完成工作目标若干政策问题意见

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一是要盘活现有企业。比如民政方面的优抚中心，要建设18000多平方米的综合大楼，就是以原有的土地存量，配套一些项目资金做起来的；再比如金诺铜业、祥润制药等，也都是通过盘活存量，焕发了新的生机。存量是我们最现实的生产力；盘活存量、引进增量也是我们实践中最直接、最有效的招商手段之一。所以，下一步我们要继续在存量招商上下功夫、求实效。

二是要做大作强现有企业，特别是一些立园企业、产业核心企业。我在林西工作时，全县都为糖厂种甜菜，但税金也仅有700万元；而元泰公司作为一个民营企业，去年上缴税金2000多万元，今年有望突破5000万元，相当于八个林西糖厂，这样的企业我们有理由不去支持吗？比如九联煤化，引入了全国行业500强的天津物资集团后二期已经开工，企业计划用五年时间投资28亿元，继续向粗苯等下游项目延伸，如果焦炭产量达到240万吨，再加上其他化工产品，打造百亿元产值的目标很有希望实现。比如国电化肥项目，完成计划的33亿元投资后，还要继续扩建、做下游、搞深加工，我们必须搞好服务，让企业坚定在继续发展的信心。对大的国企来讲，效益重要，但若企业对地方的政策不放心、服务不满意，他们宁可不要效益，现在有的投资很大的项目就在闲置，这一点我们必须有清醒的认识。比如瑞阳化工，三期投产后产量达到4万吨，四期可达到6万吨，就能做到全国第一、世界第三的规模，而且它的下游很多，如果我们服务好、把这个企业打造好，就可以催生一批新的下游项目。比如露天矿扩建项目，可提高原煤产量500万吨，增加产值10亿元，增加税收2亿元以上，相当于北部旗县一年的财政收入，有关部门和镇街村必须全力以赴给予支持。在支持这样的立园项目、产业核心项目时，我们要舍得投入。喀旗引进红星美凯龙以后，划拨了项目用地，落实了税收等优惠政策，甚至为企业建起了厂房，前期投入很大，但形成了核心企业，拉动了周边土地迅速升值，回报远远大于付出。所以，我们思路要开阔，要善于算大账，不要只顾及眼前，要看长远，肯花血本。各级党委、政府要围绕这些大企业搞好服务，要服务、服务、再服务。

三是要打造本土企业家。书记在年初的经济工作会议上曾讲到：“要积极鼓励干部下海、自主创业，推动本土企业家尽快成长、大量涌现。我反复强调，各级各部门要解放思想、放下包袱、形成氛围，多和企业家交朋友，多帮企业谋发展、上项目，全力支持本土企业家，让他们与外来客商享受同等待遇，在一个起跑线上去竞争，不能别对待。

四是关于干部挂职锻炼。刚才我讲到了，要实行双向选择，本人愿意去企业服务，可以到组织部申请；企业需要干部帮扶，也可以到组织部申请，由组织部进行安排。

五是关于建立帮办制度。通过前一段时间我们与安徽金禾集团接触了解到，金禾集团的蔡总原是当地武装部政委，二线后按照滁州市委、市政府关于市直干部帮扶企业的有关工作要求，到金禾集团做了帮办。下一步，我们要借鉴滁州工作经验，落实帮办制度，各单位、各部门都要帮扶1—2家企业。两办要结合我实际，尽快研究出台相关办法。

六是对重点项目要实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的专项推进工作机制。刚才我讲了，要“全党抓经济，重点抓工业”，工业不是分管领导自己的事，也不光是主管部门的事，是我们全党的事。现在项目工作很难，如果不盯紧盯死，差一点也落不了地，所以重点项目必须专项推进，即使项目最终没谈成，也必须清楚原因。

七是关于其他一些政策问题。首先是税收政策问题。目前，我们招商引资中税收优惠政策的主要依据是国家西部大开发和振兴东北老工业基地政策，我们要认真落实，用好用足。近期，国家又下发了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，含金量很高，对土地出让等方面的政策进一步放宽，这对我们解决当前许多很棘手而且财政、土地等部门都担很大风险的问题是一个难得机遇，有关部门要认真研究，搞好政策衔接。

第二是土地问题。项目用地合法化问题是我们目前遇到的最大难题。现有企业和在建项目用地都必须尽快合法化，这需要我们开动脑筋，定措施、想办法。这次全市拉练中我了解到，左旗为解决这一问题，设立了企业发展基金，并通过几大班子联席会议等形式集体研究解决，这一做法值得借鉴。

第三是环保问题。环保是个硬门槛。如果招商引资需要拿环境作条件，也肯定做不成。现在，我们的各项环保指标很紧张；下一步，元电、热电厂都有一部分二氧化硫指标；而且，我们三座污水处理厂即将开工，也将产生一些排放指标。这些指标很珍贵，我们不利用，就会被分配给其他旗县，所以我们必须有效利用好。这里，我还要强调一下工业园问题。现在国家对环保问题越来越重视，市里也提出了明确要求，今后新上的工业项目，必须放在园或项目集中内，以园项目名义申报，否则市发改委将不予审批。所以，各镇街要立足本地实际，积极谋划建立各类园或项目集中，为今后的项目建设乃至长远发展留足空间。有关部门要配合各镇街尽快开展此项工作，确保在年底前向市里统一申报，并争取早日开工建设。

四、关于其他工作

一是党风廉政建设。今年9月份，全市廉政文化建设现场会将在我召开。全各级各部门特别是各级领导干部要以此为契机，进一步严格要求自己，做到“自省、自警、自爱、自重”。要认真汲取有关案例经验教训，进一步筑牢反腐倡廉防线，切实为自己负责、为家庭负责、为单位和部门负责，更要对党的形象和我们的事业负责。

二是创先争优活动。要围绕“五个好、五带头”要求，扎实开展好创先争优活动。前一阶段，组织部搞的“一述双评”活动就不错，领导点评党员，党员评议书记，真正起到了作用、见到了效果，希望组织部门进一步总结经验，努力建立长效机制并抓好落实。

同志们，我正处在加快发展的关键时期，紧一紧，我们就可能抓住机遇，乘势而上，实现新的突破；松一松，我们就可能错失良机，随势下滑，拉大发展差距。各级各部门一定要以时不我待、争分夺秒的紧迫感，开拓创新、求真务实的良好作风，埋头苦干、扎实工作，确保保质保量地完成年初确定的各项目标。