抓好项目建设方针意见

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同志们：

这次全区项目建设拉练观摩总结会，是一次分析形势、安排部署下半年工作的会议，也是一次解放思想、鼓舞士气的动员会议。昨天，我们拉练参观了全区重点项目建设情况。刚才，各镇街进行了发言；各位区长就分管工作和项目建设进展情况进行了通报，对下步工作提出了明确要求；子明区长全面总结了今年前几个月工作，分析了全区经济形势，详细部署了下步工作，希望大家认真抓好落实。成绩方面我就不讲了，我再强调几点意见。

一、正确客观所处的位置，切实增强加快发展的责任感和紧迫感

年，在金融危机大环境的影响下，在经济社会发展各项指标上为做出了一定贡献。但是今年上半年，各项主要经济指标都排在全市12个旗县区后几位，其中固然有我区发展基数大的因素，但这并不是唯一原因，也不能作为我们的借口。全自治区101个旗县区中，我们与财政收入超过15亿的地区进行比较，差距显而易见。当然，经济发展有其自身的周期性、规律性，还受发展基础和各方面条件的影响，但就我们目前的增长速度来讲，确实是不尽人意，一个主要的原因就是我们的投资不足。目前，不仅是，整个仍然是靠投资拉动，没有投资就没有发展。年，人均财政收入低于全自治区平均水平，这说明我们仍然是不发达地区中的欠发达地区，还没有资格去沾沾自喜。按照这样的发展速度和态势，到“十二五”期末，我们很可能被挤出的第一梯队。所以，全区各级各部门特别是各级领导必须有一个清醒的认识，对我们自己要有准确的定位，切实增强责任感和紧迫感，脚踏实地、扎扎实实做好各项工作。

二、贯彻依法治区方略，继续坚持“稳定、安全、发展”的工作思路和原则

稳定、安全是发展的前提和基础，发展是稳定、安全的目标和保障。各级各部门绝不能今天稳定、安全重要了，就忽略了发展；明天发展重要了，就削弱了稳定和安全，要正确处理好三者之间的辩证关系。上半年，我们在稳定和安全方面理清了一些思路，取得了一些成绩，在此基础上，要把更多的精力放在抓发展上，力争圆满完成年初确定的各项目标任务。

三、突出重点，抓好工业经济、项目建设和招商引资三项重点工作

“工业强区、产业化富民”是我区近年来坚持实施的发展战略；工业经济、项目建设、招商引资是我们围绕这一战略、结合自身实际确定的三项重点工作，也是委、市政府确定的三项重点工作，必须统筹抓好，绝不能有所偏颇。

（一）关于工业经济。的工业基础在全市12个旗县区中可以说是最好的，但工业结构还不尽合理，煤炭产业“一业独大”的问题还比较突出。尽管近年来我们大力调整产业结构，积极推进资源型城市经济转型，也取得了一定的进展和突破，但力度还要进一步加大。工业经济对我区的重要性大家心知肚明，不用我再过多解释。今天，我还要郑重强调，今后我们工作的重点还要放在工业上，要“全党抓经济、重点抓工业”。

（二）关于项目建设。项目是投资的载体，投资是发展的需要。特别对我区这样的欠发达地区，依靠出口、消费拉动经济发展还不现实，必须依靠投资；如果没有项目支撑，我们也就没有投资，也就不能够发展，所以我们必须高度重视项目建设。项目建设范畴很广，包括一、二、三产，包括经济社会发展各个领域。正如子明区长所讲，现在国家对项目要求越来越严，如果不能列入上级“十二五”规划，就是再好的项目，我们花再多的力气、想再多的办法，最终也无法落实。所以，各级各部门特别是发改委和各镇街，要树立超前意识，立即着手，认真研究谋划项目。要眼界开阔、胸怀全局，善于跳出，站乃至蒙东地区的高度来研究项目。比如我们正在谈的湘电项目，如果风机组装和重卡组装项目能够落户，那么市里就要匹配资源，这就是我们站的高度研究项目；比如锡盟乃至蒙西地区的煤炭，有一部分要经过的公司进行外销，甚至到进行深加工，这些资源都要考虑进去。要认真研究承接产业转移工作。翁旗的承接产业转移工作很成功，这次全市拉练到翁旗后，我看了感到很震惊。可以说，无论从区位、产业基础和人才支撑上，翁旗发展机械制造业的基础条件与我区都不在一个水平线上，甚至相去甚远，但恰恰是他们引进了20多个机械加工项目，个别项目在全自治区还处于领先地位。这说明，我们这方面的工作还没做好，还要认真深入地研究。总之，在项目建设上，我们一定要做到“建设一批、开工一批、在谈一批、储备一批”，要通过源源不断的项目建设，促进固定资产投资稳定增长。这里我要强调一个问题，今后，我们引用的所有数据，一律以统计局公布的为准，各单位在数据应用上要与统计局搞好衔接。

（三）关于招商引资。关于招商引资，我们进行了许多探索和实践。比如，原来搞过全民招商，各单位、各部门都出去招商，后来取消了招商指标，向外派出招商小分队，效果并不是很理想，但现在为什么却有了很好的开端？我想，这一方面是我们承接发达地区产业转移政策的影响，另一方面就是发达地区的产业容量已经饱和，必须尽快向外转移。所以，我们要随着政策、环境的变化，及时调整招商引资办法。首先，要产业招商。我区的产业定位是“能源、化工、机械制造、食品加工”四大主导产业，除此之外，也有羊绒纺织、木材加工等一些优势产业。围绕这些产业招商，有利于产业延伸，可以尽快形成集聚效应，把产业做大作强。所以，我们的招商引资工作，首先要围绕这些产业来开展。其次，要以商招商。比如翁旗引进一家企业，带来四家企业，这四家企业中的一家企业又带来了六家企业，效果非常好。以商招商的关键是环境好，否则现有企业对我们都不满意，又怎么会去向其他客商推荐，还谈什么以商招商。虽然企业是以营利为目的，但许多客商更看重的是在一个地区能够心顺、气顺，换位思考，我们也不会投资找气受。所以，客商来了，必须给他们同等的国民待遇，及时帮助他们解决遇到的困难和问题，让他们满意，这样才可能以商招商。今后，我们以商招商工作能否有所突破，也是检验我区经济环境的重要指标。第三是游击招商。游击招商成功率虽然较低，但也有成功可能，也不能放弃。我们要改全民招商为全民收集信息，动员全区各级各部门积极行动起来，广泛收集信息，为相关领导和招商队伍开展工作提供参考。镇街要继续做好招商引资工作。年初，自治区党委书记同志讲了一段话，大致意思就是今后有些苏木乡镇不要搞招商引资，不要组织财政收入，要把主要精力放在抓稳定、抓社会事业惠民生上。但我想，这指的是有些苏木乡镇，不包括我们。尽管我们不再下达招商引资任务，但到年底从固定资产投资这一指标上也可以反映出大家的工作情况。况且，以我们现有的财力，如果镇街不抓工业经济，不搞招商引资和项目建设，仅凭有限的一点转移支付过日子，那我们的书记、镇长以后只能是维持会长。现在好在我们镇街还有些资源，可以获得一些收益，但资源总有采完的一天，到那时我们怎么办？书记、镇长飞几次呼市全单位的差旅费就用完了，还怎么过日子，怎么抓社会事业，怎么惠民生？我想，还要靠发展，还要上项目，还必须招商引资。有的同志可能想，工业项目特别是大项目见效慢，自己这一届是否能见到效益还不一定。可以说，发展工业项目就是前人种树后人乘凉。我多次讲，我们考察一个干部，不光看他的显绩，还要看他的潜绩，看他打基础的能力。希望各级领导干部要以高度的责任心，从本地区长远发展出发，正确认识和对待这个问题，这也是对大家的基本要求。有条件的村也要搞招商引资，比如向阳村的深部煤田，山前村的祥润制药等等，都是通过招商引资做起来的，但要按照全区总体的发展规划，结合自身实际理智地去搞，不能盲目蛮干，不能搞政绩工程。对村级工作来讲，我还是要强调1994年中央下发的《关于进一步加强农村基层组织建设的意见》中提出的“五个好”标准，这是我们加强和巩固基层政权的指导方针，其中就提到要进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。手中无米叫鸡不理，如果村集体经济是空壳，什么事也办不了，我不相信基层组织凭思想政治工作就能永远保持平稳，永远具备凝聚力和战斗力。如何来抓到这个米，大家要结合各自实际认真研究。在这次创先争优活动中，中央重新提出了“五个好”要求，“五个好”中的“好机制”就是统分结合的双层经营体制，统就是说村要有一定的集体经济实力。同志讲过，要“不动摇、不懈怠、不折腾”，我们做工作也是这样，认准的事情，就要排除万难、坚持不懈地去落实。上半年，自治区和市里重点强调稳定；下半年，很可能要强调项目建设和固定资产投资，我们要学会弹钢琴，做到统筹兼顾，在认真落实上级要求的同时，要结合自身实际，合理摆布好各项工作。

（四）关于经济环境和政策问题。经济环境是一个地区发展快慢的关键。什么是经济环境？我想，人人都是经济环境，我们的农民、市民特别是各级干部的一言一行都在体现我们地区的经济环境。上半年，区公安分局对村痞村霸进行了严厉打击；今后，优化办对企业和群众反映的部门单位“门难进、脸难看、事难办”问题要高度关注、严肃处理，这些都是我们优化经济环境的重要举措。与此同时，思想意识问题是最大的环境问题，我们要进一步强化发展意识、大局意识、长远意识，着力解决思想问题，这也是我们经济环境还不够宽松的根本性问题。