卫生部卫生工作意见

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卫生行政部门深化开展创优活动，切实增强行业指导，鼓励调动广大医药卫生工作者履职尽责创先进、立足岗位争优异的内涵动力，加强责恣意识，提高营业身手，增强行业作风建设。要依照保基本、强基层、建机制的要求，突出医改重点任务，抓住关键环节，落实目的责任制，充分发扬基层党组织战役碉堡效果和党员前锋榜样效果，为具体完成深化医改近期五项重点任务、完成“十二五”优越开局供应政治动力和组织保证。

一是初步坚持国家基本药物准则，降低群众用药担负。稳固和扩展国家基本药物准则施行范围。到2012岁尾，初步坚持国家基本药物准则，基本掩盖县政府办基层医疗卫活力构，执行零差率销售。鼓舞有前提的当地将村卫生室和非县政府举行的基层医疗卫活力构归入基本药物准则施行范围。其他各类医疗机构也按规则运用基本药物。不断完善国家基本药物准则。调整完善国家基本药物目次（基层运用局部），更好地顺应基层用药需求，合时启动制订新版国家基本药物目次工作。坚持健全国家基本药物收购机制，规范收购配送工作，坚持药品价钱信息库。增强基本药物装备运用治理。开展国家基本药物临床使用指南和处方集培训。

二是加速公立病院改革试点，使人民群众切实受惠。确定一批易操作、经历成熟的重点政策办法向全国推行。依照“上下联动、内增生机、外加推力”的公立病院改革准则，在全国范围内推行便民惠民办法，让人民群众尽快享用到便当的医疗服务。增强医疗机构设置规划治理，优化公立病院结构构造，组织开展国家区域医疗中心设置试点。优先发展县级病院，选择300个掩盖县域人口较多、基本较好的县病院开展综合改革试点。完善有序规范就医的指导政策，加速坚持公立病院与基层医疗卫活力构的分工协作机制。逐渐施行首诊在社区，坚持城市社区卫生服务机构与大病院双向转诊准则。履行优质护理服务、预定诊疗、先诊疗后结算、意愿者病院服务、便民门诊等便民惠民办法。继续制订经常见病、多发病临床途径，添加施行病种数目，扩展临床途径施行掩盖面。积极探究付出准则改革，完善政策办法，恰当提高医务人员待遇程度，扩展医师多点执业试点和乡镇执业助理医师测验试点范围。积极探究严重体制机制改革试点。推进试点城市开展综合改革，在政事分隔、管办分隔、医药分隔、营利性与非营利性分隔等难点方面进行探究。积极推行公立病院以付出准则改革为切入点处理以药补医的做法。完善医疗机构分类治理准则，鼓舞、支持和指导社会成本发展医疗卫惹事业，知足群众的多条理需求。将施行便民惠民办法与推进综合改革、探究处理体制机制问题相结合，使人民群众享用到改革的效果。

三是提高新型乡村协作医疗准则保证程度，健全基层医疗卫生服务系统。不断完善新农合准则。不变参合率，继续坚持在90%以上的较高程度。进一步提高筹资程度、住院费用报销比例、住院赔偿最高付出限额，稳步扩展门诊统筹施行范围，逐渐将门诊经常见病、多发病及重性神经病门诊费用归入统筹赔偿范围。以省为单位具体推开提高儿童白血病、儿童先天分心脏病医疗保证程度试点工作，并逐渐扩展大病救助保证病种范围。健全治理经办机构，提高治理和服务才能，具体完成参合人员在统筹区域内自立就医和即时结算，履行农民健康“一卡通”工作。加大基金监管力度，增强定点医疗机构监督治理，履行付出方法改革。

继续推进基层医疗卫生服务系统建设。继续增强基层医疗卫活力构建设和规范化治理，落实赔偿政策，推进综合配套改革。完善人事分派准则，优化医疗卫生资源装备，增强基层医疗卫生人才队伍建设，推进乡村大夫津贴政策的落实。继续施行“万名医师援助乡村卫生工程”，大力推进城乡病院对口援助工作。

四是促进基本公共卫生服务逐渐均等化，扎实做好卫生应急、严重疾病防控和妇幼卫生工作。具体完成国家基本、严重公共卫生服务项目。加速施行国家基本、严重公共卫生服务项目，研讨扩展国家基本公共卫生服务项目内容和掩盖面，提高基本公共卫生服务均等化人均经费规范。制订并落实公共卫生服务规范，完善工作机制，严厉项目、资金治理。加大专业技能人员培训力度，坚持信息申报及准则，开展项目评价，增强督导、审核，保证完成各项任务。

增强卫生应急才能建设，做好严重疾病防控工作，完善公共卫生服务系统建设，增强妇幼保健和健康教育工作。

五是增强食物安全综合协调，加大卫生监督力度。增强食物安全治理。开展《食物安全法》施行状况监督检查，完善食物安全综合协调机制。落实食物安全整理工作任务，增强乳质量量安全工作，继续打击运用列入“黑名单”物质和其他化学原料生产加工食物行为。组织施行《食物安全信息治理方法》，坚持健全信息准则。继续清算完善食物安全国家规范。组织施行食物安全风险监测方案和当地监测方案，开展风险评价，实时预警布告，增强食物安全风险监测评价组织机构建设。完善严重食物安全事故查询处置准则，着力增强事故申报和传递机制，提高事故应急处置才能。采取有用办法，增强餐饮食物安全监管。

加大职业病预防工作力度。认真落实《职业病预防法》及《国家职业病预防规划（2009-2015年）》，制订完善配套规章和规范。增强卫生监督工作，继续深化卫生监督体制改革，启动卫生监督系统建设。

六是增强医疗服务治理，提高医疗服务质量。增强医疗质量治理。推进国家医疗质量治理与节制中心、重点临床专业国家级医疗质量与节制中心建设。继续推进同级医疗机构辅佐检查后果互认工作，增强医疗技能临床使用治理。确定并施行国家临床重点专科和重点培养专科建设项目，提高我国专科医疗服务才能。增强医疗机构药事治理，研讨坚持临床药师准入准则，推进临床合理用药。增强医疗道理临床运用治理。增强院前急救建设和规范化治理，提高急济急诊服务才能。规范临床查验工作，加大病院传染治理力度，保证医疗安全。增强护士队伍建设。坚持无偿献血长效机制，保证血液质量安全和临床用血需求。进一步推进医疗康复、防盲治盲和戒毒医疗治理工作。严厉医疗广告的审批和监管。

增强医疗服务监管，启动病院评审评价工作，继续增强大型医用设备装备与运用治理，开展以改善医疗服务为重点的优质病院创立活动，推进“安全病院”创立活动，增强人体器官移植监管，进一步推进人体器官捐赠工作。

七是增强药质量量安全监管，保证药质量量安全。增强药品监督工作。加大药品、医疗道理生产运营环节监管力度，增强各地电子监管才能建设。增强药物不良反响申报与监测，按期分析评价药品不良反响监测信息，节制药品安全风险。开展药品安全责任系统评价试点工作，坚持健全当地县政府主导的药品安全责任系统。扎实开展药品安全专治工作。增强保健食物、化装品监管。

八是发扬中医药特征和优势，不断提高中医药服务程度。积极推进中医药事业发展。贯实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，进一步细化实化中医药事业发展相关政策办法。以县级中医病院达标建设和扩展城乡基层中医药服务掩盖面为重点，增强中医服务系统建设及才能建设。继续推进“治未病”健康工程，推进区域中医预防保健服务系统建设。继续做好民族医药工作。增强基层中医药人才和技能主干培育，继续开展乡村大夫中医专业学历教育和中医类别全科医师培训，施行基层老中医药专家临床经历承继项目，探究坚持中医住院医师规范化培训准则，推进中医药重点学科建设。加速推进公立中医病院改革，继续推行中医临床途径，开展付费改革试点。增强对中药基本药物临床使用的指导。研讨制订鼓舞供应和运用中医药服务的优惠政策。加速落实国家基本公共卫生服务有关中医药任务。

九是加大卫生人才培育力度，推进卫生科技创新与发展。增强卫生人才培育。贯实《医药卫生中长期人才发展规划（2012-2020年）》。推进全科大夫培育和住院医师规范化培训工作，开展县级病院主干医师培训项目，继续开展和恰当扩展专科医师准入试点。扩展施行乡镇卫生院雇用执业医师项目，继续施行乡村订单定向医学生免费培育项目，开展为基层医疗卫活力构培训药师工作。增强继续医学教育，加大公共卫生和临床药学人才培育力度。开展西部卫生治理干部和大型病院指导干部的培训。增强医学教育微观协谐和治理，推进高校医学院共建工作。

推进卫生科技事业发展。扎实推进“艾滋病和病毒性肝炎等严重流行症预防”、“严重新药创制”两个科技严重专项及公益性行业专项等科技方案项目标组织施行。

十是统筹推进各项卫生工作。深化开展卫生政策研讨与卫生立法工作，施行医药卫生发展战略规划，加速推进卫生信息化建设，积极开展国际及港澳台地域的交流与协作。