纠风办纠风工作意见

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依据中心纪委第十七届六次全会、国务院第四次廉政工作大会、省纪委第九届七次全会和2012年全市、全区反腐倡廉工作大会对纠风工作的总体部署以及区委、区人民县政府关于在全区掀起“责任风暴”、施行“治庸方案”的有关要求，结合我区实践，现就做好2012年全区纠风工作提出如下意见：

一、指导思想

深化贯实科学发展观，围绕中心，服务大局，以进一步优化投资发展情况为首要任务，以改良工作作风、规范行政行为为抓手，以改善政务情况为打破口，以提高行政效率为中心，以处理群众反映的突出问题为重点，深化推进清廉、高效和服务型县政府建设，进一步优化投资发展情况，为完成我区“十二五”优越开局、促进我区跨越式发展和社会和谐不变供应刚强保证。

二、首要任务

（一）进一步优化投资发展情况

1.深化政务公开，打造阳光县政府。认真贯实《县政府信息公开条例》，督促各街镇场区、各部分和单位对应予公开的事项进行清算和规范，对应公开的事项一概公开。组织全区县政府部分、公共服务行业就优化投资发展情况工作向社会作出公开承诺。（此项工作由区纠风办负责，各街镇场区、各有关部分和单位共同）。制发区级政务服务中心服务规范，推进审批本能机能、审批事项、审批人员“三集中”，杜绝“体外循环、双轨运转”。履行服务质量评价制，由申办人经过电子按键或评价单等，对部分及行业供应服务的质量、效率进行称心度评价。（此项工作由区政务服务中心负责，区编办、区县政府法制办共同）

2.深化开展“民评民议优化投资发展情况”活动。在全区范围内，组织县政府部分、公共服务行业及金融、保险行业开展“民评民议优化投资发展情况”活动。组织评断督察组，对各参评单位开展明查暗访，对暗访中发现的问题进行公开曝光；组织开展“千人评断”活动，评断后果实时向社会；规范评断系统，细化评断内容，增强评断后果的运用，坚持健全政流行风建设长效机制。（此项工作由区纠风办负责，各有关部分和单位共同）

3.继续开展减轻企业担负工作。清算规范涉企收费行为，严厉查处行业协会和市场中介组织向企业乱收费、乱分摊等问题。（此项工作由区经信局、区财务局、区物价局负责，区民政局、区县政府法制办、区纠风办共同）

4.认真清算规范庆典、钻研会、论坛活动。对各部分和单位拟举行的庆典、钻研会、论坛活动开展自查自纠和登记审核，依照规则实行审批顺序，不符合规则的果断予以撤销。对同意开展的，要从严规范，保证活动数目大幅削减、举行活动逐渐规范、基层担负分明减轻。未经同意的，指导干部不得参加，不得在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词剪彩。（此项工作由区监察局、区纠风办负责，区委宣传部、区经信局、区商务旅行局、区审计局等部分共同）。果断改正和查处违规举行活动、指导干部违规到会有关活动、滥用财务资金、向企业和群众分摊费用等行为。继续稳固清算规范评选达标表扬活动工作效果，改正各类违规举行活动的行为，避免呈现反弹。（此项工作由区监察局、区纠风办负责，各有关部分和单位共同）

5.深化行政效能电子监察工作。进一步拓宽行政效能电子监察范围，健全和完善电子监察绩效测评系统，优化监察流程并向社会公开。（此项工作由区纠风办负责，区编办、区县政府法制办共同）

（二）督促落实中心严重改革办法和民生政策

1.增强对强农惠农政策落实状况的监督检查。对中心和省、市、区各项强农惠农政策和资金落实状况开展拉网式检查，区纪检监察机关班子成员带队明察暗访，加大检查力度，严厉查处与民争利行为，促进强农惠农政策落实到位。（此项工作由区纠风办负责，区委农工委、区财务局、区农经局共同）。增强强农惠农资金监管，果断改正和查处截留、挤占、挪用、骗取强农惠农资金等行为。探究用改革的方法完善中心和省、市、区惠民政策落实保证机制，坚持政策施行和资金运用进程权利分化和及时监控机制，抓好流程治理，削减中心环节，使惠民政策与群众面临面。（此项工作由区财务局负责，区农业局、区农经局、区审计局、区纠风办共同）。增强财务支农资金治理，深化强农惠农资金整合工作。（此项工作由区财务局负责，区监察局、区纠风办共同）。开展乡村中等职业学校坚苦学生国家助学金治理运用状况专项清算。（此项工作由区监察局、区纠风办负责，区审计局、区教育局、区人社局共同）。保证和维护农民土地权益，切实处理在乡村土地承包、流转、耕地占补均衡、土地整治等环节损害农民好处的突出问题。（此项工作由区农经局、区国土规划局负责，区监察局、区纠风办共同）。继续增强农民担负监管，严厉规范“一事一议”筹资筹劳行为，果断改正面向农民和村级组织的乱收费和集资分摊行为。（此项工作由区农经局负责，区物价局、区财务局、区纠风办共同）。继续开展农资打假，严厉查处制售假劣农资坑农害农行为，整理规范农资市场次序。（此项工作由区农业局负责，区工商分局、区质监分局、区公安分局、区供销社、区监察局、区纠风办共同）。增强对农民工工资付出状况的监督检查，实时处理拖欠农民工工资问题。（此项工作由区人社局、区城乡建设局负责，区监察局、区纠风办共同）

2.果断改正违法违规强迫征地拆迁行为。进一步规范征地拆迁工作，加大对乡村土地征用、流转的监管力度，改正“未批先征”、“边批边征”、“以租代征”、“未征先用”行为，保证征地赔偿款按时足额发放到位。（此项工作由区国土规划局、区农经局负责，区监察局共同）。严厉依法拆迁，严禁突击拆迁和“牵连式”拆迁。对采取暴力、要挟或许无故中缀供水、供热、供气、供电和道路通行等不合法方法迫使被拆迁人搬家的，要严厉查处；对违法违规强迫征地拆迁激发恶性案件和群体性事情的，要严厉追查相关责任人的责任。（此项工作由区监察局负责，区国土规划局、区城管局共同）。加速坚持科学完善的征地拆迁赔偿机制。（此项工作由区国土规划局负责，区监察局、各街镇场区共同）

3.增强保证性住房政策办法监管。加速保证性住房建设，增强市场监管，遏制城市房价过快上涨的势头。（此项工作由区房产服务中心负责，区发改委、区财务局、区物价局、区监察局共同）。增强对保证性住房建设、住房资金运用、工程质量和分派运用的监管。（此项工作由区房产服务中心负责，区发改委、区城乡建设局、区财务局、区审计局、区监察局共同）。加速处理低收入群体和坚苦群众的住房问题。实时向社会保证性安居工程建设方案、建设进度和资金运用等状况，增强对保证性安居工程建设用地和资金落实状况的监督检查。（此项工作由区房产服务中心负责，区发改委、区人社局、区民政局、区财务局、区审计局、区监察局共同）

4.继续增强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救援资金等专项资金的治理和监督。改正资金分派、治理、运用进程中的违法违纪行为，保证资金安全。（此项工作由区人社局、区房产服务中心、区扶贫办、区民政局负责，区财务局、区审计局、区监察局、区纠风办共同）

（三）认真抓好纠风专项管治

1.深化改正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。围绕推进医药卫生体制改革，增强对医改政策和投入资金落实状况的监督。（此项工作由区发改委、区卫生局负责，区财务局、区审计局、区纠风办等单位共同）。增强医改资金监控，健全内部节制机制，组织开展对财务投入医改资金、新农合伙金、医保资金运用状况，以及医疗服务和药品价钱的监督检查。（此项工作由区财务局、区审计局、区人社局、区卫生局、区物价局负责，区纠风办共同）。继续推进和完善以县政府为主导的网上药品集中收购，开展收购量价挂钩试点，逐渐将高值医用耗材归入集中收购范围。（此项工作由区卫生局负责，区物价局、区纠风办共同）。严厉查处药品集中收购工作中的违规行为。（此项工作由区纠风办负责，区卫生局共同）。增强医德医风建设、规范诊疗服务行为，增强合理用药监测，切实处理开大处方、开单提成和收受回扣、红包等问题，继续深化药品集中配送改革试点，完善顺序，改良办法。（此项工作由区卫生局负责，区纠风办共同）。增强对医疗机构收费行为的监督治理，果断改正自立项目、分化项目、反复计费等乱收费问题。（此项工作由区物价局、区纠风办负责，区卫生局共同）。增强医疗保险和医疗服务的监管，加大对欺诈骗保行为的打击力度，削减违规行为的发生。（此项工作由区人社局负责，区卫生局、区纠风办共同）

2.深化管治教育乱收费工作。以乡村任务教育新机制保证资金和中职助学金、免膏火津贴资金为重点，增强对教育经费拨付和运用状况的监督检查。（此项工作由区财务局、区教育局、区人社局负责，区审计局、区纠风办共同）。推进任务教育平衡发展，严禁在任务教育阶段收取与招生入学挂钩的各类费用。进一步增强监管，规范幼儿园收费治理行为。（此项工作由区教育局负责，区物价局、区纠风办共同）。完善中小学教辅资料治理规则，切实减轻学生课业担负和家长经济担负。（此项工作由区教育局、区体裁局负责，区物价局、区纠风办共同）。稳固任务教育阶段改制学校清算规范效果，加大公办通俗高中改制学校清算规范力度。（此项工作由区教育局负责，区纠风办共同）。严厉执行高中招收择校生“三限”政策。（此项工作由区教育局负责，区物价局、区纠风办共同）。规范学校服务性收费和代收费行为，严厉查处借机损害学生好处问题。（此项工作由区物价局、区教育局负责，区财务局、区纠风办共同）。继续开展教育收费专项检查，查处乱收费行为。（此项工作由区物价局负责，区教育局、区财务局、区体裁局、区纠风办共同）

3.深化管治公路“三乱”工作。增强对鲜活农产物运输“绿色通道”政策落实状况的监督检查，保证“绿色通道”收集疏通和免费政策具体落实。（此项工作由区交通运输局负责，区公安分局、区农业局、区林业局、区纠风办共同）。进一步规范涉路涉车法律行为，果断改正罚款不开单子、以罚代管、下达或许变相下达罚款目标等问题。（此项工作由区交通运输局、区公安分局负责，区纠风办共同）

4.深化食物药品安全专治工作。进一步明确和落实食物安全各环节的监管责任，增强综合协调机制，构成工作合力。制订食物安全事故查询处置方法，明确食物安全事故查询处置顺序和各部分的职责，坚持完善食物安全事故申报、查询、处置和责任追查机制，严厉查处渎职、不尽职等行为。增强食物生产企业诚信系统建设，严厉打击食物生产违法犯罪过为。（此项工作由区食物药品监管分局负责，区质监分局、区卫生局、区监察局、区纠风办共同）。提高药品和医疗道理质量规范，推进药品安全责任系统建设，组织开展药品安全专治，严厉打击违法药品广告，非药品假装药品等行为。（此项工作由区食物药品监管分局、区工商分局负责，区卫生局、区监察局、区纠风办共同）

三、工作要求

（一）增强组织指导，落实工作责任。各部分和行业要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必需管行风”的准则，细化工作任务，严厉目的审核，保证任务落实。各专项管治工作责任部分和单位要认真制定工作方案，依照分工抓好组织施行。区纠风办要增强组织协谐和监督检查，抓好全区纠风工作任务的落实。

（二）突出工作重点，增强监督检查。要重点增强对中心严重改革办法和各项惠民政策落实实状况的监督检查，加大对影响、制约我区投资发展情况的突出问题的查处力度，保证改革深化推进、政策惠及民生。

（三）增强明察暗访，查办不正之风案件。要加大暗访力度，对触及相关部分在投资发展情况及民生问题等方面不作为、慢作为、乱作为的，经查属实，果断予以曝光。在专项管治工作中，要实时发现和把握纠风案件线索，严厉查处损害群众亲身好处和生命安全的案件，以纠风工作的实践成效守信于民。