规范建设用地意见

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全旗贯彻实施《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》规范用地的几点建议

（一）提高认识，加大对“一法一条例”的宣传力度。《中华人民共和国城乡规划法》的颁布与实施,充分体现了城乡统筹发展的战略思想，体现了以人为本、保障人民权益和社会公平正义、改善人居环境、构建社会主义和谐社会的发展理念。我们要充分认识规划工作的重要性，增强做好城乡规划工作的责任感和使命感，严格贯彻实施“一法一条例”。要通过各种有效形式和途径加大宣传力度，在全旗上下，营造学习和宣传“一法一条例”的浓厚氛围，努力做到家喻户晓，增强人们的规划意识；建议适时组织召开全旗规划工作会议，统一思想，提高认识，明确要求；将规划的编制、执行、治理等工作列入各苏木乡镇办事处的年终考核目标，进一步增强各级领导、工作人员和广大群众的城乡规划法制观念。

（二）加大力度，继续做好村庄集镇规划的编制工作。旗乡两级政府应努力拓宽编制规划所需资金的投入渠道，积极争取上级支持，将规划经费列入预算。相关职能部门和各苏木乡镇办事处要将编制村镇规划做为一项紧迫工作，紧密结合农村建设现状和农民的生产、生活实际，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，努力在预期内编制出适合旗情、乡情、村情的村镇规划，扭转农村无序建设局面，推动我旗城镇化建设。在规划修编工作中，要尽量扩大公众参与的范围，让广大干部群众享有更多的知情权、参与权和建议权，依法严格履行“人民代表大会审查”和“村民会议讨论”等程序，实现规划决策的科学化、民主化，奠定规划工作广泛的群众基础。

（三）完善机制，逐步建设一支高效的规划管理和执法队伍。就我旗实施“一法一条例”现状来看，检查组认为，进一步完善规划管理机构和规范科学的执法监督机制是当务之急。旗规划行政主管部门要强化管理执法职能，各苏木乡镇办事处要进一步落实规划管理执行工作的人员和岗位职责，不断完善实施“一法一条例”的体制机制，提高规划部门管理执法水平。有条件的苏木乡镇可以成立规划管理办公室或城管执法大队，但必须创造条件保证执法人员持证作为。旗规划主管部门要做好规划管理人员培训工作，逐步提高规划工作管理人员业务素质和工作水平。

（四）迎难克艰，加大对违法违章建筑的查处和打击力度。检查组认为，对于规划执行和规划执法中的困难，我们要正确对待、妥善处理。农村牧区历史形成的布局混乱等问题，各地应根据实际，逐步加以整改；要搞好“50强”嘎查村规划建设整治，发挥其在全旗实施“一法一条例”的示范作用；各级政府及行政主管部门对违法违章建筑较多的地区要摸清底数，专题研究，制定对策，整合力量进行专项治理；严格规划审批制度，加大查处和打击力度，对于新近出现的违规建筑，要及时发现及早纠正，不断推动我旗城乡规划建设工作向科学化、规范化、法制化迈进。