发改局产业转移若干意见

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一、总体要求

（一）指点思维

深化贯彻落实科学开展观，以科学开展为主题，以加速改变经济开展方法为主线，具体施行新一轮西部大开拓计谋，积极融入成渝经济区和川南经济区一体化开展，抢抓国际国内财产加速转移等严重时机，进一步加大承接财产转移的任务力度，加速特征优势财产开展，出力指导财产集中集聚开展，不时改善投资情况，实在增强资本节省和情况维护，持续深化变革，起劲扩展开放协作，逐渐构成分工合理、特征光鲜、优势互补的现代财产系统，为建立川滇黔渝连系部经济开展高地和区域性中间城市供应有力支撑。

（二）根本准则

遵照市场规则，增强政策指导。充沛发扬市场装备资本的根底性效果，凸起企业在承接财产转移中的主体位置。注重规划和政策指导，完美公共效劳，改善开展情况，优化财产构造。

凸起承接重点，对峙集聚开展。注重构建完好财产链，科学规划财产承接与开展的偏向和重点，不时扩展延长和新引进财产链，加强专业化配套协作才能，指导财产向重点行业和优势区域集聚，优化空间结构。

注重节能环保，提拔财产层级。对峙经济开展与情况维护偏重，积极承接资本节省型、情况友爱型项目。对峙在承接中立异，加强自立立异才能，具体提拔财产层级程度。

深化变革开放，立异体系体例机制。深化重点范畴和要害环节变革，消弭制约开展的体系体例机制妨碍，加强开展生机和动力。全方位扩展开放，增强区域协作。

（三）开展目的

承接财产转移规划继续扩展，引进项目质量和程度进一步进步，承接财产转移构造进一步优化，高新技能、进步前辈制造和现代效劳业引资比重进一步进步，财产集堆积群开展结果分明加强。起劲争夺设立和加速建立省级、国度级承接财产转移示范区，积极引进一批严重财产化项目，有针对性承接一批中心配套企业，加速构建沿江财产带。力争到“十二五”末，实践应用外来投资到达650亿元，工业项目到位资金占50%以上。

二、承接财产转移重点

充沛发扬我市地舆区位优胜、综合交通系统配套、天然资本富集、要素本钱低、财产根底雄厚、市场潜力大、科研培训实力较强、集聚辐射带动力较为凸起等优势，环绕四大特征优势财产、现代效劳业和计谋性新兴财产开展，进一步培养、强大优势特征财产规划，具体提拔财产开展程度，出力构建现代财产系统。

（一）高新技能财产

生物财产。依托国度固态酿造工程技能研讨中间，发扬固态酿造微生物发酵技能传统优势和生物资本、科技、财产的比拟优势，重点承接开展生物农业、食物生物技能、生物医药、生物医学工程、情况生物技能、基于非粮原料的下一代生物动力、生物制造等财产。

现代中药财产。以四川省中药现代化科技财产（）示范基地为平台，充沛发扬道地药材资本和自然微生物资本优势，扩展赶黄草、黄栀子、吴茱萸等中药材的标准化栽种基地建立规划，积极引进知名企业和财产本钱，引进和立异提取、别离纯化等高新技能，培养优势中药企业。重点承接中药材栽种（养殖）及系统开拓、中药饮片、中药新药和相关产物，打造道地药材和中药制剂大种类。

（二）进步前辈制造业

配备制造业。依托国度高功能液压件高新技能财产化基地，充沛发扬配备制造财产和区位交通等综合优势，加速机械配备制造业转型晋级，深化与国际国内工程机械中心企业的交流协作，进步严重技能配备研发设计、中心元器件配套才能，重点承接开展大型液压发掘机、大吨位轮式装载机、系列汽车起重机等大型工程机械设备和节能环保设备，以及汽车、航空航天、高功能液压设备、油气钻采及井口平安配备等要害零部件的专业化研发与制造。

汽车制造业。充沛应用现有出产汽车零配件财产根底，重点引进具有自立常识产权的国内汽车出产企业和国际知名汽车整车项目。积极承接和整合开展新动力汽车、高功能重型载货车、轻型卡车、轿车等整车项目。以与重庆、成都汽车工业配套为重点，加速开展拥有自立常识产权的汽车零部件财产，重点开展同步器齿环、活塞环、半轴、连杆系列产物。

（三）动力矿产开拓及加工业

加大资本开拓及综合应用力度。依托古叙矿区富集的优质无烟煤资本，以古叙煤田开拓公司为主导，积极吸引国表里有实力的企业参加，加速古叙矿区煤炭、煤层气（瓦斯）及其伴生硫铁矿资本综合开拓。重点承接煤炭、煤层气、硫铁矿精湛加工财产，开展干净煤、煤气化及下流财产、硫磷钛轮回经济项目等，延长财产链，推进资本综合应用。加速电源点建立。在开展煤矿坑口电站、煤矸石发电、瓦斯发电的根底上，积极推进长江航电综合开拓和核电站建立，为我市甚至全省承接财产转移供应不变牢靠的电力包管。

（四）化工财产

充沛发扬西部化工城和化工财产技能立异计谋联盟的优势，依照轮回经济的理念和要求，稳步开展自然气化工，积极开展煤化工，鼎力引进现代工艺技能和项目，出力推进自然气化工向煤化工转型，打造全国轮回型化工基地。依托川南矿区自然气资本和我市煤资本及化工财产根底，重点环绕自然气化工、煤化工、硝酸、精密化工、纤维素、有机硅、硫磷钛及石油深加工等八大财产链的延长开展来承接财产转移，加速构成链条有用联接的财产集群，起劲进步化工财产条理和集中度。

（五）农产物加工业

充沛发扬我市高粱、果蔬、生猪、林竹、烤烟、优质稻等特征农产物优势，连系新乡村建立，鼎力推进农产物规范化基地项目建立，积极引进农产物精湛加工龙头企业和严重项目，加速开展以生猪为主的优质畜禽产物加工财产，以竹子为主的竹木出产加工财产，以甜橙、桂圆、荔枝为主的生果出产加工财产，绿色蔬菜出产加工财产，优质烤烟财产，以长江名优鱼为主的水产养殖财产，以优质水稻为主的粮食出产加工业。重点依托以老窖、郎酒为龙头的酒类企业，开展优质白酒财产集群；积极承接原粮栽种、酿造出产及仓储物流、包装设计、构思财产等酒类加工配套财产，做优做强酒类财产，出力打造世界有名的白酒出产基地及综合配套加工基地。

（六）现代效劳业

现代物流业。紧紧抓住四川省西部物流中间建立和我市川滇黔渝连系部区域性物流中间建立时机，积极引进国表里知名物流企业，培养主干物流企业，推进现代物流业和制造业联动开展。整合物流资本，完美物流根底设备建立，推进物流疾速通道建立，科学结构物流园区和物流中间。提拔物流信息化、规范化程度，鼎力开展第三方、第四方物流。

商贸流畅业。严密环绕我市川滇黔渝连系部商贸物流中间建立，整合现有资本，增强根底设备建立，合理空间结构，优化商贸流畅构造，完美商贸流畅系统。积极引进国表里知名企业，引入进步前辈运营理念、运营形式和流畅技能，重点推进批发商业、零售商业、会展经济等平台建立，完成传统商贸向现代商贸转型晋级。推行连锁运营、电子商贸等新兴业态。连系市酒类、化工、机械等出口产物基地建立，培养和开展国际性专业买卖市场。

金融效劳业。紧紧抓住国度新一轮西部大开拓政策和成渝经济区开展时机，环绕构建川滇黔渝连系部区域性金融中间计谋目的，增强与成渝经济区、长江经济带之间的金交融作，积极引进国表里金融机构及其隶属机构进驻，不时加强金融财产的集聚力、辐射力和竞争力。指导金融业开展方法和开展偏向，优化金融财产开展的情况，健全搀扶金融业开展的政策办法，完美金融财产系统。加速引进和培养融资性担保公司、小额借款公司等非银行性金融机构。

出产性效劳业。积极吸引国表里知名企业来泸投资，鼎力承接信息效劳、商务效劳、效劳外包等出产性效劳业，推进效劳业与制造业互动开展。开展物联网、下一代互联网、云核算等信息效劳业。引进和开展司法征询、管帐审计、工程征询、融资担保、资产评价、信誉评价等高端商务效劳业。做强做大软件、研发、设计、物流、人力资本等效劳外包。逐渐构成优势分明、特征光鲜、功用完美的效劳系统。

文明旅行业。环绕演艺文娱、民族工艺、特征文明产物等重点，吸引和培养主干文明企业和计谋投资者，重点开展影视创作、告白设计、媒体传达等文明类构思财产，促进财产化开展和财产链整合，推进文明财产集聚化规划化开展。整合开拓我市共同的“前史文明、名酒文明、赤色文明、生态文明、长江文明”资本，引进和开拓休闲度假、新兴专项等特征旅行产物，起劲打造具有本乡文明共同魅力的文明旅行强市。增强旅行根底设备建立，优化旅行空间开展结构，打造方山、尧坝、二郎、佛宝、黄荆等一批重点旅行城镇，重点施行旅行精品、线路统筹、品牌营销等工程，加速措施打造川滇黔渝连系部的旅行组织中间和主要的旅行目标地。

（七）传统劳动密集型特征财产

纺织服装业。抓住东部地域纺织服装财产加速转移时机，充沛运用我市劳动力、纤维原料储量丰厚的有利前提，积极建立原资料基地，完美服装财产链，培养财产集群，注重引进高程度纺织服装专业设计机构、高本质技能和治理人才，重点承接汽车装饰、轻纺服装等财产和产物。

箱包皮具业。依托轻工业园区的箱包皮具财产园等财产根底及配套优势，对接市场需求，承接完好财产链转移，重点培养引进拥有中心技能、常识产权、产物品牌等全体竞争优势的龙头企业和高附加值、高技能含量的产物，不时丰厚产物品种和层次。

修建建材财产。抢抓国度加大根底设备投入、城镇化加速推进及城乡居民急迫希冀改善寓居前提的时机，整合优化我市修建建材行业资本，裁减掉队产能、工艺、配备和产物，积极引进、研发新型修建建材出产技能配备，开拓、出产以自保温新型墙体资料、屋面资料、特种玻璃、节能门窗、修建防水和密封资料等为重点的节能、环保、绿色、新型的修建建材主导产物，进步参加市场竞争才能。

（八）加工商业

抓住国际金融危机后新一轮国际财产分工结构和国度推进加工商业向中西部转移的契机，重点环绕食物饮料、机械配备、特征化工、轻纺类、生物医药等产物，积极承接国际国内加工商业财产和加工商业企业。以港为首要依托，建立聚集终端高新技能和现代制造业加工商业龙头企业的集聚区。

三、促进承接财产集中结构和集聚开展

依据我市财产开展根底、资本禀赋、情况容量等前提，注重县（区）开展定位及功用分工，优化承接财产区域结构，指导财产集中结构、集聚开展。

（一）明白县（区）开展定位及功用分工

江阳区、龙马潭区、纳溪区、泸县：积极打造沿江财产带，树立以白酒、化工、动力、机械、轻纺、农产物精湛加工为主的临港工业系统。积极培养新资料、新动力等新兴财产，起劲开展物流、金融、商贸流畅、旅行、文明等现代效劳业，加速开展特征效益农业和休闲旅行农业。合江县：积极承受重庆辐射，增强泸渝协作，持续强化化工、食物加工等财产，重点开展荔枝、真龙柚、青果等特征生果财产和以林竹、畜牧为特征的现代农业，加速开展以天然人文资本为主的旅行业，强大依托长江航运的口岸物流业，积极辐射贵州赤水、遵义等地域。叙永县、古蔺县：强化农业根底设备建立，积极开展畜牧、高粱、烤烟、林竹、中药材、优质稻、生果、蔬菜等优势农业和白酒、烤烟加工、中成药制造等特征农产物加工业。合理推进工业化和城镇化，重点开展采掘业及资本加工财产，延长当地财产链，进步产物附加值。增强与滇黔协作，一起打造以赤色文明、天然风景和民风风情为主的旅行精品道路。（市开展变革委、市经济和信息化委、市商务局、市招商引资局、市交通运输局、市情况维护局、市科技局、市农业局、市林业局、市侨民旅行局、食物药品监管局、市畜牧局。列第一位者为牵头部分，其他部分或单元按职责分工担任，下同）

（二）促进财产园区集聚开展

把财产园区作为承接财产转移的主要载体和平台。增强园区交通、通讯、供水、供气、供电等根底设备建立，加强园区综合配套才能，指导转移财产和项目向园区集聚。进一步完美园区主导财产开展规划，紧盯财产链条展开招商，出力引进大项目、大企业，构建财产集群，推进园区“从有到优”改变；完美以投资强度等前提为重点的准入机制，完成从“招商”向“选商”改变。立异园区治理形式和运转机制。凸起园区主业和特征，执行税收、投资、产值等按比例分红等互利协作机制，吸引和承接东部沿海地域财产链条全体转移和联系关系财产协同转移，支撑浙江财产园、泸松财产园、与重庆两江新区协作，鼓舞建立“业主开拓型园区”、“协作开拓型园区”和“飞地型园区”等。积极开展“归雁经济”，鼎力吸引籍在外成功人士回籍创业，并充沛应用其优势拓展招商引资渠道，为我市财产园区引进更多的投资和项目。树立健全园区配套效劳系统，转移项目标有关手续，除国度有明白规则的以外，其他审批治理事权由入园企业地点财产园区管委会执行“全程协办”。（市经济和信息化委、市开展变革委、市招商引资局、市商务局、市疆土资本局、市科技局）

四、改善承接财产转移情况

促进根底设备超前开展，增强公共效劳平台建立，鼎力改善政策与政务情况，为承接财产转移发明优越情况。

（一）强化根底设备建立

加速区域性综合交通枢纽建立。依托港，以水运、公路、铁路、航空四大通道为重点，完美交通收集，整治提拔长江、沱江、赤水河航道品级；加速建立宜泸渝、川黔、成自泸赤高速公路段，积极推进叙蔺、南渝泸高速公路段前期任务，展开国省干道革新；扎实推进港进港铁路专用线、叙大铁路建立，抓好内黄铁路、乐自泸铁路、渝昆铁路段前期任务；加速施行机场迁建，出力建立四川凸起南向、通江达海、沟通南亚和东南亚，功用完美、条理清楚的区域性综合交通枢纽。增强信息收集系统建立，积极推进“三网交融”，施行电信“十二五”通讯建立工程等通讯枢纽严重根底工程，增强光缆传输收集建立，加速宽带通讯网、有线电视数字化全体转换及双向化革新和下一代互联网等信息根底设备建立。完美电子政务、电子商务和公共信息三大信息平台，出力树立信息资本共享平台。（市开展变革委、市交通运输局、市财务局、市经济和信息化委、市疆土资本局、市广电局）

（二）建立开放协作平台

充沛应用中国西部国际博览会、中国酒业国际博览会等各类严重投资和经贸展会运动，树立与国际国内知名企业的联络机制。加速推进我市与东中部地域商品市场所作，共建共享一致开放的人才市场和技能效劳市场。树立承接财产转移收集信息平台，增强信息搜集，完成信息共享。（市商务局、市招商引资局、收支境查验检疫局、成都海关驻做事处）

（三）打造开放型经济载体

适度超前建立开放港口和海关非凡监管区。加速港国际集装箱船埠二期扩建革新任务，积极申报港“一类开放港口”。实在做好港“保税仓”和“出口监管仓”的治理和运转，增强与成都会非凡监管区的协作与联接，积极谋划四川保税港区的申报和建立任务。（成都海关驻做事处、收支境查验检疫局、市商务局、市开展变革委、市招商引资局）

（四）加强公共效劳和立异平台支撑

树立完美公共信息、公共实验、公共查验检测等公共效劳平台，标准开展技能评价、检测认证、产权买卖、效果转化、常识产权、人才培训、司法效劳、劳动用工、行业协会（商会）等中介机构，自动为财产转移企业和项目供应有关征询和效劳。增强立异平台建立，支撑财产转移企业展开科技立异任务。（市科技局、市开展变革委、收支境查验检疫局、市经济和信息化委、市商务局、市工商局、市质监局、市食物药品监管局）

五、增强资本节省和情况维护

容身地域资本承载才能和生态情况容量引进转移财产，推进财产开展与资本、情况相协调。

（一）积极落实主体功用区计谋

依照主体功用定位，标准开拓次序，调整开拓强度，加速开展重点开拓区域，节制开展限制开拓区域（农产物主产区），严厉维护制止开拓区域，构成高效、协调、可继续的疆土空间开拓格式，促进经济社会开展与情况维护互促共进。（市开展变革委、市疆土资本局、市情况维护局、市住房城乡规划建立局）

（二）严把财产准入门槛

严厉依照区域生态功用定位，制止承接不契合国度财产政策、国度明令裁减的掉队产能等项目。增强财产转移中的动力耗费和情况监测，强化节能评价搜检和情况影响评价，对承接项目标立案或核准严厉执行有关能耗、物耗、水耗、环保、地盘等规范，做好水资本论证、职业病风险评价等任务。（市开展变革委、市情况维护局、市经济和信息化委、市水务局、市平安监管局、市招商引资局）

（三）进步资本节省集约应用程度

增强耕地资本维护，避免在承接财产转移中侵犯根本农田。推行多层规范厂房建立，进步地盘投资强度和用地密度，促进集约和节省用地。增强水资本维护和合理应用，树立和履行用水定额治理准则。鼓舞企业采用节能、节水、节材、洁净出产和环保进步前辈合用技能，降低单元产出的动力资本耗费。鼓舞承接财产转移园区开展轮回经济，创立生态工业园区。（市疆土资本局、市情况维护局、市水务局、市开展变革委、市经济和信息化委、市科技局）

（四）增强污染防治和情况维护

抓好财产园区污染集中管理，确保污染物完成达标排放。增强长江、沱江、赤水河等重点流域水情况污染防治，严厉维护城乡集中式饮用水水源地。增强综合管理，严厉节制烟（粉）尘、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量。鼎力履行洁净出产，加大企业洁净出产审核力度，完美节能减排计算、监测和审核系统。（市情况维护局、市经济和信息化委、市水务局、市林业局、市开展变革委）

六、完美承接财产转移体系体例机制

深化经济体系体例变革，对峙市场化变革偏向，加速改变当局本能机能，提拔当局经济调理和市场监管才能，强化区域协作，探究互利共赢的财产转移与承接体系体例机制。

（一）深化行政治理和经济体系体例变革

深化行政审批准则变革，树立健全行政审批相关准则，削减和标准行政审批事项，完美并联审批准则，优化行政审批流程，为承接财产转移营建优越的政务情况。对峙依法行政，增强常识产权维护，完美法制情况，保证投资者权益，营建清廉高效优质政务情况。进一步放宽市场准入前提，扩展民间投资的范畴和局限。持续改善促进非公有制经济和中小民营企业开展的体系体例情况，鼓舞和支撑非公有制经济参加国有本钱构造优化，鼓舞民间本钱进入公用事业范畴。鼎力开展和完美本钱、劳动力、地盘、信息、技能等要素市场，促进出产要素自在活动和优化装备，为承接财产转移营建优越的市场体系体例情况。树立公共资本买卖效劳平台，标准公共资本买卖运转机制。（市开展变革委、市政务效劳中间、市国资委、市经济和信息化委、市科技局）

（二）推进区域协作互动

充沛发扬全市各类行业协会（商会）的桥梁和纽带效果，建立财产转移促进平台，积极参与各类大型投资商业会展运动，提拔承接财产转移成效。树立承接财产转移长效机制，加大项目宣传推介力度，吸引中东部地域财产加速向我市转移。环绕区域经济一体化开展目的，积极参加树立市（州）间财产转移统筹协调机制、严重承接项目促进效劳机制等，出力促进重点项目、严重财产在区域间的共建共享，完成承接财产在区域间的优化结构和堆积开展。（市招商引资局、市商务局、市经济和信息化委）

七、强化人力资本支撑和就业保证

完美就业和社会保证系统，加速乡村残剩劳动力转移，以职业教育为重点，促进高级教育、持续教育等各类教育协调开展，鼎力开展多条理技艺培训，为承接财产转移供应人力资本和智力支撑。

（一）鼎力增强职业技艺培训

以建立川滇黔渝连系部教科城为重点，加速职业教育根底才能建立，进步全市职业院校全体办学程度。健全职业教育培训收集，以创立国度级、省级示范性院校和示范性专业为出力点，重点建立一批高程度职业院校，依据市场需求优化专业设置，面向承接财产培育中高级专业技能人才和纯熟工人。整合各类培训资本，以高职院校、中职黉舍、市县区职教中间为根底，新建和改扩建一批公共实训基地。落实中等职业教育逐渐免膏火政策和职业培训补助政策。积极推进职业院校与市内各大财产园区及企业的协作，接纳结合培育、校企共建、订单培育等方式，鼎力展开与重点承接转移财产相顺应的职业技艺培训，实在做好农人工培训任务。（市教育局、市人力资本和社会保证局、市开展变革委、市财务局、市农业局）

（二）完美就业和社会保证系统

加大对就业效劳根底设备及设备的投入力度，逐渐树立健全一致开放、竞争有序的人力资本市场，完美就业和社会保证系统，进步效劳质量。增强人力资本市场信息系统收集建立，完美公共就业效劳收集系统。实在改善乡村进城务工人员的寓居、就医、就学前提，加速研讨树立和完美社会保险关系转移接续机制，不变就业规划，进步就业质量。（市人力资本社会保证局、市开展变革委、市住房城乡规划建立局、市卫生局、市教育局）

（三）积极引进高条理人才

严厉执行市委、市当局出台的《关于加速引进高条理急需紧缺人才的若干政策规则》、《关于市院士（专家）任务站建立的施行意见》等相关文件规则，不时立异高条理人才引进、运用、鼓励和效劳保证机制，扎实展开“酒城领武士才培育工程”，出力引进一批高端复合型人才和在优势财产、现代农业、现代效劳业、项目治理等重点范畴紧缺急需的专门人才。充沛发扬泸天化集团公司、老窖股份有限公司等博士后科研任务站在吸引、堆积高条理人才方面的平台效果，起劲在地盘、资金、项目、落户等方面供应支撑，积极为高条理人才在我市创业、寓居发明有利前提，为承接财产转移供应人才保证和智力支撑。（市人力资本社会保证局、市开展变革委、市财务局、市公安局、市疆土资本局）

八、增强政策支撑和指导

进一步改善我市投资情况，在财税、金融、投资、地盘等方面加大政策指导、搀扶力度，促进我市科学、有序、有力承接财产转移。

（一）财务政策

积极争夺中心、省财务加大转移付出力度，支撑改善民生和促进根本公共效劳均等化，优化财产承接情况。树立市、县二级财务对承接财产转移的支撑系统。依据当地财力增进状况，整合、添加促进财产开展资金，首要用于加大对园区根底设备建立、专业投资促进机构建立、公共效劳平台建立、鼓励机制建立、科技立异和鼓舞类严重财产转移项目标支撑力度。

对鼓舞类财产相关奖励和津贴曾经有政策明白规则的按政策规则执行，没有政策规则的在实践执行时接纳“一事一议、一企一策”的方法，报市当局核定后执行。

转移企业全体收买我市国有企业的，按企业治理权限，经同级当局同意可直接接纳和谈让渡方法，让渡价款可以接纳分期付款方法付出；对被收买企业原有的不良资产，经同级当局同意可予以核销，对非运营性资产准予剥离；在收买、兼并、重组进程中触及存量地盘、房产让渡的，由有关部分依法免费改变权属；处理水、电、气及其他权证，除工本费外免收其他费用。

转移企业落户后初次取得中国著名商标、中国名牌产物、国度质量治理奖、中国出口名牌等国度级品牌的，除享用省当局有关政策外，由市当局赐与一次性奖励30万元；初次取得四川有名商标、四川名牌产物、国度免检产物的企业，由市当局一次性奖励5万元。转移企业成功申开国家级和省级技能研讨中间、重点实行室、质量检测中间或技能中间的，由市当局辨别赐与20万元、10万元的一次性奖励。列入重点科技方案、重点技能立异方案、高技能财产化方案的项目，自立项之日起3年内免征置办新建出产科研办公用房的买卖手续费和产权注销费，减半征收买置存量出产科研办公用房的买卖手续费和产权注销费。（市财务局、市招商引资局、市开展变革委、市经济和信息化委、市科技局、市工商局）

（二）税收政策

具体落实国度对西部大开拓的区域性财产税收优惠政策。企业所得税优惠，按《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法施行条例》及《财务部国度税务总局海关总署关于深化施行西部大开拓计谋有关税收政策问题的告诉》（财税〔2011〕58号）有关规则执行，仔细履职，进一步标准任务顺序和准则，增强税收优惠政策的宣传分析任务，确保企业取得既定的税收优惠政策。

对以国度开展变革委《西部地域鼓舞类财产目次》中鼓舞类财产项目为主营营业，且主营营业收入占企业总收入70%以上的转移企业，2020年前减按15%的税率征收企业所得税。

转移企业为研讨开拓新产物、新技能、新工艺，在一个征税年度实践发作的技能开拓费用，未构成无形资产计入当期损益的，在按规则执行100%扣除根底上，答应再按昔时实践发作额的50%加计扣除；构成无形资产的，依照无形资产本钱的150%摊销。经省级认定的立异型转移企业，可参照前3年实践发作技能开拓费的均匀数，执行研发经费预提留列支，年关据实结算。

转移企业契合前提的技能让渡所得，在一个征税年度内，居民企业技能让渡所得不超越500万元的局部，免征所得税；超越500万元的局部，减半征收企业所得税。

转移企业投资《公共根底设备项目企业所得税优惠目次》中规则的国度重点搀扶的公共根底设备项目和从事契合前提的情况维护、节能节水项目标所得，自项目获得第一笔出产运营收入所属征税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。转移企业置办并实践运用《情况维护专用设备企业所得税优惠目次》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目次》、《平安出产专用设备企业所得税优惠目次》所列的情况维护、节能节水、平安出产专用设备，其设备投资额的10%可从企业昔时的应纳所得税额中抵免。

对契合国度政策规则的中小企业信誉担保机构，免征3年营业税。创业投资企业接纳股权投资方法投资于未上市的中小高新技能企业2年以上的，可按其投资额的70%在股权持有满2年的昔时抵扣该创业投资企业的应征税所得额；昔时缺乏抵扣的，可在今后征税年度结转抵扣。

对国度规划结构内的重点软件企业，昔时未享用免税优惠的，减按10%的税率征收企业所得税。

征税暂有坚苦的物流企业，经企业提出请求，可依照税收治理权限报经同意后，减免城镇地盘运用税、房产税。（市国税局、市地税局、市招商引资局、市财务局、市科技局）

（三）金融政策

健全完美担保系统。在市当局设立的财产担保基金的根底上，依据财力情况逐年添加担保基金额度，加大对转移企业的搀扶力度。整合市、区（县）当局和民间担保公司资本，经过树立股份公司等方式，强大本身实力，取得银行展开借款担保资历认证，并降低担保收费，积极为企业供应融资担保效劳。整理中介（资产评价）机构，标准中介（评价）行为，制订一致收费规范，降低企业借款本钱。组织有经济实力的企业集团，执行连锁担保。

树立健全当局、银行、企业按期或不按期联络机制，接纳政银企座谈会、企业引荐会、项目引资会等多种方法，不时添加政银企信息交流沟通的数目和质量，促进政银企普遍协作，为企业建立融资效劳平台。

鼓舞金融机构为转移企业供应开户、结算、融资、财政治理等金融效劳，指导金融机构依据企业需求展开营业立异，实时知足企业多元化的金融效劳需求。鼓舞金融机构改良对企业的资信评价治理，对优质客户开拓“绿色通道”，发放信誉借款，执行优惠借款利率，并可发放应收账款质押借款。鼓舞并指导金融机构为转移企业追求担保机构协作，协助其完成借款前提。在风险可控的前提下，积极探究对鼓舞类财产转移企业工业常识产权和非专利技能等无形资产的质押借款。指点和协助转移企业在境表里上市融资，支撑有实力的转移企业依照国度有关规则刊行企业债券和短期融资券，答应转移企业以股权融资、项目融资和资产证券化融资等方法筹集资金。支撑转移企业运用创业投资和风险投资东西，政策性金融机构要运用政策性资金支撑鼓舞类财产转移企业开展。保险机构要积极做好转移企业的保险效劳任务。（市金融办、人行分行、银监局、市开展变革委、市经济和信息化委、市财务局、市工商局）

（四）财产与投资政策

强化对财产转移的指导和支撑，对契合国度财产政策的财产转移项目，依据权限优先予以核准或立案。指导、搀扶园区加速建立，积极争夺全省重点财产园区根底设备开展指导资金和财产开展指导资金；市、县（区）每年从承接财产转移专项资金或财务预算中布置必然的资金用于园区建立；对财产园区内的新建企业，城市根底设备配套费按规则征收后，全额返还市、区（县）两级财产园区用于根底设备建立；建立规范厂房按最低价供地；对租用规范厂房1年以上的企业，报同级人民当局同意赞同，5年内由同级财务按不低于年房钱10%的比例赐与津贴。依据财产开展需求，积极争夺设立财产投资基金，优先用于契合前提的财产转移项目。进入财产园区的新办企业（或项目），昔时免收城市生涯污水处置费和入户费，供电、供水、供气管线由财产园区一致接通到地点厂区。进入财产园区的企业可以享用财产园区规则的用水、用电和用气优惠价钱。（市开展变革委、市经济和信息化委、市财务局、市科技局、市商务局）

（五）地盘政策

对财产转移项目标供地，在严厉恪守国度地盘政策的根底上，采用“一事一议”的方法，赐与响应的政策搀扶。在对峙节省集约用地的前提下，对科技含量高、经济效益好、资本耗费低、情况污染小的财产转移项目执行优先用地预审。严厉执行我市地盘应用总体规划，调整地盘供给构造，统筹协调偏重点保证承接财产转移特殊是财产园区的用地需求。对用地集约的优势特征转移项目优先供给地盘。恰当降低承接开拓园（区）建立用地的基准地价。鼓舞接纳短期出让或租赁方法获得工业用地，降低企业前期投入本钱。（市疆土资本局、市开展变革委、市经济和信息化委、市情况维护局、市商务局）

（六）商贸政策

树立公开、对等、标准的市场准入准则。放宽转移民营经济中的企业集团注销准入前提，企业集团母公司注册本钱由本来的5000万元以上降低为3000万元以上，控股子公司由本来的5个以上降低为3个以上，母子公司注册本钱总额由本来的1亿元以上降低为5000万元以上。完美城乡市场系统，建立一批区域性批发市场。健全通明不变的贸易准则和标准的贸易胶葛处理机制，实在维护投资者权益。树立由海关、查验检疫等港口查验单元一起构成“一门式”通关效劳平台，最大限制地简化通关流程，进步通关效率。对获得“AA类”、“A类”资历的企业赐与提早申报、加急通关、担保验放、联网监管等通关便当办法，施行“申报、港口验放”通关形式，持续推行“江上申报、抵港验收”功课形式。（市商务局、市工商局、成都海关驻做事处、市当局港口办、收支境查验检疫局）

（七）科教文明政策

鼓舞市内高校、职业院校、科研机构、企业积极与东部地域相关机构展开产学研协作，完美我市财产技能立异系统。加大对财产园区技能立异系统建立、常识产权运用以及自立常识产权财产化的支撑力度，进步集成立异和再立异才能。支撑高级黉舍、职业院校提拔人才培育与立异效劳才能，连系财产开展办妥特征专业，培育适用人才。支撑文明财产复兴，增强公共文明效劳系统建立。（市教育局、市科技局、市广电局）

承接财产转移是我市深化推进“156”开展计谋，促进跨更加展的一项严重行动。各区县当局和市级各部分要进一步一致思维，增强指导，把推进承接财产转移摆到经济任务的凸起地位，实时协调停决承接财产转移中的严重问题，对严重财产转移承接项目和严重投资促进运动签约重点项目进行督查督办、跟踪落实和审核奖惩；要积极作为，实在增强分类指点，发扬我市全体优势，增强统筹、合理结构、有序承接，防止区域内无序竞争和资本糜费；要依照本能机能分工增强协作共同，在承接财产转移的全进程中，在政策施行、体系体例立异等方面赐与全方位地指点和支撑，留意研讨新状况、增添新行动、处理新问题，促进我市承接财产转移任务获得分明成效。