零散税收协助管治工作意见

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为进一步增强依法治税，充分发扬协税护税效果，积极共同全市零星税收协税护税治理工作，摸清辖区内税源户管真实状况，规范税收次序，营建优越的税收情况，依据《中华人民共和国税收征收治理法》、《中华人民共和国行政答应法》相关规则，结合当前协税护税工作实践状况，对我区下一步协税工作提出如下意见：

一、组织指导与职责分工

协税工作在区委、区县政府指导下组织施行。区税务部分是零星税收行政法律主体，各街、乡协助区税务部分做好辖区范围内的征收治理工作，财税工作指导小组办公室负责协调。

区地税局成立由局长和分担局长任组长、副组长的专项工作指导小组，在区财税工作指导小组下开展工作;由相关工作人员构成工作专班，负责对街、乡协税人员进行岗前、营业常识的培训以及零星税收有关营业工作指导;实行协税范围税收的定税、公示、抽样检查或专项检查等职责;负责对征税人违法行为的定性、处分以及法定权柄工作。

各街、乡详细组织本街、乡协税护税工作，成立首要指导为组长、分担指导为副组长的协税指导小组，并下设“协税治理办公室”，负责所辖区域内的日常协税工作。

二、协税经费保证

依据地税发〔2012〕112号文件精神，开展当地零星税收协税护税工作经费的起原首要有三个方面：一是市地税局津贴。市地税局将依据各区局的工作量，每年拨付必然经费予以津贴;二是区级付出。区地税局将每年区县政府奖励经费，拿出10%作为协税护税专项经费，首要用于街、乡协税护税治理工作审核奖励和补偿工作经费不足;三是区财务局每年对该项工作依据协税量赐与恰当津贴。

三、协税护税治理的范围和工作职责

(一)协税护税治理的范围。

1、个别运营户。

2、各类市场税收(含以个别运营为主的各类小商品市场、生产材料市场、建材市场、农贸市场等，详细由主管当地税务机关确定)。

3、私家房屋出租运营户。

4、经协税护税组织、人员查出的企业类漏征漏管户(含房屋出租运营户)，在归入正常户管前查补的当地税收。

5、其他无证从事暂时运营的征税人(首要包括个人从事培训教育、承接装饰工程、货运车辆运输等，详细由主管当地税务机关确定)。

(二)协税护税组织和人员的职责。

1、协助税务机关开展税法宣传工作。

2、征税人应征税款的催报催缴。

3、协助主管税务机关审定征税人的征税定额(包括征税定额的审定和调整)。

4、漏征漏管户的清查。

5、破产户的治理。

6、非正常征税人的认定治理。

7、刊出户的跟踪治理。

8、协助税务机关落实对征税人的行政处分、税收保全、税收强迫执行等办法。

四、协税护税人员治理

1、各街、乡在选聘协税人员时，应遴选政治本质好、文明程度高、营业本质强、有责任心的人员从事协税工作，并对协税人员进行法制、职业品德和执业规律的教育，提高协税队伍的本质。

2、区地税局应依据街、乡状况，制订营业培训方案，增强对协税人员在税收司法、法律、规范性文件及营业常识等方面的培训，严厉遵照培训及格上岗、持证上岗的规则，保证协税工作的正常开展。

3、各街、乡应制订《协税人员治理方法》，依据《劳动法》等相关司法法律对协税人员施行治理，并坚持人员相对不变。

4、各街、乡负责对协税人员的工作进行审核，依据业绩赐与响应的待遇和奖惩。区地税局对协税人员的显示和工作状况可以提出评断意见。各街、乡制订详细的治理审核方法，并报区县政府财税工作指导小组立案。

五、工作要求

1、增强协调监管。各有关单位要增强与区地税局的协分配合，坚持结合法律互通讯息准则，充分发扬其效果，一起完成零星税收协助治理工作。区财税工作指导小组办公室应增强对街(乡)、社区(村)协税护税治理工作的指导、监督和检查，要实时发现和避免私自扩展协税护税治理范围，添加街(乡)、社区(村)收入分红基数的错误做法。

2、制订工作联络准则。各街、乡要进一步完善协税护税机制，保证人员到位，经费到位。每月按期召开协税护税工作例会，普遍听取意见。

3、明确工作职责。由区地税局和街、乡签署《协税和谈书》。和谈书由区地税局统一制造，重点明确协税范围等内容。和谈书一式三份，区地税局、街乡、区财税工作指导小组办公室各执一份。

4、增强责任追查。在推行进程中，要增强协税代征人员的教育、培训、治理工作，切实做好协税代征工作中税收法律风险的防备，以紧密的准则、严厉的治理和有用的监督，杜绝协税代征治理人员“收税不给票”、“打白条”等违规行为，切实维护征税人的权益。对违规行为，一经查实，将严厉处置，严厉追责，毫不手软。