饲料质量安监意见

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为进一步增强饲料生产、运营、运用环节质量安全监管，保证大众健康和生命安全，依据国务院《饲料和饲料添加剂治理条例》等司法法律，制订本施行意见。

一、明确监管目的，保证饲料产物质量安全

1、依照“狠抓原料，把好生产源头；规范企业，施行规范生产；监管运营，坚持优越次序；整治场户，严禁违法运用”的思绪，严厉查处在饲料生产、运营和运用进程中违法添加三聚氰胺等有害化学物质的行为，果断杜绝运用有害化学物质的问题，果断取缔无生产答应证、无产物同意文号、无产物标签的“三无”饲料生产企业，果断清查“瘦肉精”、三聚氰胺、抗生素滤渣等犯禁添加物的源头，杜绝有害饲料产物流入市场，消除饲料质量安全隐患，整理规范饲料市场次序，提高饲料质量安全程度。

二、严厉规范治理，增强饲料生产企业监管

2、饲料和饲料添加剂生产企业必需具有“五个”前提，即有与生产饲料、饲料添加剂相顺应的厂房、设备、工艺及仓储设备；有与生产饲料、饲料添加剂相顺应的专职技能人员；有需要的产物质量查验机构、查验人员和查验设备；生产情况符合国家规则的安全、卫生要求；污染预防办法符合国家情况维护要求。

3、饲料、饲料添加剂生产企业必需按产物执行规范组织生产，可执行国家规范或行业规范，也可制订高于国家规范的企业规范在企业界部合用。

4、饲料、饲料添加剂生产企业必需依照国家和省市有关司法法律，坚持岗位责任、生产治理、查验化验、质量治理、安全卫生、产物留样察看、计量治理、产物销售追溯等准则。

5、饲料、饲料添加剂生产企业必需对其生产的产物进行查验，需具有天平、枯燥箱、马福炉、分光光度计、酸度计、样品破碎摧毁机等查验仪器，以及响应的查验技能人员。有前提的企业可装备对三聚氰胺、“瘦肉精”、苏丹红、抗生素滤渣等有毒有害物质定量检测的仪器和设备，无前提的可托付查验。

6、饲料、饲料添加剂生产企业必需经省饲料治理部分审查验收及格后，方可申领《饲料生产企业审查及格证》，经农业部审核及格后发放《饲料添加剂（饲料添加剂预混料）生产答应证》，并执此证向工商行政治理部分请求注册注销，领取营业执照。

7、饲料、饲料添加剂生产企业在生产进程中严禁添加运用农业部《食用动物禁用的兽药及其它化合物清单》、《制止在饲料和动物饮用水中运用的药物种类目次》中规则的以及三聚氰胺、苏丹红等有害化学物质，对所收购原料经查验及格后方可运用，产物查验及格并附具产物质量查验及格证后方可出厂，并严厉产物留样察看准则，呈现问题可追根溯源。依照以上要求，达不到规范的企业限日整改，整改不到位的果断予以关停。

三、增强监督检查，严把运营和运用环节

8、运营饲料的单位必需有与运营饲料相顺应的仓储设备和具有饲料运用、储存、分装等常识的技能人员以及需要的治理准则。

9、饲料运营企业进货时必需查对产物的标签和产物质量及格证，制止运营无产物质量规范、无产物质量及格证、无生产答应证和产物同意文号的饲料和饲料添加剂；制止运营停用、禁用或裁减的以及未核定的饲料和饲料添加剂；制止运营未经农业部注销的进口饲料和饲料添加剂；制止运营农业部《制止在饲料和动物饮用水中运用的药物种类目次》中规则的以及三聚氰胺、苏丹红等有害化学物质。

10、切实增强对养殖场（户）运用饲料及自配饲料、青贮饲料的治理。养殖场户要坚持完善的饲料收购注销准则和饲料运用记载准则，检验饲料原料和商品饲料的起原、企业称号和产物证号等。

11、养殖场（户）自配饲料要符合《饲料卫生规范》，制止添加运用农业部《食用动物禁用的兽药及其它化合物清单》、《制止在饲料和动物饮用水中运用的药物种类目次》中规则的以及三聚氰胺、苏丹红等有害化学物质。制止添加运用无产物质量规范、无产物质量及格证、无生产答应证和产物同意文号的饲料和饲料添加剂；制止添加运用停用、禁用或裁减的以及未核定的饲料和饲料添加剂；制止添加运用未经农业部注销的进口饲料和饲料添加剂。增强对养殖场户科学、安全装备饲料的指导，完善饲料运用记载准则。

12、增强对青贮饲料监管，搞好青贮饲估中添加运用尿素、碳酸氢铵、磷酸二氢铵等非卵白氮物质的技能指导，鼓舞开展带穗青贮，提高青贮饲料质量，然后提高生鲜乳的质量。

四、增强抽查检测，坚持健全按期监测申报准则

13、饲料、饲料添加剂生产企业要对所进原料和生产的产物批批查验，发现问题实时上报县饲料工业办公室。各乡（镇）、县直有关部分要对辖区内养殖场（户）进行注销造册，悉数归入监管范围。

14、饲料和饲料添加剂质量检测机构经省质量技能监督部分或许饲料治理部分认定承认，方可承当饲料和饲料添加剂的产物质量检测工作。饲料质量检测部分要健全检测设备和人员，按期对饲料、饲料添加剂生产运营单位的产物和养殖场（户）运用的饲料、饲料添加剂进行抽查检测，发现问题实时处置，并将处置后果报送饲料治理部分。

15、切实增强对奶牛养殖场（户）所用饲料的检测，未经检测及格的自配饲料、卵白饲料、精料增补料和浓缩饲料不得饲喂产奶牛，保证生鲜奶质量到达新的原料乳限量值。各乡镇要依据养殖及饲料生产实践，教育和督导辖区内养殖户选择证照完全附具检测及格证的饲料产物。养殖小区经过一起协商或投标收购，倡导运用相对固定的企业及格产物。

五、依法实行职责，严厉打击各类违法行为

16、饲料治理部分依法对饲料、饲料添加剂生产企业、运营企业进行现场检验，对生产前提发生严重转变、存在安全卫生隐患或产物质量安全问题的，必需依法查询，实时做出处置。对不符合前提的生产、运营单位，不得处理《饲料生产企业审查及格证》和《营业执照》。未处理《饲料生产企业审查及格证》的，工商行政治理部分依法撤消其营业执照。

17、无证生产的饲料生产企业，由县级以上人民县政府饲料治理部分按照有关规则予以取缔，并进行查处。对在查验、检查中发现产物质量问题某人为添加犯禁物品的，根据有关司法法律责令停产、下架、召回、销毁问题产物，依法撤消《饲料生产企业审查及格证》和《营业执照》，并予以经济处分。情节严厉，冒犯刑律的，移交司法机关追查其司法责任。

18、对查封停产的企业，凡属不是人向饲估中添加三聚氰胺、“瘦肉精”等犯禁物品，仅是对饲料原料把关不严招致产物质量问题的，在销毁有问题原料和库存问题产物，召回并销毁售生产物，确已整理及格并向本地饲料主管部分作出质量承诺的，由企业提出请求，报市级以上饲料主管部分审核赞同后，方可恢复活产。

19、对各级监管人员不依法实行职责，渎职不尽职的，按照有关规则赐与处置。情节严厉，组成犯罪的，依法追查刑事责任。

六、搞好培训指导，切实提高服务程度

20、饲料营业治理部分要制订培训方案，按期对饲料、饲料添加剂生产运营者和养殖场（户）进行有关饲料司法法律和饲料运用、养殖技能培训。增强饲料、饲料添加剂生产企业检测化验人员、设备维修工、中控工的组织培训工作，完成饲料、饲料添加剂生产企业非凡工种悉数持证上岗。

21、积极发扬饲料协会及其他养殖协会的效果，搞好饲料原料生产企业的选择、饲料生产企业和养殖场（户）的产销联接工作。粮食、财务、金融、电力、交通部分要积极搞好服务，为饲料企业发展发明优越的情况前提。各乡（镇）及相关部分要充分发扬饲料企业与养殖场（户）联络严密的特点，发扬饲料企业人才及技能的优势，积极推行健康养殖形式，指导养殖方法改变，不断提高饲料生产企业对养殖业的服务程度和产业化运营程度。

七、增强组织指导，落实监管责任

22、要切实增强指导，成立并健全专门工作机构，抓好饲料生产、运营、运用环节质量安全监督工作的组织协谐和督导落实。

23、各有关部分要依照职责分工，各负其责。农业畜牧部分负责饲料生产答应审查申报工作及日常生产运营饲料原料及产物的质量监管；工商部分负责营业执照的发放、年检和生产运营冒充伪劣产物的查处，负责问题饲料产物运营流通环节的下架、召回、封存和销毁工作；质监部分负责饲料、饲料添加剂生产规范的审核立案；公安部分负责对添加有毒、有害物质企业某人员的立案侦查。

24、依照属地治理的准则，饲料生产、运营、运用环节的质量安全监督工作由本地人民县政府负总责，组织协调有关部分，一起抓好饲料生产、运营、运用环节的质量安全监督工作。