领导干部思想教育布局实施意见

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为不断加强全县各级领导班子和领导干部思想政治建设，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，根据省委《关于在全省各级领导班子和领导干部中继续开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动的意见》（云办发〔〕14号）要求，继续在全县各级领导班子和领导干部中继续深入开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”（以下简称“三个一”）主题实践活动，现提出以下意见：

一、充分认识继续深入开展“三个一”主题实践活动的重要意义

近年来，通过坚持不懈地开展“三讲”、“三学”、团结干事教育、先进性教育、解放思想大讨论和深入学习实践科学发展观活动等教育活动，全县各级领导班子整体功能和执政能力得到明显提高，领导干部综合素质有了明显增强，精神状态有了明显改善，工作作风有了明显转变。但还有少数领导班子和领导干部存在理想信念不坚定，党性意识淡化；思想观念滞后，开拓创新能力不足；大局意识不强，驾驭全局能力欠缺；作风不实、联系群众不紧密等问题。这些问题的存在，严重损害了党和政府在人民群众中的形象，削弱了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，制约了我县经济社会又好又快发展。根据新形势新任务的要求和我县领导班子思想政治建设的实际，在全县各级领导班子和领导干部中继续深入开展“三个一”、创先争优活动和“三查三看”教育，是进一步加强领导班子和干部队伍建设的迫切需要，反映了广大党员群众的共同愿望。通过活动和教育的开展，使各级领导班子和领导干部进一步加强党性修养，增强宗旨意识，不断激发工作积极性和创造性，提高总揽全局和协调各方的能力，以加强基层党组织建设为基础和保证，着力提高基层党组织的战斗力、凝聚力和创新力，着力增强党员服务基层、服务群众的意识和能力，推动全县经济社会科学发展，达到构建和谐龙陵、维护边疆安宁的目标。

二、指导思想和目标要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及省委八届九次全会、市委二届七次全会和县委十一届八次全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，统筹推进党的建设经常性工作，紧紧围绕全县工作大局，深化和拓展“凝聚力、创新力、执行力”建设，以深入开展好“三个一”、创先争优活动和三查三看教育，着力解决好领导班子和领导干部中存在的突出问题，促使全县各级领导班子和领导干部进一步树立讲党性、重品行、作表率的良好形象，进一步弘扬艰苦奋斗、开拓进取、团结干事的创业精神，进一步增强领导科学发展、和谐发展的创新能力，教育和引导各级领导干部真正把心思凝聚到干事创业上、把精力用到推进发展上、把功夫下到狠抓落实上，切实推动我县经济社会又好又快发展。

（二）目标要求

——自觉做到个人形象一面旗。牢固树立讲党性、重品行、作表率的良好形象，使各级领导干部党性强、作风正、有本事、口碑好，在各方面能担当表率，自觉克服理论脱离实际、言行不一、作风漂浮、脱离群众的现象。努力做到“五个表率”：即正确对待群众，做立党为公、执政为民的表率；正确对待组织，做服从组织决定、执行组织纪律的表率；正确对待自己，做学习创新的表率；正确对待名利，做廉洁自律的表率；正确对待同志，做团结干事谋发展的表率。

——自觉做到工作热情一团火。不断增强干事创业的责任心和使命感，使各级领导干部保持良好的精神状态，对工作始终充满火一样的激情，坚决克服对待工作不以为然、麻木不仁、推诿拖拉的不良现象。努力做到“五个增强”：即增强干事创业的事业心和责任感，能结合实际创造性地贯彻落实中央路线方针政策和市委、县委各项重大决策部署；增强加快发展的紧迫感，聚精会神搞建设、一心一意谋发展；增强改革创新的进取意识，继续解放思想，坚持改革开放，努力开创工作新局面；增强求真务实的拼搏精神，大力弘扬真抓实干的工作作风，推动工作落到实处；增强驾驭复杂局面的胆识和勇气，对党和人民的事业敢于担当、勇于负责，关键时刻站得出来、豁得出去。

——自觉做到谋事布局一盘棋。全面提高领导科学发展的能力，使各级领导干部牢固树立大局意识，学会十个指头“弹钢琴”，自觉克服只顾局部利益不顾全局利益、只顾眼前利益不顾长远利益、只顾个人利益不顾整体利益的观念和做法。努力做到“五个提高”：即提高胸怀全局促发展的能力，想问题、做决策、抓落实做到把握大局，牢牢掌握工作主动权；提高统筹兼顾抓协调的能力，正确认识和妥善处理各种重大关系，自觉维护社会和谐稳定，促进经济社会协调发展；提高突出重点谋大事的能力，能以重点工作的突破推动全局工作的开展，集中精力抓大事；提高做好新形势下群众工作的能力，认真研究新形势下群众工作的特点规律，努力做组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的行家里手；提高抓班子带队伍的能力，带头坚持民主集中制，推进决策科学化、民主化，形成工作合力。

三、主要措施

（一）积极开展“爱读书读好书善读书”活动。以“阅读•思考•进步”为主题，以“树立终身学习理念、增强履职创新能力”为目标，积极开展好读书活动，努力在读书学习中增长知识、增加智慧、增强本领，把握人生道理、领悟人生真谛、体会人生价值、实践人生追求，以领导干部的读书风尚，带动全县形成崇尚知识、热爱读书的良好风气，进一步促进学习型机关、学习型党组织建设。各级领导干部要改进学风，认真制定读书学习计划，坚持每天读书一小时、每月熟读一本书的读书学习活动，做到读书学习的经常化和制度化。增强读书学习的多样性和实效性。把开展读书学习活动与落实党委（党组）中心组理论学习制度、务虚研讨会制度和大规模培训干部等工作结合起来，积极探索开展读书学习活动的方式方法。大力营造勤于读书、乐于读书、善于读书的良好氛围，鼓励领导干部积极撰写学习心得体会、调研报告等理论文章，把读书学习情况作为考核评价领导干部知识全面性的重要依据。通过开展读书学习活动，使各级领导干部不断提升理论水平，转变观念、拓展思路，创新工作方法，运用所学知识客观分析问题，提高解决实际问题的能力，推动工作上台阶上水平，努力做到学习与运用相统一。

（二）扎实开展下基层调研办实事活动。结合“三查三看”教育第二、三阶段工作安排，认真听取意见、查找问题、整改落实。各级领导干部要切实转变作风，带头深入基层、深入群众，广泛听取群众意见建议，做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、作风上深入群众、工作上服务群众，通过调研知民情、体民意、解民忧，并形成一批反映社情民意、有指导意义的高质量调研成果。并坚持把开展调研与解决实际问题有机结合起来，在调研中要多为群众解决一些看得见、摸得着的实事、好事，以实际行动取信于民。班子主要领导要多到基层生产工作第一线，多到条件艰苦、环境复杂、矛盾较多的地方帮助解决问题、推动工作。做好大下访、大接访工作。认真落实领导干部民情恳谈和接待日制度，畅通民情反映、民意表达渠道，加强矛盾纠纷排查，及早发现带有苗头性、倾向性的问题，及时采取有效措施妥善解决。广泛运用工作成果倒逼机制，加大领导干部到基层抓工作落实力度，不断完善领导干部工作联系点、示范点建设和结对帮扶等制度，拓宽领导干部联系群众、服务基层的渠道。

（三）认真召开并落实专题民主生活会。深入查找分析问题。各级领导班子和领导干部要按照“三个一”、创先争优活动和“三查三看”教育的要求，广泛征求党员群众意见，结合自身思想状况和工作实际，深入查找领导干部宗旨意识淡薄、工作作风不实、精神状态不佳、科学发展能力不强的主客观原因特别是主观原因，切实找准差距和不足，有针对性地研究提出改进措施和办法。查找问题要通过领导干部自查、班子成员交心谈心互查、上级组织和群众干部帮查等方式进行。提高专题民主生活会质量。班子成员特别是主要领导要开展深入的交心谈心活动，切实开展好批评与自我批评，增强党内生活的原则性和实效性。各级党委（党组）要加强对民主生活会的指导，扎实召开好以贯彻落实“三个一”、创先争优活动和“三查三看”教育为主题的专题民主生活会。制定好整改落实方案，各级领导班子和领导干部要对照征求意见情况和民主生活会内容，认真制定整改落实方案和措施。整改落实方案要细化分解，明确目标要求和责任，重在解决问题上下功夫，兑现承诺上见实效。

（四）不断加大党风廉政建设力度。领导干部要模范遵守国家法律和党内法规，自觉克服庸俗的权力观念，做到自重、自省、自警、自励，切实增强党性意识、宗旨意识和责任意识，做勤政廉政的表率。强化党内监督。各基层党组织和纪检人事部门要强化对党员领导干部的教育、监督和管理，坚决制止和有效解决领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面出现的不良现象，规范领导干部从政行为，自觉维护中央权威和党员领导干部在人民群众中的良好形象。健全完善述职述廉制度。要把“三个一”、创先争优和“三查三看”教育要求作为考核和测评领导班子和领导干部的重要内容，充分发挥述职述廉制度的监督管理作用，促使领导干部牢固树立廉洁从政、勤政为民意识。

（五）不断加大治庸治懒力度。开展民意调查工作，加大民意测验力度，对失掉公信力的、不符合“三个一”、创先争优活动和“三查三看”教育要求的领导班子和领导干部做到及时发现、及时调整、及时整治。以在全县基层党组织和党员中实行公开承诺为契机，开展机关政风行风评议工作。围绕建设服务型政府、服务型机关要求，适时开展机关政风行风评议，要注重拓展评议对象，改进评议方法，突出评议针对性，强化评议结果的运用。提高基层党组织、党员践诺能力和自我约束能力的有力措施。严格执行党政领导干部问责制。做好不称职、不胜任干部的调整工作，切实解决领导干部不作为、乱作为、缺乏激情和谋事能力低下的问题。对侵占群众利益、损害党的形象，工作作风漂浮、工作推诿拖拉和只顾自身利益、影响发展大局的领导干部要进行问责。

四、加快对继续深入开展“三个一”主题实践活动的组织领导

（一）强化领导责任、精心组织实施。各基层党组织要把深入开展“三个一”、创先争优活动和“三查三看”教育活动作为领导班子思想政治建设的一项重要内容，列入重要议事日程，作出专门部署，精心组织，狠抓落实。班子主要负责人要亲自抓，切实履行抓班子带队伍的职责，班子其他成员要积极配合，充分发挥参谋助手作用。纪检、组织人事、宣传等部门要在党委的统一领导下，充分发挥职能作用，把深入开展“三个一”、创先争优活动和“三查三看”教育与干部教育培训和监督管理结合起来，与加强领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织建设和党员队伍建设结合起来，与党委政府中心工作结合起来，形成工作合力，确保活动取得实效。

（二）注重氛围营造、加强示范引导。各基层党组织要充分运用专题会议、中心组学习、学习资料传阅等方式，提高领导干部思想认识，在各级领导干部中迅速掀起深入开展“三个一”、创先争优活动和“三查三看”教育的热潮。要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传深入开展“三个一”、创先争优活动和“三查三看”教育的重要意义、基本要求，大力宣传推广活动中的好做法、好经验，营造良好的社会舆论氛围。要利用七一、国庆等重大节日，表彰先进，树立典型，加强示范引导，切实把活动不断引向深入。