发改委电网建设意见

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一、实在增强组织指导

“十二五”时期，跟着新一轮西部大开拓的推进、经济区、经济区的加速开展及我市“156”开展计谋的深化施行，我市将迎来新一轮高速开展期。各区县人民当局及市级有关部分要进一步进步看法，加强加速电网建立的责任感、紧迫感，加强任务的自动性，增强协调，强化办法保证，确保电网建立顺畅推进。

市当局成立电网建立指导小组（另文下发），办公室设在市开展变革委，由市开展变革委分担副主任担任办公室主任。担任研讨制订支撑电网可继续开展的相关政策，协调停决电网规划、建立等方面严重问题，协调推进电网建立项当前期任务，催促反省电网建立项目进度，推进树立电网建立和治理的长效任务机制。各区县人民当局也要成立响应的指导机构，全力推进电网项目建立。

二、强化电网规划治理

编制电网开展规划要对峙科学性、合理性、前瞻性、平安性和经济性准则，依据电力开展规则和我市经济社会开展阶段，科学猜测电力需求，适度超前开展电网。市开展变革委、市动力办会同有关部分制订我市电网开展规划，各区县人民当局担任本行政区域的电网开展规划任务。

电网开展规划要归入我市国民经济和社会开展规划以及动力开展规划，并与城乡开展规划、地盘应用总体规划、交通根底设备规划、财产结构开展规划联接，电网开展规划与当地其他相关规划在制订及施行进程中要互相沟通对接，完成电网开展与经济社会开展协调一致。各区县人民当局要将电网规划归入各级城乡规划和地盘应用总体规划，预留变电站站址和电力线路走廊（途径）。城乡建立规划中未包括电网规划的，要实时增补完美。现有地盘应用规划中未思索电网建立用地的，要针对详细项目进行规划调整，包管电网建立用地。疆土资本部分对已归入规划的变电站站址和线路走廊用地要严厉维护，并明白规定维护区域。

电网企业担任本企业的电网开展规划任务。电网企业在制订本企业电网开展规划时，要自动增强与市开展变革委等部分及各区县的沟通联接，以知足全市经济社会开展需求。“十二五”时期，省电力公司将在投入25亿元以上用于电网建立，首要包罗新建220千伏变电站3座，110千伏变电站12座，220千伏变电站增容2座，110千伏变电站增容1座，新建35千伏及以上线路912公里，35千伏及以下配网、农网、二次专项及电动汽车充电站等项目。当地电网公司也要依照适度超前的准则，积极争夺和筹措资金，规划建立电网项目，充沛知足当地经济社会开展需求。电网企业该当依据经济社会开展需求，起劲向上级电力部分争夺项目，不时加大革新资金投入，加速城市配网和乡村电网革新,实在处理城市配网和乡村电网存在的难点问题。

针对我市供电体系体例近况，电业局要连系电网开展“十二五”规划，确保电网运转平安，对峙电网开放，支撑当地电网与国度电网并网，确保用电质量平安，知足当地电网的用电需求。各区县当局应抓住国度“十二五”时期推进农网晋级革新的时机，进一步施行小水电供区体系体例变革使国度农网革新晋级的惠农政策落到实处。

三、加速电网项目审批

各区县及疆土资本、住建、环保、林业、消防等市级有关部分要加大对电网工程项目标支撑力度，接纳有用办法，简化顺序，实时供应相关支撑性文件，积极共同项目业主做好相关任务，加速电网项目审批（核准）。

电网项目执行分级核准。关于规划内的项目，500千伏及以上电压品级的电网项目，由省开展变革委、省动力局转报国度开展变革委、国度动力局核准。220千伏、110千伏电压品级的电网项目（含用户自建和电源自建送出项目），由项目地点地开展变革部分转报省开展变革委、省动力局核准；个中省级电网运营企业为项目法人的项目，为简化手续，可由项目地点地开展变革部分出具定见后，由项目法人直接向省开展变革委、省动力局报送项目请求。35千伏及以下电压品级的电网项目，由市开展变革部分核准，对不需求市上协调国度电网、疆土、环评等事宜的项目也可由项目地点地扩权试点县开展变革部分核准，但需报市开展变革委立案。关于运用中心和省级财务性资金的项目，依照国度有关规则执行审批制，不分电压品级，一概由省开展变革委审批。

为加速项目建立，还具有核准前提的多个电网项目，可依据需求“打捆”编制一个项目请求上报核准。有关本能机能部分响应“打捆”审批前置性前提。10千伏及以下低压配电工程和入户工程的“打捆”项目，由县级有关本能机能部分出具审核建立定见，不再单项编制环评申报、水土坚持方案。变电站在旧址建立不需新征地盘、未形成新的情况影响和添加水土流掉的，可不另办用地预审和水土坚持方案，可视状况依法依规从简、从快编制和审批环评文件。

电网建立项目业首要仔细实行项目法人职责，与各级当局有关部分相互支撑、增强共同，积极自动处理电网项目核准和建立的相关手续，扎实做好项当前期任务，完美各项审批要件，落实建立资金，促进电网项目加速建立。

四、标准项目建立治理

电网项目建立严厉执行项目法人担任制、工程招招标制、施工监理制、合同治理制、质量监视制。电网建立项目业主、电网施工企业要高度注重项目建立质量和平安治理，仔细执行国度建立项目质量治理的有关规则，执行工程质量终身担任制，树立健全平安保证系统。要仔细落实建立项目环保“三还”准则和水土坚持办法，促进经济开展与情况维护的调和一致。电网工程在并网运转之前，应严厉依照行业规程标准和项目核准（审批）的建立内容进行验收。项目投产运转后，项目业主应实时展开工程完工验收任务。

对当局资金投资的电网建立项目，要严厉依照中心和省财务资金投资项目根本建立顺序执行，非项目原审批部分一概不得私自改变项目建立内容和投资概算。对确需改变建立内容和概算的项目，应依照规则，完成响应的审计或稽察，报原审批部分审批。要实在增强前期任务，严厉资金搜检和拨付顺序，确保资金效益；中心和省级财务布置的项目本钱金只能用于工程建立，不得用于项当前期任务。

市开展变革委、市动力办等有关部分要依照规则做好电网建立项目标核准、验收和建立治理任务，实在进步项目全体治理程度，增强重点部位和要害环节的监视反省，强化项目建立的全程效劳和监管。对当局资金投资的电网建立项目，纪检监察、财务、审计等部分要加大建立项目监视力度，对重点项目建立资金执行全进程跟踪监视反省。

五、加大电网建立支撑力度

市级有关部分要鼎力支撑电网建立。住建部分应依据电力开展需求，在各级城乡规划中，预留变电站选址和电力线路走廊，担任变电站和电力线路选址、规定和审核任务。疆土资本部分担任征地协调任务，对农用地转用和地盘征收、地盘注销等契合请求前提的电网建立项目，应实时处理相关手续，确保项目用地。林业部分担任林业设计和林木、林地补偿任务。环保部分担任协助加速电网建立项目情况影响评价文件的审批任务。水务、消防等部分也要鼎力做好相关任务，支撑电网建立。

各区县要依照属地治理准则，要全力做好电网建立项目征地和拆迁赔偿协调任务，实在处理当时电网建立施工中呈现的各类问题，做好治安、维稳等任务，确保各个电网建立项目按期竣工。

将电网建立项目归入重点项目治理。依照重点项目治理有关规则，市开展变革委和区县开展变革部分要增强电网建立项目标综合治理、总体协谐和监视反省，项目业主单元要自动向市开展变革委和区县开展变革部分报送施行进度、存在问题等，以便实时处理相关坚苦和问题。归入重点项目治理的严重电网建立项目，在不影响公开、公平、公道的准则下，报经市当局或区县当局赞同，可归入同级当局招商引资项目治理，在地盘、价费、税收等方面享用响应的优惠政策。

六、完美电力应急系统

要仔细贯彻落实《国务院批转开展变革委电监会关于增强电力系统抗灾才能建立若干定见的告诉》和《国度措置电网大面积停电事情应急预案》，依照一致批示、分工担任、预防为主、包管重点的准则，树立当局指导、部分协作、电力监管机构监管、企业为主、用户积极共同的电力应急预警系统和电力抗灾系统，做好灾祸防备、应急救助和灾后恢复重建任务。

各区县人民当局是本行政区域电力应急批示机构，担任协调批示各有关部分、电力企业及相关单元，制定防灾预案，展开抢险救灾。电力企业是电力系统抢险救灾的责任主体，担任执行抢险救灾义务，做好灾后重建任务。要按期组织结合应急操练，接纳多种方式增强防灾减灾的教育培训，加强抵挡天然灾祸的认识和才能。

七、加大电力设备维护力度

各区县人民当局及“三电”（电力、电信、挪动）设备平安维护联席会议要依照省、市“三电”设备平安维护任务指导小组暨部分联席会议的一致摆设，制订并落实电力设备平安维护任务的长效机制；要将电力设备维护任务归入社会治安综合管理，一致摆设、指点、反省、催促电力设备平安维护任务；协调停决电力设备平安维护任务中的严重问题，紧密防备、严峻袭击偷盗毁坏电力设备犯罪运动；严厉落实电力设备平安维护任务责任制，整合部分、企地力气，执行综合管理，构成条块连系、全体联动的合力和长效机制。市级有关部分要依照本能机能分工，严厉监管各类能够影响电力设备平安的功课和施工，实时依法接纳有用办法避免违章施工、违法乱建等损坏电力设备、危及电网平安运转的行为，实在保证电力设备和运转平安。

八、强化沟通协调机制

市电网建立指导小组办公室要按期组织召开电网建立联席会议。市开展变革委、市动力办要牵头树立协调有力的任务机制，按期或不按期召开协调会传递项目发展状况，增强对项目标督查指点，协调停决相关问题，并将进一步树立完美电网建立信息报送准则、督查准则、责任追查制等任务机制。市当局将增强督查督办，确保电网开展规划和电网重点项目标顺畅施行。

各区县人民当局要增强对本行政区域电网建立任务的组织指导，做到机构落实、责任明白，树立健全任务准则和机制，加大协调任务力度，为电网建立发明优越外部情况。