司法局招投标监管若干意见

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一、进一步增强和标准全市招招标监视治理任务势在必行

进一步增强和标准全市招招标监视治理任务，是完美社会主义市场经济体系体例，深化投资体系体例变革，维护公道竞争的市场经济次序的内涵要求；是工程建立范畴凸起问题专项管理，泉源预防糜烂的需要办法；是进步工程建立质量和国有资金运用效益的有用伎俩；是改善投资情况和完成我市追逐跨越、加速开展的主要保证。近年来，我市在招招标监管方面做了很多任务，获得了必然成效，但串标围标、买标卖标，借牌、挂靠和歹意操控投标评标，违法转包分包等景象还时有发作。实在处理当时我市招招标范畴存在的凸起问题，进一步增强和标准全市招招标监视治理任务，完美体系体例机制，推进准则建立，显得非常需要和急迫。

二、进一步健全招招标监视治理体系体例

（一）强化有关部分的招招标监视治理职责。在市开展变革委增设“投标招标治理科”，对外挂“市投标招标治理办公室”，增强监管力气，强化对全市招招标任务的指点、协谐和综合治理职责。市经信委、财务局、住建局、交通运输局、水务局、疆土资本局、商务局等有关部分应明白承当招招标治理的内部机构并装备与任务相顺应的人员，按职责分工担任本行业招招标运动的行政监视法律。

（二）增强对有关招招标行政监视治理部分的行政监察。在市监察局增设“投标招标监察室”，与市招监办一个机构、两块牌子，实在处理市招监办的法律主体缺掉问题，依法增强对有关招招标行政监视治理部分执行招招标司法律例和实行招招标监视法律职责的行政监察。市招监办作为市招监委的做事机构，主任由市监察局局长兼任，副主任由市监察局副局长和投标招标监察室主任兼任，强化市招监委对全市招招标监视任务的组织协调。

（三）树立标准一致的公共资本买卖效劳平台。成立“市公共资本买卖效劳中间”，与市政务效劳中间合署办公。标准建立市公共资本买卖效劳中间，执行一致出场买卖、一致信息、一致操作规程、一致现场治理，实在处理公共资本买卖市场涣散、管办不分等问题。

三、进一步立异招招标监视治理运转机制

（一）试行国度投资项目规划规范以下随机比选方法。争夺试点对总投资3000万元（人民币，下同）以下，单项合同预算价施工200万元以下、勘探设计效劳50万元以下、监理效劳50万元以下、设备资料等货品的收购100万元以下的工程项目（以下随国度新的投标规划下限进行调整）接纳随机比选的方法，执行资历后审，确定中标人，当即签署承包合同。该方法工夫短、效率高、节省本钱，易于施行和监视，能较好根绝报酬要素搅扰，有利于进一步标准我市招招标市场。

（二）积极推进招招标电子化任务。根据全省一致的电子投标（收购）平台，树立网上投标系统，先行网上投标，完成投标招标网上报名、投标招标信息材料网上下载、网上质疑、网上答疑、网上出售投标文件、网上缴退费等。待全省电子投标（收购）平台启动后，再与全省同步执行电子评标及网上异地评标。实在处理当前招招标中存在的报酬要素搅扰大，限制排挤潜在招标人，署理机构、评标专家把持招招标后果等凸起问题，完成通用货品当局收购“全掩盖、全流程、全上彀、全通明”的目的，实在处理当时当局收购周期长、价高质次、进程不敷通明以及轻易发生糜烂等问题。

（三）树立投标（收购）诚信系统。经过与全省一致的电子投标（收购）系统的无缝对接，推进投标（收购）信息公开，执行“一地受罚、处处受制”的投标（收购）信誉治理准则，真正发扬鼓励守信和惩戒失约的效果。由市开展变革委和市财务局担任，市法制办、监察局、住建局、交通运输局、水务局、疆土资本局等部分共同，研讨制订我市工程项目招招标和当局收购诚信治理方法，并树立一致的投标（收购）违法行为记载布告平台，执行严厉的市场准入和禁入机制。各相关部分要按中纪委《关于转发工程建立范畴项目信息公开和诚信系统建立任务施行定见的告诉》（中纪发〔2011〕16号）精力，深化展开工程建立范畴项目信息公开和诚信系统建立任务。

四、进一步完美招招标监视治理准则

（一）执行招招标标准性文件一致准则。依据省当局招招标标准性文件清算后果，由市法制办牵头，市开展变革委、监察局、经信委、住建局、交通运输局、水务局、疆土资本局、商务局等部分共同，对市当局和市级部分制订的招招标标准性文件进行具体清算，清算后果经市法制办复核后由市当局；没有的，一概中止执行。往后招招标标准性文件由市当局一致。

（二）树立和完美招招标监视治理相关准则。由市开展变革委牵头，市法制办、监察局、经信委、住建局、交通运输局、水务局、疆土资本局等部分共同，树立工程项目评标复审机制，制订招招标相关信息公开公示方法，进一步标准投标布告、投标报名、投标文件出售、投标立案、投标署理机构执业、评标专家抽取及评标等任务。但凡列入市级严重建立项目，市开展变革委和市监察局应关隘前移，全程监视，特殊严重的项目要报市委、市当局研讨。

（三）制订公共资本买卖效劳中间现场治理准则。由新成立的市公共资本买卖效劳中间担任对工程建立项目投标、当局收购等公共资本买卖运动的现场效劳和现场治理进行标准，制订相关准则，确保各类买卖运动标准、高效、清廉运转。

（四）制订公共资本买卖监管差错责任追查准则。由市监察局牵头，会同相关本能机能部分对违背相关司法律例、政策规则以及违背组织准则、议事规矩、任务准则，应用权柄插手和干涉投标(收购)等公共资本买卖运动,不仔细实行监视职责等行为制订响应的责任追查方法，避免将工程项目化整为零,化大为小,躲避投标,对违背规则的依法查处。