。

四、工作步骤

达标活动总体上按三年规划安排：

通过试点推广，年。使全20%人员密集场所达标。

使全70%人员密集场所达标；年。

使全100%人员密集场所达标。年。

年工作分四个阶段进行：

各县、各部门对辖区或本系统人员密集场所进行摸底调查，8月30日前。并组织开展宣传培训，帮助人员密集场所业主或管理人学习掌握消防安全标准化管理的内容和方法，明确其要求。

各行业主管部门要指导督促本辖区、本系统人员密集场所按标准进行对照整改，9月。进行自评，并将工作情况及自评结果报当地消防大队。

各县消防大队对申请的单位进行达标考评。10月份。

消防支队进行抽查复核，四)11月份。并对各县考评结果进行公告。

国家公共安全行业标准GA6542006人员密集场所消防安全管理》消防安全标志图样、消防安全标志使用说明由各县消防大队负责提供。

四、政策措施

对工作开展得好的给予表彰奖励，实行考核机制。将人员密集场所消防安全标准化管理工作开展情况纳入各级政府、有关部门消防工作责任制考核内容。对落实不力、进展缓慢的给予通报批评。

并将达标考评结果统一向社会公告，实行达标结果公告制度。各县公安消防部门每年年底对辖区人员密集场所标准化管理情况进行达标考评。通过社会监督促进单位加强和改进自身消防安全管理。

发现有下列情况之一的取消其年度达标资格：实行达标结果动态跟踪机制。对达标的单位。

1．经检查发现不再具备消防安全管理标准化达标条件的

2．对火灾隐患拒不整改或经整改仍不合格的

3．发生死人火灾事故或一次直接财产损失10000元以上的火灾事故的

取消年度达标资格的次年度可重新申请达标工作。

五、达标考评办法

并将自评报告报当地消防大队。自评情况作为公安消防部门制定监督抽查计划的依据。自评。单位按照达标考评标准每季度自评一次。

形成自评报告，申请。单位自评达标后。并根据本单位消防安全标准化管理工作情况和自评结果，于每年10月份向当地消防大队提交书面考评申请。

组织相关专家参加的考评小组按照达标考评标准对申请单位进行考评（也可委托具有消防安全评价资质的中介机构进行考评）考评情况报公安消防部门审定。综合评定得140分以上的为达标单位（其中，复评。县消防大队收到单位的考评申请后。有一项缺陷项的即为不达标单位）对达标单位，由公安消防支队分别按10%比例进行抽查复核，经复核达不到相应要求的取消其达标资格。

由各县公安消防部门向社会公布。公安消防部门每年对已达标的人员密集场所进行抽查复核，公告。对考评达标的结果。对不具备达标条件的取消其达标资格，并向社会公告，每半年公告一次获得（或撤销）达标资格的单位名单。

六、工作要求

加强领导。推行消防安全标准化管理是落实单位消防安全主体责任、加强单位消防基础管理的重要举措，提高认识。公安消防部门依法实施监督管理的重要依据。各县、各部门要加强组织领导，摸清本辖区、本系统人员密集场所底数情况，并制定具体达标工作方案和实施计划，健全完善达标工作领导机制和运行机制，引导单位对照标准积极开展消防安全标准化管理工作，使之成为夯实基层消防基础、强化火灾隐患源头治理的有效载体和抓手，力争不断取得新进展。

强化服务。要通过多种途径和手段，加强宣传。积极向人员密集场所宣讲开展消防安全管理标准化活动的意义，提高对标准化工作的认识和理解。要组织从业单位参加标准的宣传培训，帮助从业单位学习掌握标准的内容和方法，明确消防安全管理标准化的要求。要在组织单位自检自查的基础上，充分发挥公安消防部门和相关中介机构的优势，开展单位消防安全管理标准化活动的业务指导和咨询，积极帮助和引导从业单位开展标准化达标活动。要组织辖区人员密集场所对照标准，查找不足，加大投入，改进设施和装备，提高单位自身的消防管理标准化工作水平。

密切配合。教育、民政、交通、农业、文化、卫生、广电、体育、旅游、文物、人防、烟草、电信等人员密集场所较多的重点单位，突出重点。要与当地消防部门密切配合，认真开展好系统内人员密集场所消防安全标准化管理达标活动，不断提高系统、行业消防安全自律水平。

稳步推进。各县、各部门要坚持边摸索、边总结，四)抓好结合。不断完善措施，规范考核程序，落实相关政策，加强动态管理，全面推进标准化工作深入开展，使其成为加强单位消防安全管理的长效手段。开展人员密集场所消防安全管理标准化活动要做到六个结合”即要与落实单位消防安全责任制相结合，与消防安全专项治理相结合，与单位消防安全培训相结合，与落实消防监督抽查制度相结合，与单位消防安全创建活动相结合，与消防设施器材和场所的标识化管理相结合。通过扎实的工作，不断强化单位的消防主体责任，改善单位消防安全环境，提高员工消防安全素质，加强消防基础管理，从根本上解决单位消防安全基础薄弱的问题。