香料烟生产质量提升意见

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各乡、镇人民政府，县政府各工作部门、各直属机构：

为稳步推进我县香料烟产业的发展，进一步提高烟叶整体质量，增加农民收入，提高综合效益，根据省、市香料烟生产工作会议精神，经县委、县人民政府研究，现提出我县年香料烟生产如下指导性意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的届四中全会精神和省、市香料烟工作会议精神，按照“巩固田烟，突破地烟”的工作思路，依靠科技进步，狠抓技术措施的落实，稳定单产，提高质量，保障烟叶安全，按现代烟草农业建设要求，创新管理方式，积极推进农业机械化进程，努力开创我县香料烟产业发展新局面。

二、目标任务

（一）产量目标。全县计划种植面积13000亩，考核收购量40000担。其中：镇计划种植面积7000亩，考核收购量20000担；乡计划种植面积6000亩，考核收购量20000担。

（二）质量指标。优质香料烟AB级比例65%以上；综合合格率达85%以上；烟叶香气明显提高；烟叶水分16%以下；杜绝使用甲胺磷及其它有机磷和菊酯类农药；杜绝非烟草杂质；杜绝重金属超标烟叶。

三、主要措施

（一）市级扶持政策：按《市人民政府关于年全市香料烟生产的意见》（保政发〔〕122号）执行。

（二）市香料烟公司收购价格政策：确保级内烟收购价格不低于年含补助在内的收购价格。

（三）县级生产扶持费提取政策：县财政每担烟安排40元专项用于扶持香料烟生产发展。县级扶持资金主要用于：乡镇零星基础设施建设、自然灾害风险防范、喷灌工程资金补助、调制棚建设补助、统防统治经费及相关考核奖励等。两乡镇实现的香料烟税30%返还乡镇专项用于香料烟生产的扶持发展，乡镇要结合实际情况制定对香料烟的扶持政策，要求在返还的税收中30%以上用于香料烟产业基础设施建设。

（四）建立自然灾害风险防范互助基金：按照下达计划种植面积，由县政府从香料烟生产扶持发展资金中每亩安排10元，香料烟公司每亩安排10元，合计每亩安排自然灾害风险防范互助基金20元，在县烟办设立专帐管理。自然灾害风险防范互助基金主要是对因干旱、冰雹、霜冻及风灾造成烟农没有收入的，根据受灾程度的大小，每亩给予200—600元的补助。

（五）奖惩措施：

1．继续实行责任抵押奖惩制度，确保各项工作落实。县烟草产业发展领导小组组长、副组长及相关人员每人交3000元责任抵押金，全县完成市政府下达香料烟收购任务，退还责任抵押金，并给予适当奖励；完不成市政府下达收购任务，责任抵押金收缴县财政，专项用于扶持香料烟产业发展。种烟乡镇党政主要领导、分管领导每人交3000元责任抵押金，完成县下达收购任务，退还抵押金，并给予每人20000元的奖励，完不成县下达收购任务，责任抵押金收缴县财政，专项用于扶持香料烟产业的发展，并对乡镇党政主要领导、分管领导实行问责。县直包村单位主要领导每人交2000元责任抵押金，完成乡镇下达任务，退还抵押金，并给予每人5000元的奖励；完不成乡镇下达收购任务，责任抵押金收缴县财政，专项用于扶持香料烟产业的发展。

2．不挂钩香料烟产业的县级领导，要经常深入乡镇指导好香料烟产业的发展工作，全县完成市政府下达香料烟收购任务，对县级领导给予适当奖励。

3．县级落实《香料烟综合标准》考核奖，根据市对县级的考核和完成市政府下达的香料烟收购任务，对县级涉烟单位及个人给予适当奖励。

四、工作要求

（一）加强领导，坚定香料烟产业发展的信心不动摇。继续深入学习实践科学发展观，将“三查三看”教育与产业发展有机结合，把“农民群众得实惠”作为产业工作的奋斗目标，严格按照省、市香料烟工作会议精神，认真安排部署年香料烟生产。继续坚持主要领导抓主导产业的原则，明确各乡镇一把手抓香料烟生产，形成“一把手抓，抓一把手”，一级为一级负责的工作格局，为香料烟产业发展提供组织保障。、两乡镇、县直包村单位领导干部要将思想认识统一到县政府的安排部署上来，坚定香料烟产业的发展信心，抓住机遇，坚持走全面、协调、可持续发展的道路，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的工作，切实抓好年香料烟生产工作，对完不成任务的乡镇和县直包村单位，要实行问责。

（二）超前谋划，落实苗床和大田面积。各乡镇要早计划、早安排、早宣传发动。一是做好育苗场地规划工作，适时育苗；10月上旬开始移栽，11月底移栽结束。二是水稻、包谷收获前要把种植面积规划出来，保证已建成的烟水工程辐射范围内都规划种植香料烟，确保完成香料烟种植任务。三是努力做到连片种植、规模化生产，并有效引导烟农做好育苗备耕工作。

（三）全面落实《香料烟综合标准》。要加强烟叶生产队伍的建设，建立一支素质高、业务精的基层烟叶生产管理队伍。在生产的各关键环节，要提前召开烟农现场会，将关键技术要领示范、传授给烟农，切实做到技术人员到户、实用技术到田，强化配套施肥、规范化栽培、控水管理、中耕高培、建标准调制棚、成熟采收、采完调完烟叶、杜绝甲胺磷及其它有机磷和菊酯类农药、杂质控制等十大标准化技术措施的落实。特别是要加大农药的使用管理，对使用违禁农药的烟株，要坚决铲除，并取消一切扶持政策。

（四）突破地烟开发。按照“巩固田烟，突破地烟”的思路，加大地烟的开发力度，进一步打牢烟叶产业发展的基础。要协调整合各涉农项目资金，将基础设施建设项目倾向于无水浇条件的山地，通过改善山地水浇条件，扩大种植面积，巩固发展基础。

（五）强化挂钩联系制度。县直包村单位要加强与挂钩村的联系，主要领导要经常到挂钩村督促检查指导，切实帮助解决一些困难和问题，确保科技措施落实到位和目标任务的完成。