卫生工作整顿意见

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评议组在多方调查研究的基础上，充分肯定了近年来我卫生工作取得的显著成绩，指出了存在的困难和问题，提出了整改意见

（一）抓住医改契机，增加资金投入。当前，国家医药卫生体制改革不断深入，最近中央又明确了医药卫生体制改革近期要重点抓好的5项任务。政府及卫生主管部门要抓住新医改契机，紧紧把握国家和上级部门“健全基层医疗卫生服务体系，把更多财力、物力投向基层”等政策，争取项目和资金，切实增强基层公共医疗卫生服务能力。应重视落实有关医药卫生体制改革精神，结合我实际，逐步增加对卫生事业的资金投入，努力解决乡两级合管办经费不足、基层卫生院经费过低、村级卫生室补助资金不到位等问题，适当提高防保人员工资水平。要尽快解决结核病防治场地问题。卫生部门要通过优化卫生事业经费的使用，继续改善医疗环境，更新硬件设施，提升服务水平，让群众享受到更加优质的医疗服务。

（二）实施人才战略，加强队伍建设。一是进一步加强卫生局班子建设，尽快配齐配强领导班子。继续培养和选拔专业型干部进入班子，分解工作压力，提高工作质量。二是要注重培养和引进人才。通过对现有医技人员的培训进修、上挂下派等方式，培养一批名医。吸收鼓励专业学校毕业的大专毕业生进入基层卫生院，把更多人力、技术引向基层，改善基层的医疗卫生队伍年龄结构、专业层次和整体素质，建设一支充实的人力资源队伍。突出医德医风建设，有针对性地通过教育、激励、引导等方式加强医德医风建设，并逐步探索和完善加强医德医风建设的长效机制。三是重视新农合工作人员紧张问题。建议设立乡级合管办工作编制，彻底解决合管办工作人员兼职问题。

（三）加强管理、健全制度，完善管理和运行机制。政府及相关部门要努力推进医药卫生体制改革，探索和完善科学高效的医疗机构管理体制和运行机制，加快推进基本医疗保障制度建设。一是要尽快理顺和完善食品卫生监督、爱国卫生等工作，使相关部门各尽其职、各负其责、协调配合的工作机制得到更好的发挥。二是应报请盟、区人事卫生部门，尽快解决卫生监督所参照公务员管理问题，理顺机制，使其更好地发挥作用。三是卫生主管部门要协调相关部门，优化设机构，提高行政审批效率，提高服务水平。政府及卫生主管部门要加大对医院及各三级服务单位监督检查力度。每年至少要对服务部门工作进行两次检查，采取定期不定期检查相结合、明察与暗访相结合等方式，对检查中存在的与优质服务水平不相符的行为等问题进行处理。对评议中发现的服务质量不优等问题，要进行全面整改；对服务态度不好问题，要进行思想教育，端正服务态度；对行政审批部门办事效率不高问题，可以考虑采取集中设立办证大厅、休息大厅、科学调配相关工作人员作息时间，实行一站式服务等便民措施加以解决。四是新农合工作应继续保持改革创新的精神，积极探索科学合理的支付方式，提高门诊统筹能力，从机制上防止“小病大治”现象，争取尽快实现从被动控费向主动控费的转变，提高新农合基金使用效率，逐步扩大基本医疗保障制度覆盖面。五是要加强对卫生专项经费使用的监管，规范药品和医用器材生产流通秩序，确保诊疗服务和药物价格合理和质量安全，提高医疗资源使用效率。六是要与相关部门密切配合，加强卫生监督和医政管理工作，严厉打击非法行医，“诱医骗医”行为，继续加强宣传引导，提高群众卫生保健常识和风险防范意识。

（四）发挥医药优势，满足基层医疗需求。医药是民族地区卫生事业的重要组成部分，独具特色和优势。《古自治区人民政府关于进一步扶持医中医事业发展的决定》（政发号）中明确规定，要逐步“建立和完善覆盖城乡、服务功能完善、中医药特色突出、与人民群众需求相适应的中医药服务网络。”因此，我们要坚持医、中医、医并重，坚持医结合、中医结合，突出中医药特色；坚持以社会需求为导向，努力争取扩大医药核销比例的政策，不断拓宽医药服务领域，提高医药服务功能；卫生等相关部门，要在政府的统一领导下，重视保护和扶持药产业，因地制宜，稳步发展，逐步发挥医药在卫生服务体系中的优势和作用。另外，评议组认为，我地域辽阔，药用资源丰富，古族医药基础好，发展药产业具备一定条件，注重和发挥好这一优势，可以促进我民族医药事业乃至整个经济社会的长足发展。

（五）全民动员，深化医改。实施医药卫生体制改革，是实现十七大提出的“病有所医”、“人人享有基本医疗卫生服务”目标的重要举措，是构建和谐社会的重要容。新医改方案明确了“以政府为主导”，提出了医疗机构的公益性，涉及到十多个部门，是一个系统工程。实施医改，医疗卫生界责无旁贷，但就目前情况看，显然已不是仅凭卫生部门一己之力可以实现的。深化医改需要全社会齐心协力才能取得突破性进展，才能达到预期目标。因此，政府要充分发挥主导作用，加强组织协调，努力形成以医疗卫生界牵头，相关部门各负其责、协调配合，全社会共同关注的工作机制，将医改工作落到实处，使广大人民群众真正享受到更多、更好、更实惠的医疗服务。