农业社发展工作意见

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为深化贯彻党的十七届六中全会精神，认真施行《中华人民共和国农民专业协作社法》（以下简称《协作社法》），指导农民专业协作社规范发展，经研讨，现对进一步加速我市农民专业协作社发展提出如下意见。

一、指导思想、基本准则和发展目的

（一）指导思想。以党的十七届六中全会精神为指导，坚持科学发展观，具体贯彻《协作社法》，以促进农业增效、农民增收、乡村昌盛为目标，充分尊敬农民志愿，依托龙头企业、区域优势产业和主导产物，积极指导发展农民专业协作社，推进农业产业化历程。

（二）基本准则

1.坚持以家庭承包运营为办社基本。尊敬农民的土地承包权，运营自立权和财富一切权，经过合作协作发扬家庭承包运营的潜力。

2.坚持以“民办、民管、民受益”为办社准则。尊敬农民志愿，协作社做到入社、退社自在，执行民主治理，自立运营，自力核算，自傲盈亏，社员之间好处共享，风险共担。

3.坚持以添加农民收入为办社主旨。一直把添加农民收入作为兴办协作社的起点和落脚点，把统一为社员供应产前、产中、产后服务作为加强协作社凝集力和向心力的主要手段。

4.坚持多元化参加、多方式发展为办社方法。在以生产运营农民为主体的基本上，充分调动社会力量，鼓舞和指导有各类专长的主体兴办和领办协作社。

（三）发展目的。

到2013年，农民专业协作社对优势主导农产物的掩盖率到达70%，带动农户30%，50%主导产业构成完善的三级服务系统；到2015年，优势主导农产物掩盖率到达100%，带动农户50%，80%主导产业构成完善的三级服务系统，力争使农民社员户年均纯收入高于非社员农民30%。

二、加大对农民专业协作社发展的政策扶持力度

（一）加大财务扶持力度。市、区两级财务要将农民专业协作社专项扶持资金列入预算，并逐年添加。扶持资金首要用于支持农民专业协作社开展信息交流、社员培训、农产物质量规范与认证、农业生产基本设备建设、市场营销和技能推行等。对围绕区域优势产业和特征产物而坚持的每个市级以上农民专业协作社，市财务赐与一次性补助，对工作规范、成效突出的，每年赐与必然的奖励。

（二）切实做好工商注销和商标服务。市、区农业行政主管部分要认真做好农民专业协作社的指导和服务工作，积极共同工商行政治理部分协助农民专业协作社完善工商注册注销手续；市、区工商行政治理部分要依照有关规则积极自动地做好注销办照工作，要简化注销顺序、免收注销费用。还要积极指导和协助农民专业协作社请求注册商标，规范运用注册商标，依法维护农民专业协作社的商标、商号等常识产权。

（三）落实税收优惠政策。对农民专业协作社销售本社成员生产的农产物，视同农业生产者销售自产农产物，免征其增值税；增值税普通征税人从农民专业协作社购进的免税农产物，可按13%的扣除率核算抵扣增值税进项税额；对农民专业协作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机等，免征增值税；对农民专业协作社与本社成员签署的农产物和农业生产材料购销合同，免征印花税。

（四）积极支持参加农业项目建设。农民专业协作社可以作为农业建设项目标施行单位，自力申报、承当农业建设项目。各地投入的农业综合开发、扶贫开发、农业产业化运营、农业规范化示范区建设、农业科技推行和农业生产基地以及设备农业、农业园区、畜禽小区、净菜上市等建设项目，可托付和安排有前提的农民专业协作社施行，并依照相关文件规则享用奖励政策。市级农业技能培训项目要对农民专业协作社培训予以重点安排。积极鼓舞农民专业协作社开展国表里协作交流和各类展现展销活动。

（五）加大金融服务支持力度。各有关金融机构应采取多种方式，为农民专业协作社供应多渠道的资金支持和金融服务，对实力强、资信好的农民专业协作社可以授予必然的信贷额度；对参与农民专业协作社的农户，可在农民专业协作社提出请求的状况下恰当添加农户小额借款额度。各信誉担保和农业保险机构要辨别将农民专业协作社归入农业借款担保、乡村专业组织联保借款和农业保险的范围，为符合前提的农民专业协作社请求农业借款和农业保险供应信誉担保和政策性农业保险服务。积极支持农民专业协作社参加乡村金融改革，鼓舞其依法参加兴办村镇协作银行、乡村投资银行以及开展信誉协作。

（六）赐与用地用电和运输优惠。农民专业协作社的农产物生产基地、种养殖场和设备农业、农业园区、畜禽小区、科技示范推行等用地，在不建筑永世性建筑物的前提下，视作农业生产用地治理。农民专业协作社兴办加工企业所需的非农建设用地，在符合土地应用总体规划的前提下，市、区国土资源部分应优先安排用地方案，实时处理用地手续。农民专业协作社从事种养殖业的，其栽种、养殖生产环节用电执行农业生产电价规范。农民专业协作社鲜活农产物运输，市交通治理部分要优先发放“绿色通道”通行证。

（七）鼓舞人才到农民专业协作社工作。对到农民专业协作社工作的大中专毕业生，各级人事部分要为其供应人事档案保管、处理集体户口、党团组织关系挂靠、代缴社会保险等服务，其工作年限可延续核算工龄。

（八）执行奖励政策。市人民县政府按期对治理规范，带动力强，对农民增收奉献突出的农民专业协作社组织及工作者进行表扬和奖励。

三、加速发展农民专业协作社的首要办法

（一）进一步加大宣传培训力度。各有关区人民县政府、各有关部分要充分应用各类新闻媒体，采取有用方式，加大对《协作社法》的宣传力度，为发展农民专业协作社营建优越的社会气氛。要依照分级对口的准则，有方案、分条理地对治理部分营业主干、农民专业协作社负责人进行政策律例、诚信认识和专业常识培训；要坚持市区两级示范系统，开展抓点示范工作，经过典型示范，辐射带动全市农民专业协作社规范发展。

（二）进一步加速发展创立措施。要充分发扬乡村运销、种养大户在农产物销售、技能示范等方面的优势，充分发扬农技推行和供销协作社组织在科技、信息、流通和服务系统等方面的优势，充分发扬农业龙头企业在农产物加工、技能资金等方面的优势，充分发扬农机大户配备、技能、服务等优势，鼓舞其牵头目办各具特征、错位发展的农民专业协作社。积极协助有前提的农民协会依照司法要求革新改建成协作社，使其在竞争市场、带动产业、促进农民增收上发扬更鸿文用。

（三）进一步探究发展农业产业化运营形式。发展农民专业协作社要同深化完善农业产业化运营严密结合起来，逐渐构成“公司+协作社+农户”的产业化运营系统，让农民从产业化运营中获得更多实惠，并为龙头企业扩展生产基地、延长产物加工供应服务。鼓舞有前提的协作社参加乡村土地流转，发展农业规划运营。鼓舞有前提的协作社自办加工流通项目，构成一体化运营形式，使农民更多地取得加工流通环节的好处。

（四）进一步推进协作社规范发展。农民专业协作社要依照司法规则坚持健全组织章程和社员（代表）大会、理事会、监事会等组织准则，合理设置组织机构、社员股金构造，规范财政准则、管帐核算和红利分派，健全档案治理，执行社务公开，承受社员监督。要增强协作社服务功能，积极履行统一供种、统一技能培训、统一生产规范、统一包装、统一品牌、统一销售的运营形式，推进农业区域化结构、专业化生产、规划化运营。

（五）进一步促进协作社之间的结合与协作。积极推进同类型的农民专业协作社组建跨地区的农民专业协作社结合社；鼓舞和支持分歧类型农民专业协作社按市场运营方法执行上下流产业链对接，加强一起抵挡市场风险的才能；不断完善农民专业协作社之间的协谐和协商机制，着力提高自律和维权认识，加强对外会谈才能。

（六）进一步增强对农民专业协作社发展的组织指导。市里坚持由市农业局牵头，市发展改革委，市科技、财务、人事、商务、工商、国土房产、质监、国税、地税、林业局，市公安交管局，市供销社，市农信社，武汉供电公司等相关部分和单位参与的市促进农民专业协作社发展联会准则，按期交流状况，研讨处理问题，增强组织协调，搞好治理服务。各有关区人民县政府和各有关部分要把支持和促进农民专业协作社发展作为进一步深化乡村改革、创新农村运营体制、发展现代都会农业、构建乡村和谐社会的主要工作归入议事日程，落实工作责任，保证全市农民专业协作社健康发展。