促进工业发展工作实施意见

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为加速经济构造调整，完成发展方法改变，依据省、市要求，结合我县实践，制订本意见。

一、指导思想和总体目的

（一）指导思想：以十七届五中全会精神为指导，具体贯实科学发展观，加速经济构造调整措施，完成发展方法改变。经过政策指导，鼓舞企业入驻园区，建设北方新资料科技产业堆积区和河北煤炭产业堆积区，大力发展高科技含量、高附加值、高生长性的大项目；围绕发展新型支柱产业，革新提高传统产业，大力推进钙镁、煤炭、建材、陶瓷等传统产业优化升级，完成我县工业经济继续、快速、健康发展。

（二）总体目的：经过政策鼓励，凝集共识，构成全县上下合力抓工业的强壮合力，使我县现有传统产业获得有用革新，工业化与信息化交融水平分明提高，“一区两园十沟一带”引凤筑巢，吸引一批高附加值、高科技含量的项目入驻，全县工业规划、运转质量和效益有分明提高。

二、促进工业发展的政策办法

（一）鼓舞企业入驻园区，积极推进产业堆积区建设

1、积极引进符合国家产业政策、固定资产投资在1000万元以上的项目入驻工业园区，投资500万元以上的项目入驻“十沟一带”。对入驻园区项目，优先装备土地资源，依据有关政策对土地征用费赐与恰当减免或非凡优惠；符合前提的优先列入重点项目方案，土地征占用手续和建设规划手续一概从简，限时办结；一概执行“保姆式”服务和“零搅扰”维护。（责任单位：县发改局、县国土局、县财务局、县监察局）

2、加速产业堆积区建设。以秀林高科技工业园区、北正特征工业园区周边区域及“十沟一带”为中心发展区和产业拓展区，坚持“高技能含量、高附加值、高生长性”的准则，以新资料为主导产业，积极引进优势企业，有序指导全县新资料产业向新资料科技产业堆积区集中，培养和发展配套产业集群，精心打造集新资料生产、加工、集散和技能研发为一体的新型科技产业基地。还土地目标最大限制地向工业倾斜。土地应用年度方案目标用于工业项目不低于40%。（责任单位：县发改局、县国土局）

3、建设河北煤炭产业堆积区。充分应用我县毗连山西省煤炭基地的地舆优势，以现有煤炭龙头企业为依托，全力建设投资15亿元的北方物流买卖中心，指导煤炭营销及加工企业入驻北正特征工业园区，在天长、秀林、南王庄一带建设年煤炭发运量5000万吨，年洗选才能1000万吨以上的河北煤炭产业堆积区，并在行业定位、供应严重协作同伴、优惠政策倾斜等方面赐与扶持。（责任单位：县财务局、县发改局、县工促局、县煤炭局和相关乡镇）

（二）大力调整工业构造，促进产业优化升级

1、钙镁产业。加速向创新型、规划型、环保型、奉献型发展，深化推进窑炉、窑气净化、化灰、碳化等关键工艺设备技能革新，具体推行环保机立窑，建设花圃式工场。强力推进规划项目建设，把节能减排放在首要地位来抓，遏制反复建设，提高产业主动化程度。还，借助中国无机盐协会钙镁盐分会落户我县的有利前提，谋化建设钙镁产物买卖市场。大力开发新上超细钙、纳米钙等系列产物，提高科技含量，每年培养年产10万吨以上企业3－5家，力争使钙镁年发生产才能到达270万吨，占到全国市场产量的50%。（责任单位：县发改局、县工促局、县环保局）

2、建材行业。依照“总量节制，上大压小”要求，彻底裁减石灰土立窑和直径3米以下的水泥机立窑，鼓舞新上大型干法水泥和特种水泥企业，完成石灰窑升级革新，新上一批高科技建材企业。执行矿山集中开发。推进重点行业可继续发展，鼓舞优势企业强强结合、强弱组合，提高产业集中度和规划效益。（责任单位：县发改局、县工促局、县环保局）

3、煤炭产业。加速发展大型洗煤项目和煤化工项目，延长产业链，提高附加值和奉献率。经过吉运、旭跃、乾昊、古城、金宇等大集团的带动，提高和强大产业，并逐渐向深加工、精加工、高附加值发展。（责任单位：县工促局、县煤炭局）

4、陶瓷行业。具体推行燃气辊道窑烧成新技能，向节能型、环保型方向发展，加大科技投入，开发新产物。（责任单位：县工促局）

5、化工行业。继续扩展企业规划，提高产能和奉献率。着力抓晴天宁、星光、化工化肥自立创新、循环经济、环保管治典型，在全县企业学习推行。（责任单位：县工促局、县环保局）

6、培养新兴产业。抓住时机，积极推进，经过县政府指导，设立新兴产业项目库，坚持新产物绿色通道，出台扶持政策，吸引新动力、新资料、节能环保、新兴电子企业入驻园区，发展低碳经济。培养循环经济示范企业，建设洁净生产绿色GDP六大系统，用低碳发展新思绪打造新一轮的经济引擎。（责任单位：县发改局、县工促局、县科技局、县环保局）

（三）大力支持企业上项目、搞技改、并购重组

1、开展企业对标行动。分行业、分条理、分规划，组织指导企业在研发、制造（生产）、运营等各个环节，与同业业先进程度进行具体比较，找出差距和缘由，制订跟进赶超的道路图和时间表，完成继续改良或创新逾越，加强企业竞争力。（责任单位：县发改局、工促局及相关乡镇）

2、鼓舞和促进新上工业项目，对新上年征税额100万元以上的工业企业，自投产之日起五年内，前两年企业实践上缴增值税、企业所得税和营业税县级留成局部按70%返还企业；后三年企业实践上缴增值税、企业所得税和营业税县级留成局部50%返还企业。（责任单位：县工促局、县财务局、县工商局、县国税局、县地税局）

3、新建固定资产投资5000万元以上工业项目，对能按方案完工投产的，按其项目银行借款利钱额赐与10%贴息，贴息期限两年；对列入省级重点项目，按其项目银行借款利钱额（扣除省市的贴息）赐与15%的贴息，贴息期两年。（责任单位：县发改局、县财务局、县工促局）

4、对完成工业倍增方案目的且年征税额达500万元以上的企业，其上缴增值税、企业所得税，超越昔时财务收入方案增进幅度的，按增进额县级留成局部10%对企业进行奖励。（责任单位：县财务局、县工促局）

（四）支持协助企业缓解资金坚苦

1、扶持担保公司和小额借款公司健康发展，以缓解企业融资坚苦。县正大信誉担保公司注册成本金要到达3000万元以上，担保额1亿元以上，并理顺与市级担保公司治理体制，与县（市）区50家担保公司资金匹配运用，完成担保、再担保。在对现有小额借款公司进行规范的基本上，积极培养和发展第二家小额借款公司，为企业供应融资服务。（责任单位：县工促局、县金融办）

2、鼓舞金融机构扩展工业借款规划，依照工业借款新增额、工业借款增速和新增工业借款占比等目标进行加权核算，依据所得分值综算计算，赐与金融机构1%奖励。（责任单位：县财务局）

3、对有市场、有用益、有诺言的企业，积极协助企业争夺市财务短平快技改项目借款贴息、活动资金借款贴息等专项补助资金。（责任单位：县工促局）

4、拓宽典当渠道，积极指导金融机构开展以股权、常识产权及企业存货、应收账款、将来提货权等为质押的货款融资。鼓舞金融机构加大国内保理、循环借款、法人账户透支、融资租赁、信任理财等融资替代东西的使用力度，为企业供应融资、结算、理财等多元化服务。（责任单位：县人行）

5、对进入秀林、北正两个工业园区规划企业新增和新建企业增值税、营业税和企业所得税县级分享局部，由县财务悉数返还园区，用于兑现支持园区基本设备建设。（责任单位：县财务局、县发改局）

（五）积极扶持企业加速技能创新和争创名企名牌

1、鼓舞企业开发具有自立常识产权新产物，对经认定的省（部）级以上新产物，自认定之日起两年内，该产物完成的新增增值税县级分享局部全额返还。(责任单位：县工促局、县发改局、县财务局)

2、对新取得“中国著名商标”、“中国名牌产物”称号的企业，提请省县政府赐与30万元、市县政府赐与50万元的奖励；关于取得“省级有名商标”、“河北名牌产物”称号的企业，提请市县政府赐与10万元、县县政府赐与10万元的奖励。（责任单位：县财务局、县工促局）

3、启开工业企业商标免费培训方案，开展“送商标（服务）进企业”、“送商标上山下乡”活动，力争在三年内把我县80%的20强工业企业培养成有名商标企业。（责任单位：县工商局）

（六）切实减轻企业担负

1、依照《市机关工作人员损害发展情况行为责任追查暂行方法》及企业减负政策法律，严厉查处损害我县发展情况的不法行为，为经济发展和项目建设发明优越情况。完善部分减轻企业担负状况的审计准则，健全中小企业担负监督准则，延聘各乡镇主督工业副职为减负监督员。进一步规范对企业的检查、收费和评选，执行审批立案准则，在全县范围内开展的企业检查评选活动需提早一周向县减负办(县工促局)请求，严禁对企业乱分摊或变相分摊。（责任单位：县监察局、县工促局）

2、放宽市场准入和年检。依照“非禁即入”的准则，凡司法法律未禁入的一切行业和领域，一概对中小企业开放；工业企业设立后超越6个月未开业或许开业后延续破产6个月以上的，经企业请求，可限日整改，及格后予以年检；支持国家产业政策鼓舞项目和我县重点项目早开工、早建设、早投产，对建设周期长需求有筹建进程方可具有生产运营前提的，可以先确认企业法人资历，核发运营范围不含前置性审批项目标营业执照，为企业筹建发明前提。（责任单位：县工商局）

3、对符合前提的的劳动密集型企业，在昔时新增岗位招用持《就业赋闲注销证》人员、高校毕业生到达必然比例的（100人以内到达30%，100人以上到达15%），协助企业向市请求财务贴息借款。恰当减免破产企业退休人员核算至70岁的医疗保险费，将破产企业退休人员医药费申报、报销等工作归入社区治理。（责任单位：县人力资源和社会保证局）

三、增强指导，构成合力，保证工业发展攻坚目的圆满完成

（一）成立机构，增强指导。成立工业发展协调指导小组，县长田耀筠同志任组长，副组长由县委常委、县县政府常务副县长梁立柱同志、县县政府副县长孙瑞峰同志负责。成员由县发改局、县工促局、县财务局、县国税局、县地税局、县工商局、县国土局、县建设局、县环保局、县人社局、县金融办、县人行、县质监局、县科技局、县监察局、县煤炭局等有关部分首要负责同志构成，负责对我县工业企业的统筹规划、组织指导和政策协调。指导小组办公室设在县工促局。各乡镇、县直有关单位要切实增强对工业发展的全体经营和组织指导，自动协调各方面关系，积极协助企业理清发展思绪，进行科学决定计划，在项目建设、企业改革、资金投入、社会保证、安全生产等方面为工业发展供应强力支持。

（二）突出重点，抓好攻坚。各乡镇、各部分要依据施行意见要求，把打好工业发展攻坚战摆在突出地位，坚持目的责任制，实时协调停决企业发展、项目和园区建设中碰到的实践问题；要制订工业增进的目的和保证办法，按期对项目建设进行督查，督促落实项目进度；每月对重点项目建设和重点企业生产运营状况进行传递，岁尾对目的完成状况进行综合审核评选。

（三）明确责任，严厉奖惩。县县政府将把工业添加值、工业利税两项目标的完成状况列入对各乡镇及有关部分审核的首要内容，审核后果作为年度审核首要根据。对抓得好、成果大的，赐与大力表扬，兑现奖励；对工作不力、完不成任务的，追查责任，严厉处置。在对企业的审核上，重点是鼓励先进。不管企业归属、性质和巨细，只需对我县工业发展做出主要奉献，都要进行声势浩大的表扬奖励。经过完善鼓励机制，努力培养和培养一批有影响力的企业集团，发展一批富有生机的中小企业，逐渐构成支持井陉经济社会继续健康发展的现代工业产业系统。