扩大对外开放加快项目建设意见

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为进一步扩展对外开放、加速项目建设，推进县域经济又快又好发展，加速省会西部生态屏障建设进程，经县县政府研讨决定，提出如下意见：

一、目标意义

扩展对外开放、加速项目建设，是促进经济发展方法改变、推进产业构造调整升级的急迫要求，是充分应用先进地域技能、资金优势，加速省会西部生态屏障建设的必定选择。当前，我县正处在跨更加展、转型升级的关键期间，县委八届六次全会确定了“十二五”末全县GDP到达200亿元以上，财务收入到达20亿元以上的倍增经济发展目的。还，我县作为“双三十县”，产业构造转型升级的任务也十分艰难。只要新上一批产业支持项目、升级革新项目，才干在新一轮发展中抢占先机。因而，全县上下必需紧紧抓住市委、市县政府制订的中道理三大区域经济协调互动发展战略严重时机，着力处理制约项目建设的突出问题，在全县范围内迅速掀起扩展对外开放、加速项目建设新飞腾，吸引更多的资金、项目落地，促进全县经济社会完成又好又快发展。

二、指导思想

以科学发展观为统率，以打造省会西部生态经济强县为目的，以改变发展方法为主线，以产业集聚区为首要承接平台，普遍调动各级各部分、各企业以及社会各界的自动性和积极性，加速建筑全方位、多条理、宽领域的对外开放新场面，强力引进施行一批立县、立乡的大项目、好项目，构建“经营储藏一批、跑办招引一批、开工建设一批、完工投产一批”的项目梯次发展新格式。

三、工作重点

（一）明确重点。以产业招商为主线，明确重点领域，锁定重点地域，盯住重点企业。

重点领域：以建设特征农业、绿色工业、休闲旅行业为重点，制订完善产业招商目次，坚持严重招商项目库，指导客商投资煤炭、钙镁、建材等传统优势产业，新资料、新动力等新兴产业，现代物流、休闲旅行度假等现代服务业。

重点地域：以深度对接京津冀晋鲁为重点，拓展与珠三角、长三角的协作，积极开辟国际市场。

重点企业：面向县表里大型企业集团和知名企业，做好招商项目标包装推介，引进战略投资者，引进龙头企业和配套产业，延长产业链，强大产业堆积区。

（二）建设平台。依照市场化、品牌化要求，依托每两年一届的中国·拉花文明艺术节暨经贸洽商会，延聘专业机构进行全体筹划，打造华北地域独具特征、更具影响的区域性品牌展会。积极组团参与省市组织的5.18洽商会、9.8厦门投洽会、10.18洽会、12.8长三角洽商会等对外招商活动，合时赴北京、天津、太原等地组织集中招商活动，保证每次都有项目签约。把每年5月份定为“对外开放月”，县四买办子、各乡镇和县直首要经济部分首要指导带头抓招商、跑项目，积极走出去，请进来，营建“小组团、大招商”的浓厚气氛。

四、政策办法

（一）用地政策。对符合国家产业政策、有利于建设省会西部生态屏障的项目，特别是可以入驻产业堆积区的项目，优先安排用地目标。执行“统一规划、统一征用、统一整治、统一出让、统一治理”政策，享用土地一级开发权。

对特征产业项目和严重项目执行非凡政策，采取“一事一议”方式赐与用地保证。

（二）融资政策。鼓舞外资以参股、并购等方法参加县内企业的改组革新和兼偏重组。积极建设银企对接平台，指导金融机构加大对项目建设的信贷支持。县县政府每年对在支持县域经济发展中作出突出奉献的县表里金融机构赐与奖励。

（三）奖励政策。设立县对外开放和项目建设发展资金30万元，归入县财务预算，今后视财力和引进项目状况逐年添加。用于奖励在招商引资、项目建设中做出突出奉献的单位、中介机构和天然人。

（1）符合国家产业政策且县内鼓舞的固定资产投资额在500万元以上的新上或技改工业项目、高新技能项目、农业产业化龙头项目和旅行开发项目，对项目地点乡镇或主管部分赐与奖励。投资500-1000万元项目标奖励1万元；1000-3000万元项目标奖励3万元；3000-5000万元项目标奖励5万元；5000万元-1亿元项目标奖励8万元。对投资亿元以上的重特大项目，依照“一事一议”的准则，赐与重奖。

（2）对引进符合国家产业政策的县内鼓舞的生产性工业项目，在项目完工投产后，按实践引进资金额赐与奖励。引进资金额在500-1000万元的项目，奖励1-3万元；1000-3000万元的项目，奖励3-5万元；3000-5000万元的项目，奖励5-8万元；5000万元-1亿元的项目，奖励8-10万元。对投资亿元以上的重特大项目，依照“一事一议”的准则，赐与重奖。

引进县外资金额到达亿元以上且对全县项目建设具有支持效果的项目，除物质奖励外，对经投资商确认的第一引资中介人，在后代或直系亲属入学、就业上赐与优先赐顾帮衬。对特别严重项目标引资中介人，经县县政府研讨，赐与重奖。

（3）县县政府每年对在对外开放和项目建设工作中成果突出的单位和个人进行表扬和奖励。设立特别奉献奖、实绩突出奖和先进单位奖，详细奖励方法参照《县项目建设及招商引资审核奖励方法》执行。

（4）奖励申报顺序。各项奖励由各乡镇、有关部分申报（对引资中介人确实定应在引资前由中介人与招商引资主管部分签署和谈，并经县主管指导核定），县对外开放和项目建设指导小组办公室汇总后，组织审计局、发改局、财务局、国税局、地税局、工商局、计算局等有关部分先行对申报项目标投资和引资额度及活动资金到位状况进行审核，并对申报奖项进行审核，依据审核后果提出奖励意见，报县县政府研讨同意后兑现。

五、保证办法

（一）工作机构。县成立由县长任组长、常务副县长任副组长，各有关部分一把手为成员的对外开放和项目建设指导小组，负责全县对外开放和项目建设的规划指导、政策制订和督导审核等工作。指导小组下设办公室，办公室设在县发展改革局，在指导小组的指导下开展日常工作。每月召开一次对外开放和项目建设联会，每季进行一次传递，每半年举办一次项目集中观摩，研讨、分析、处理工作中碰到的问题，供应组织和准则保证。

（二）审核机制。县县政府将对外开放和项目建设工作列入各级、各部分年关审核内容。依据年头下达的招商引资、项目建设审核任务目标对各责任单位进行审核，审核后果与评先评优、选拔升级挂钩。对成果突出的单位和个人，政治上鼓励、经济上奖励；对工作不力，形成严厉影响的进行约谈、传递批判、黄牌正告、行政问责。还，要坚持各级首要指导对外开放和项目建设专题述职及民主评断对外开放和项目建设新机制。

（三）督导检查。各乡镇、各部分首要负责同志作为本单位扩展对外开放、加速项目建设的第一责任人，要亲身经营研讨、亲身组织推进，做到指导到位、组织到位、工作到位。认真落实项目分包责任制，执行“一个项目、一套班子、一包究竟”，搞好全程“保姆式”服务。县县政府督查室，县监察局，县审核办、县指导小组办公室要将各级、各部分对外开放和项目建设工作列入重点督导检查和审核内容，执行挂账式督导，每月按完成任务状况进行列队传递，实时向县县政府提出意见建议，保证工作实效。

六、本意见详细施行细则由指导小组办公室制订，分析权归指导小组办公室。本意见自之日起执行，此前出台的有关政策规则与本意见相冲突的，按本意见执行。