自治州消防宣教规划意见

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年是《“十一五”时期消防工作发展规划》实施的最后一年，全州消防工作要坚持以科学发展观为统领，以贯彻落实《中华人民共和国消防法》为主线，以全力预防和遏制重特大火灾事故，确保火灾形势持续稳定为目标，全面实施社会消防全“防火墙”工程，打造“七乡消防铁军”，着力夯实基础，提升全社会防控火灾水平和灭火应急抢险救援能力，让人民群众的消防安全感和满意度得到明显提升，为经济建设和社会稳定做出积极贡献。围绕上述目标，重点要抓好以下工作：

一、全面实施社会消防安全“防火墙”工程

按照《筑牢社会消防安全“防火墙”工程的实施意见》要求，各级政府及相关部门要落实消防工作“四项责任”，即落实组织领导责任、监管责任、设施建设责任、检查考评责任；社会单位要增强消防安全“四个能力”，即检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、开展消防宣传教育培训能力；农村（社区）要夯实火灾防控“四个基础”，即夯实组织建设基础、设施建设基础、群防群治工作基础、队伍建设基础；公安消防部门要提高消防监督管理“四个水平”，即提高火灾隐患排查整治水平、消防监督执法规范化水平、消防宣传教育水平、社会管理创新水平。各县、各有关部门要制定筑牢社会消防安全“防火墙”工程具体意见，加大力度，狠抓落实。特别在农村消防工作建设中，要将消防部门纳入新农村建设组织的成员单位，将消防工作纳入农村建设内容，结合农村房屋、农村道路、人畜饮水工程、农村沼气建设及农村电网改造等项目，同步规划、同步建设、同步验收农村消防通道、消火栓、消防水池等公共消防设施，严把农村建设消防工作的规划设计和审核验收关。

二、深入落实消防安全管理责任制

全州各级各部门要将消防安全工作纳入国民经济和社会发展规划，制定年度消防工作意见，保障消防工作与经济社会发展相适应；及时调整充实县、乡（镇）消防安全委员会，每季度至少召开1次消防工作联席会议，研究解决消防工作重大问题；逐级签订消防工作责任状至村委会（社区）、相关职能部门及消防安全重点单位，严格落实责任制考核、督办及奖惩制度，将消防工作纳入政府工作目标责任考核和领导干部政绩考核、评优、评先和干部选拔的重要依据，纳入社会治安综合治理、创建文明城市(乡镇、村、社区)和平安创建等考评范围，发生较大火灾事故的，实行年度社会治安综合治理考核“一票否决”。年内组织有关部门对《“十一五”时期消防工作发展规划》落实情况开展专项检查，并结合实际制定“十二五”时期消防工作发展规划。

三、加大消防经费投入及基础设施建设力度

各县要将消防站、消防供水、消防车通道、消防装备等消防规划纳入城乡规划实施。年内完成县消防二中队、县新消防站的建设和马关县新消防站的征地任务；各县城市政消火栓建设率要达100%，乡镇消火栓建设在三年内要达到100%。要按照签订的《消防安全目标管理责任状》要求，配足配齐综合性应急救援队伍、消防中队（含合同制专职消防员）个人防护装备、抢险救援器材、特种防护装备和消防战斗车辆；要将现役消防队、合同制消防员、文职消防人员、多种形式消防队（含应急救援队）、社区及派出所消防业务经费纳入财政预算落实，并随着经济的不断发展逐年增长；完成中央、省及州级消防专项补助配套资金。大力实施“乡乡、村村有消防队”工程，今年各县要按照“1队10人、1台消防泵、1车（集抗旱、灭火、洒水为一体的消防车）、10盘20米消防水带、4支水枪、3把火钩、10套战斗服、10顶头盔及10双消防水鞋”的标准完成乡镇专职消防队组建任务（可依托应急救援分队组建）；要按照“1队6人、1台消防泵、10盘20米消防水带、6套战斗服、6顶头盔、6双消防水鞋、2支水枪、1把火钩”的标准，完成村委会志愿消防队组建任务；50户以上的村寨要参照志愿消防队的建设标准逐年解决组建任务。各县要积极推行农村房屋财产火灾保险，确保农户投保率达到100%。要不断拓展农村消防经费投入渠道，制定优惠政策，调动社会力量参与农村消防建设，鼓励社会捐助农村消防公益事业，多渠道增加投入。

四、强力推进火灾隐患排查整治工作

各级各有关部门要督促辖区“两自动”（自动喷淋与自动报警）工程每年经中介机构进行一次全面检测，确保完好有效；督促相关部门在中小学校舍工程改造中，将消防水源、消防通道等消防设施一并纳入改造内容；建立联合监管执法机制，新建工程消防设施合格率达到100%。除落实上级安排的消防安全专项治理和常规的消防安全检查外，各县结合实际开展1次以上消防安全专项治理行动。对重点部位和消防设施实行标识化管理，全面实施州消防安全委员会推出的“631”工程，各县推出“单位消防能力建设示范单位”10个以上，属于人员密集场所的消防安全重点单位须全部达标。将3月确定为“重大火灾隐患挂牌整治月”，集中对重大火灾隐患单位实施双重挂牌督办，并于9月底前按要求整改完毕。认真抓好省运会、亚运会等重大活动期间的消防安全保卫工作。继续深入推进消防安全创建活动，制定年度创建计划，推进重点单位、社区、村寨消防工作达到“三基本”要求（即建立基本的消防组织、配备基本的消防器材装备、落实基本的消防工作制度），并推出一批消防安全创建示范典型，适时召开社会主义新农村建设或社区消防工作现场会，推进农村或社区消防建设。

五、全面提升消防中介技术服务水平

各县要加强对消防技术服务机构的监管，严肃查处消防技术服务机构的违法行为。继续实行新建工程验收、备案前检测工作及重点单位建筑消防设施年检工作，新建工程检测率应达到100%，重点单位年检率不应低于辖区重点单位数量的30%，建审、验收的工程施工验证比率不低于90％，对备案后被抽查工程的施工验证比率不低于80％。依托中介机构开展城市消防安全远程监控技术服务、消防图审、社会单位消防设施维护保养等工作，提升社会单位的火灾防御能力。

六、深入开展社会消防安全宣传教育

积极组织开展经常性消防安全教育培训工作，各县对重点单位、社区、农村消防安全责任人、消防安全管理人及保安人员消防培训合格率达90%以上；建立消防新闻会议制度，定期向社会火灾隐患及火灾信息；在县城主要街道保持两块大型消防公益性宣传标牌，在每个乡镇主要街道保持一块20㎡以上的消防公益性宣传标牌，在每个行政村设置一条以上固定性消防宣传标语；建立社会消防宣传教育基地，配备1辆消防宣传演示车。教育、人力资源行政主管部门和有关职业培训机构要将消防知识纳入教育、教学、培训内容；科技、司法等部门将消防知识纳入科普及普法内容；新闻媒体与通信等部门将消防知识纳入对群众的义务宣传内容；工会、共青团、妇联等团体结合各自工作对象的特点，组织开展消防宣传教育；当地主流媒体要开设消防栏目、专版或专题，广泛进行消防公益宣传。

七、积极组建综合性应急救援队伍

按照组建一支队伍、建立一个应急救援组织机构、制定一套工作运行机制、制作一套指挥流程、出台一份管用文件、举办一次联合实战演练、总结一套建设经验的基本框架，年内完成以公安消防队伍和专职消防队伍为依托的综合性应急救援大队和分队的建设任务。各级政府领导要在相应的综合应急救援队担任领导职务，履行相应职责，并制定出台文件，从制度上、体制上解决突发事故处置政出多门、力量分散、指挥混乱、效率不高等突出问题。要针对高层、地下建筑、古建筑和易燃易爆危险物品可能发生的重特大火灾，制定完善应急预案，年内依托综合性应急救援大队组织开展1次多部门参加的灭火救援联合演练，提高区域处置较大火灾事故的能力。各乡镇也要依托应急救援分队（或政府专职消防队）和村委员会志愿消防队，开展一次以上扑救农村火灾的演练活动。公安消防部队要坚持“练为战”的指导思想，建立健全练兵长效机制，深入推进灭火救援专业攻坚力量建设与练兵，努力打造一支专业精干、装备精良、敢打必胜、英勇善战的“七乡消防铁军”，切实发挥在应急救援队伍中的尖刀突击作用。