县委加强廉政文化改进工作意见

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为切实抓好党风廉政建设工作，积极探索党风廉政教育面向全党、全社会的方法和途径，倡导“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚，充分发挥廉政文化在反腐倡廉中的基础性作用，现就加强全县廉政文化建设提出如下意见。

一、加强廉政文化建设的重要意义

廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。它以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，为反腐倡廉提供强有力的智力支持和思想保证，对加强党风廉政建设具有重要的促进作用。

（一）加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想的内在要求

廉政文化作为先进的文化形态，反映了当代中国先进文化的价值取向，是当代中国先进文化的有机组成部分，在中国特色社会主义事业中具有重要地位和作用。加强廉政文化建设，有助于大力弘扬优良传统和作风，有助于抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识，不断提高党员干部的思想境界、文化素养和道德情操，教育引导党员干部增强先进性意识，实践先进性要求，树立先进性形象。

（二）加强廉政文化建设是构建惩治和预防腐败体系的重要内容

加强廉政文化建设，使反腐倡廉教育面向全党、全社会，目的在于加大预防力度，通过廉政文化教育的内在约束力和社会舆论功能，一方面使党员干部做到自重、自省、自警、自励，不犯或少犯错误；另一方面，通过开展廉政文化建设，提高群众的道德素质、法制观念，增强全社会的反腐倡廉意识，形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚，为党风廉政建设工作打牢群众基础和营造良好的社会氛围。

（三）加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的有效举措

腐败现象的存在，除体制、个人修养等因素外，有着更深层次的文化原因。传统文化中“家长制”、“官本位”、“人治”等消极因素导致了跑官要官、买官卖官、以及弄虚作假、虚报浮夸、官僚主义、骗取荣誉等腐败现象的滋生；外来文化中追求个性解放、张扬个人利益的文化理念，滋生了唯利是图、贪图享乐、沉迷酒色的不良风气；市场经济的竞争性、交换性和求利性特点，运用于经济领域是积极的、理性的，如果被运用到社会生活领域，极易导致权钱交易、权色交易等腐败现象的产生。加强廉政文化建设，积极同各种有悖于先进文化的颓废思想和没落文化作斗争，有利于筑牢党员干部思想道德防线，提高拒腐防变能力；有利于营造良好的党风廉政建设和反腐败工作的社会环境、舆论环境和人文环境；有利于为领导干部克服各种不良风气、抵制各种诱惑腐蚀创造良好的环境和条件，从而推动党风廉政建设深入开展，促进党风和社会风气的进一步好转。

二、廉政文化建设的指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“二为”和“双百”方针，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，创新方法，建设阵地，有重点、全方位、多层次地开展廉政文化创建活动，充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的教育、示范和导向作用，使党员干部更加牢固地树立起正确的世界观、人生观、价值观和立党为公、执政为民的理念，在全社会形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，逐步构建与法律法规相协调、与经济社会发展相适应、与中华民族优良传统相传承的廉政文化体系及廉政文化建设长效机制。

（二）总体目标

年为全县廉政文化启动年，各级党组织要结合实际，制定工作方案，按照任务要求，全面启动廉政文化建设的各项工作。年为廉政文化推进年，按照廉政文化建设的总体要求，全方位推进廉政文化建设。年为廉政文化建设提高年，在认真总结经验的基础上，构建与法律法规相协调、与经济社会发展相适应、与中华民族优良传统相传承的廉政文化体系，形成廉政文化建设的长效机制。

（三）基本原则

1、坚持继承与创新相结合的原则。廉政文化建设既要保持优良传统，又要体现时代特色；既要借鉴吸收人类创造的一切优秀廉政文化成果，形成牢固的民族文化心理和精神纽带，又要赋予廉政文化以崭新的时代内涵，大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平公正、效率诚信、民主法制和廉洁奉公等有鲜明时代特征的新观念、新道德。

2、坚持教育与娱乐相结合的原则。用格调高雅、健康向上的文化活动帮助广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，切实做到为民、务实、清廉。根据市场经济条件下人们思想活跃、文化需求丰富多彩的特点，开展人民群众喜闻乐见、生动有趣的文化活动，吸引广大群众踊跃参与，以达到陶冶情操、增长知识的目的。

3、坚持重在建设与破除陈腐相结合的原则。把握正确的舆论导向，大力宣传正面典型，繁荣廉政文艺创作，使廉政文化成为主流文化的重要组成部分。同时，防止封建思想和资本主义没落思想的侵蚀，防止陈腐文化污染精神环境和社会环境。

4、坚持全面推进与重点突破相结合的原则。对廉政文化建设要通盘规划，既要注意廉政文化建设的全面发展，又要注意结合实际，重点突破，推出精品，争创特色，以点带面，有序推进。

三、廉政文化建设的主要措施

（一）创新方法，加大教育力度。加强思想道德教育是反腐倡廉的基础性工作，加强廉政文化建设是反腐倡廉工作的深化和教育方式的创新。要通过廉文（书）荐读、编发反腐倡廉知识宣传材料等方式，引导党员干部在读书中思考，在读书中提高拒腐防变的免疫力，增强战斗力。通过充分挖掘、积极提炼社会生活中勤政廉政的典型，发挥先进典型的榜样和示范作用，形成弘扬正气、尚廉倡廉的社会风尚。通过建立警示教育基地，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。利用网络、媒体的面广、便捷优势，以党风廉政建设公益广告等形式，营造浓厚的廉政文化氛围。通过演讲、征文、广场文艺、书画摄影展等干部群众喜闻乐见的形式，增强廉政文化的实践性，让广大党员干部和人民群众在参与各种主题活动中接受廉政文化的教育。社区和村委会以上的单位均要设置固定的廉政文化宣传专栏，在公共场所设置廉政文化专栏，让廉政文化长期、有效地发挥作用。

（二）整合资源，提高廉政活动的开放度和群众参与度。把廉政文化纳入全县社会主义先进文化建设工作中，统一部署，统一安排,鼓励文艺工作者创作廉政题材作品，开展党员干部群众广泛参与的征文、书画、摄影、演讲、文艺演出等主题活动，利用党校、广播电视、文化馆、图书馆、老年活动中心、青少年活动中心、广场舞台等文化设施，积极开展廉政文化活动，提高廉政文化活动的群众参与度。

（三）建设阵地，搭建反腐倡廉教育平台。一是开展读廉书写心得活动。每年结合调研工作开展一次反腐倡廉论文撰写活动，全县副科级及其以上领导干部每年撰写一篇读书思廉心得体会。二是开展典型导廉活动。每年对党员干部普遍进行一次电化教育，至少观看一部正反典型电教片,以不同形式挖掘、宣传勤政廉政典型，发挥先进典型的榜样和示范作用。三是加大媒体传廉力度，大力宣传勤政廉政模范人物和先进事迹。四是开展群众性廉政文化活动，每年举办一次广场廉政文艺演出。五是建设一批廉政文化载体，定期宣传党风廉政建设和反腐败工作。通过上述主题活动的开展，充分发挥廉政文化的默化作用、舆论作用和可受作用，使党风廉政宣传教育更具人性化、趣味性和艺术性，使广大党员干部和群众更加积极地参与到廉政文化的建设中来，形成人人思廉、人人崇廉、人人保廉、人人促廉的文化氛围。

（四）突出重点，加快“六进”步伐。按照中央的统一部署，加快廉政文化进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进家庭的步伐。紧密结合机关文化、村镇文化、社区文化、校园文化、企业文化和家庭文化建设，从党员干部理想信念教育、国家公职人员职业道德教育、公民社会公德和家庭美德教育，以及未成年人思想道德教育入手，采取适合不同人群的多种形式，扩大教育对象和覆盖面，增强廉政文化的亲和力、渗透力和感染力。

四、加强对廉政文化建设的领导

为加强对廉政文化建设的领导，县委成立由县委常委、县纪委书记为组长，相关部门负责人为成员的县廉政文化建设领导小组。领导小组下设办公室在县纪委，由县纪委分管宣教工作的副书记兼任办公室主任,负责处理日常事务。