农业农村经济发展意见

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2012年全区农业乡村工作的总体要求是：具体贯实党的十七大和十七届三中、四中会全精神，认真实践科学发展观，高举城乡一体化改革实验大旗，以促进农民继续增收为中心，以深化乡村改革为动力，以加大农业投入为保证，加速推进农产物加工业发展，加速推进社会主义新农村和城镇化建设，着力改善乡村民生，夯实农业乡村发展基本，促进乡村经济社会又好又快发展，努力完成农大家均纯收入增进10%以上。

一、加速改变农业发展方法，提高现代都会农业发展程度

1、加速推进农产物加工业发展。加速推进卓尔生态工业城建设，完成园区基本配套设备建设，新引进农产物深加工企业5家以上。加速启动玉米深加工项目建设，积极推进15000吨中心储藏肉直属冷库项目、100万公斤河蟹恒温冷藏保鲜库扩建项目建设。经过以奖代补、借款贴息、建设融资平台等办法，扶持黄鹤农机、坛山畜牧、阿卜沃德、喜鹊湖蟹业、邓丰玉米、上海济洪等龙头企业发展。扶持发展“龙头企业+基地+农户”的产业化运营形式，力争全区农业产业化运营农户掩盖率到达60%。

2、集中力量打造特征农业板块基地。依照高产、优质、高效、生态、安全的要求，整合涉农项目资金，增强政策指导，深化推进特征农业板块基地建设。升级革新湘口名特水产板块万亩中心区，新增面积5000亩，建设东荆街2000亩规范化生态养鳖中心区。继续调减粮、棉，深化推进汉洪公路沿线蔬菜产业园、汉洪高速沿线鲜嫩农产物板块和东荆街礼物西瓜板块建设，新增蔬菜、礼物西瓜等高效作物1万亩。围绕滨江滨河的水情况和特征农业，拓展农业多功能，积极推进“梦里水乡”项目建设，增强五湖湿地维护，重点建设湘口生态休闲旅行区。

3、大力发展“两型”农业。大力发展节约型农业、循环农业，切实改变农业发展方法。新增“猪—沼—电—菜”、“猪—沼—鲜食玉米”、“猪—虫—渔”、“栽种—秸秆—微贮—畜牧”循环农业形式使用面积1万亩以上。着力革新提高畜禽养殖业，围绕“3年内完成全区畜禽养殖污染管治”的工作目的，依照“先城镇后乡村、先小区后散户、先示范后推行”的准则，对现有畜禽养殖点依法关停一批、有序迁建一批、达标提高一批。2012年完成9个畜禽养殖场革新提高，污染管治达标。

4、积极履行农业规范化生产。继续支持和鼓舞农业龙头企业和农民专业协作社履行规范化生产。整合品牌资源，开展品牌创立，进一步做大做强喜鹊湖螃蟹、邓丰玉米、青草湖王八、纱帽山蔬菜、凤凰地礼物西瓜、坛山猪肉等农产物品牌，积极申报甜玉米地舆维护产物，争创一批国家和省级名牌农产物。积极推进农产物进超入市，扩展品牌市场知名度和佳誉度，2012年力争农产物进超市掩盖率扩展10%。

二、切实增强农业基本建设，加强农业综合生产才能

5、加洪水利基本设备建设力度。争夺启动通畅河堤整险加固建设工程，进一步提高其防洪保安才能。科学制订水利建设专业规划，分区域、成板块推进农田水利基本建设。积极探究拍卖或租赁小型水利设备、河渠林权出让等市场化运作方法，指导社会力量参加农田水利建设。施行“民办公助”、“以奖代补”及专项水利工程，加速末级渠系建设，鼓舞经过村级“一事一议”、农民自愿投工投劳开展直承受益的小型水利设备建设。完成农田水利工程土方65万立方米。

6、加速推行农业机械化。增强农机配套服务系统和机耕路建设，稳固“无牛耕区”建设效果，新建农机专业服务组织20余个。积极推行农机新技能，提高农机配备程度和功课程度。全区农业综合机械化程度到达68%以上，建设玉米全程机械化生产示范园1000亩、节水浇灌示范园200亩。

7、积极推进农业信息化。完善农业信息服务系统，继续推进街信息服务站建设，增强以龙头企业、科技示范户、专业村队为主体的基层信息示范点建设。拓展“12316三农服务热线”功能，启动“农业百事通”信息平台建设，积极探究农产物电子商务。

8、加强农业科技创新和推行才能。依托华农大、市农科院、市水科所等专家团队，研讨确定适合我区推行使用的高效栽种形式，力争2015年全区基本退出传统、低效农产物生产。增强名特水产物恒温冷藏保鲜技能的开发与使用，大规划使用纳米微孔管基层增氧新技能。着力推行“沼气配套土地消纳、生物床或垫料吸附零排放”畜禽养殖治污形式，领先开展“污水深度处置技能”实验示范。积极发展多元化、社会化农技推行组织，大力培养农业科技示范户，深化开展农业科技进村入户活动。

9、切实保证农业生产安全。进一步完善气候灾祸、动植物病虫害预警机制，提高应急呼应才能。完善农产物质量安全监管系统，积极创立农产物质量安全可追溯系统示范区。加大蔬菜、畜禽产物、水产物的检测检疫力度，对超市出售的农产物严厉执行市场准入准则。增强动物疫病防控，抓好基层动物防疫队伍建设，依法对畜禽执行强迫免疫。指导农民科学选用农资产物，深化开展农资市场专治，严厉打击坑农、害农行为。增强农机安全监管，实时改正违章功课，保证不呈现农机安全责任事故。

三、扎实开展新农村建设，推进区域城镇化

10、加速宜居滨江滨河生态城镇建设。以“扩容提质”为主题，以道路交通建设为重点，加速纱帽主城区发展。协调推进湘口、邓南、东荆等小城镇建设，不断提高城镇功能和产业蕴蓄才能、人口承载才能，辐射带动周边乡村发展。

11、推进新农村社区建设。依照“1城、3镇、16其中心村”的空间规划，结合工业化、城镇化的发展方向，统筹思索农民生产和生活需求，用3-5年的时间，将全区51个行政村队、102个天然村湾基本建成16个交通便捷、情况美好、配套完善、功能完全、富有现代气味和乡村神韵的新农村社区，促进农民向城镇集中、村湾跨区域集并，土地节省集约应用。进一步完善第一期5个新农村社区基本设备配套建设，做好农民入住工作。积极争夺上级支持，增强市区联动，借助社会力量，加速推进第二期新农村社区建设。履行新农村社区物业治理，依照“户集中、街转运、区处置”的形式，对生活垃圾进行清运处置，真正提高农民生活质量。加速新农村社区服务中心建设，做好医疗卫生、社区警务、社会保证、社区环卫等向乡村新社区延长工作。切实抓好邓南街省级新农村建设试点工作。

12、增强乡村基本设备和生态情况建设。坚持健全乡村公路治理养护长效机制，具体完成纱荆线升等革新工程，分步施行乡村公路危桥革新。增强乡村供用水治理，防备水源污染。积极推进马影河和重点湖泊水情况综合管治。预防农业面源污染，增增强肥、农药、农膜等农业投入品的监管，积极推行测土配方施肥。继续推进造林绿化，完成血防工程造林7000亩、四旁植树20万株以上。

四、着力改善乡村民生，推进城乡基本公共服务均等化

13、多路子促进农民就业创业。整合培训资源，大力推行“定单式”、“定向式”培训，加强农民科学耕田和就业创业才能。2012年培训务农劳动力1万人以上，非农技艺工1000人以上，经过培训转移乡村劳动力500人以上。增强掉地农民培训，促进当场就业，指导有创业愿望的赋闲农民积极创业。指导和支持农民发展乡村旅行、农产物加工和类型多样的乡村服务业，组织农民大规划开展兴建水利、管治情况、植树造林、修桥筑路，拓展就业空间。不断优化创业情况，从借款发放、规费减免、工商注销、信息征询等方面，支持农民工进校培训、进厂务工、进城就业、进棚种养、进市运营，对区级农业科技示范户、中心示范户赐与贴息借款支持。评选表扬一批“创业明星”，营建尊敬创业、支持创业的气氛。切实维护农民工正当权益。

14、完善乡村社会保证系统。健全新型乡村养老保险治理系统，做好宣传发起工作，参保率到达85%以上。提高新型乡村协作医疗津贴程度，稳步施行门诊统筹。切实做好新老被征地农民社会保证工作。加大对低收入农民群众的帮扶救助力度，提高乡村“低保”的保证规范，组织扶持乡村有才能和愿望的贫穷残疾人发展种养殖生产。具体落实“五保”供养政策，加速乡村福利院提档升级，保证供养程度到达本地农民均匀生活程度。

15、加速乡村社会事业发展。继续推进城乡学校绑缚式发展，促进城乡教育资源共享、平衡发展。落实乡村任务教育经费人口出世率机制改革政策。加速乡村初中学校规范化建设，深化施行“乡村教员本质提高工程”。大力发展职成教育，加大街道、村队成人文明技能学校基本设备建设。增强街道综合文明站和村级文明活动室、农家信屋建设，深化开展丰厚多彩的群众文明体育活动，积极培养群众文明体育活动“一街一品”，新建农家信屋25间，完成农家信屋、农民健身设备全区村队全履盖。加速数字电视全体平移措施，力争城乡转换率到达100%。增强乡村医疗服务系统建设，全面完成村卫生室规范化建设任务。增强乡村人口和方案生育工作，不变乡村低生育程度。

五、协调推进城乡改革，促进资源要素在城乡合理装备

16、坚持更趋合理的公共财务向农业乡村倾斜的投入机制。2012年区财务安排支农资金290万元，在科技“三项费”中加大用于农业的比例。推进以区为主、以项目为载体的涉农资金整合工作，将“三农”投入资金集顶用于重点工作、重点区域、重点项目。采取政策办法鼓舞农业开发，对治污达标的畜禽养殖小区，区级排污费由区县政府全额返还。不断扩展政策性农业保险范围。

17、积极指导社会资源向农业乡村投入。充分发扬强农惠农政策的导向功能，经过综合运用财务贴息、担保借款、以奖代补、民办公助、先建后补等手段，指导企业、社会组织和个人参加农业乡村建设。完善区、街乡村综合产权买卖收集，不断创新买卖方法，扩展买卖种类，吸引社会成本投资农业乡村。积极推行“公司+农户”、“专业协作社+公司+农户”等较为成熟的乡村土地流转形式，培植有经济实力、有技能支持的龙头企业，推进乡村土地流转和适度规划运营。2012年新增乡村土地流转面积1万亩。

18、大力开辟乡村市场。继续施行“万村千乡市场工程”、“农超对接工程”和“新农村现代流通服务收集工程”。积极推进农贸市场革新升级，支持农产物批发市场和各类乡村连锁配送运营网点建设，加速建设集村务、商务和服务为一体的村级综合服务社。支持大型连锁超市和农产物流通企业开展农超对接，建设农产物直接收购基地。落实鲜活农产物运销绿色通道政策。

19、促进农民专业协作组织发展。鼓舞支持农业龙头企业、专业大户、创业人才带头组建协作社，2012年集中扶持5个发展势头好、带动力强、运作规范的专业协作社，力争新增工商注册的农民专业协作社10家以上，50%以上农产物经过协作社外销。进一步规范农民专业协作社运作，逐渐到达主体明确、产权明晰、准则健全、治理到位。扶持农民专业协作社自办农产物加工企业，支持有前提的协作社兴办乡村资金合作社。

20、深化乡村综合改革。不断完善“以钱养事”新机制，进一步加大乡村公益性服务投入。推进村级服务站点建设，落实村级组织运转经费保证政策。增强农民担负监管，果断避免农民担负反弹。

六、增强党对乡村工作的指导，为推进城乡一体化供应刚强的组织保证

21、落实对“三农”工作的指导责任。全区各级各部分要把“三农”工作摆上主要议事日程，在政策制订、工作部署、财力投放、干部装备等方面表现“三农”工作重中之重的战略思想，构成党政齐抓共管、乡村工作综合部分组织协调、有关部分各负其责的指导体制和工作机制。区委乡村工委要认真实行全区“三农”工作政策研讨、综合协调、指导服务、督办检查等工作本能机能。从2012年开端，把农民增收，农产物加工业发展，严禁耕牛反弹、执行“以机代牛”以及农业生产安全作为审核农口部分和街道指导班子的主要内容，执行绩效治理。

22、构建城乡统筹的基层党建工作新格式。深化开展“城乡互联、结对共建”工作，重点协助和指导“建强一个好班子、制订一个好规划、选准一个好项目、建设一个好阵地、完善一套好准则”。坚持不变规范的基层组织工作经费保证准则，进一步规范和发扬村级组织活动场合和现代长途教育终端站点的综合功能。加大政策、资金和项目扶持力度，加速发展村级集体经济。着力化解村级债权，对新增村级债权的街、村指导执行责任追查。大力履行在农民专业协作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点坚持党组织，提高乡村基层党组织指导发展经济、建设社会主义新农村的才能和程度。

23、增强乡村基层干军队伍建设和党风廉政建设。增强乡村基层党组织书记队伍建设，具体坚持村党组织书记选拔任用、教育培训、鼓励保证和监督治理机制。拓宽乡村基层干部起原，注重从致富妙手、外出务工经商人员、大中专毕业生、“一村一名大学生”、复退兵人、民营企业运营治理人员中培育选拔优异党员负责村党组织书记，推进选聘高校毕业生到村任职工作。完善村干部绩效审核机制，落实村干部基本待遇，完善在职村干部养老保险准则，逐渐处理他们的后顾之忧。健全乡村集体资金、资产、资源治理准则，推进乡村惩办和预防腐败系统建设。抓好村务公开栏规范化建设，具体推进党务公开、政务公开、村务公开。加大对乡村政策落实状况的检查力度，严厉查处涉农违纪、违法行为。

24、促进乡村社会和谐不变。做好南水北调中线移民安顿工作，顺利完成移民搬家任务。以推进乡村社会矛盾化解、社会治理创新、公平清廉法律为重点，健全党和县政府主导的维护农民权益机制，拓宽乡村社情民意表达渠道，做好乡村信访工作，增强人民调停，切实把矛盾问题处理在基层、化解在萌芽形态。深化开展安全创立活动，推进乡村警务建设，增强和改良乡村社会治安综合管治。坚持健全乡村应急治理体制，提高危机处置才能。果断避免应用宗教、宗族权力干涉乡村公同事务，果断取缔邪教组织，严厉打击黑恶权力，保证乡村社会和谐不变。