商品市场构建安排意见

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一、看法商品市场建立的主要性

商品市场是指商品买卖的场合，包罗消费品市场和出产材料市场，其方式有各类综合市场、专业市场和商场、超市、商品城、集贸市场、贸易街等。商品市场作为衔接出产和消费的纽带，不只发明了税收，供应了就业，并且有力地带动了交通运输、房地产、金融、通讯等财产开展，在促进财产构造调整、拉动经济开展等方面发扬着积极的效果。跟着经济开展，流畅对出产和消费的导向效果日益展现，还给居民生涯带来极大的便当。加速商品市场建立，对进一步促进商贸流畅开展，扩展内需，推进开展，进步全市综合经济实力和社会昌盛不变具有严重意义。

近年来，我市商品市场建立逐渐标准有序，开展态势优越，贸易网点逐渐完美，档次不时提拔，市场投资主体多元化，商品运营呈多业态开展，商品消费多样化、特性化。各县、区（市）消费品市场、农产物市场和出产材料市场已逐渐树立和完美，购物商场、超市、百货店、专卖店逐渐昌盛，构成了必然的商品市场收集系统。全市2008年社会消费品零售总额203.52亿元，商品发卖总额476.5亿元。总体上看，我市商品市场建立获得了必然成果，商品市场建立对经济的拉举措用越来越分明，但当前仍存在以下几个首要问题：一是路途、交通、物流、收集信息等市场根底设备建立不顺应做大做强商品市场开展需求；二是市场规划小、层次低、知名度不高、组织化、现代化程度低，集团化开展迟缓；三是规划滞后，结构不尽合理；四是准入机制不健全，监控制度不完美，市场建立还不敷标准有序。因而，加速推进我市商品市场建立，不只是商品市场本身构造调整的需求和财产产物晋级的需求，也是全市国民经济协调开展必定要求。

二、商品市场建立的准则、目的和义务

（一）准则

1、对峙统筹规划、合理结构、交通畅畅、便利群众、发扬优势、注重特征、考究实效、逐渐推进的准则。

2、对峙城市资本的有用应用，以整合、革新、提拔现有市场为根底，完美根底设备，加强效劳功用，进步治理程度。以优先盘活存量资本资产为重点，节省应用地盘，推进商品市场的建立和开展。

3、对峙既表现商品市场本身的发育特点和规则，又与生齿、经济、社会开展的总体目的和城市总体规划相一致的准则。

4、对峙城乡市场统筹协调开展的准则；对峙注更生态情况维护准则。

5、对峙抓大放小、扶优扶强、鼓舞竞争、昌盛市场的准则。

（二）目的

到2020年，全市树立起门类完全、结构合理、流畅活泼、特征凸起、辐射力强、带动面大、拉动出产、促进消费、便利生涯的商品市场，根本完成传统市场向现代化市场改变，有形市场与无形市场相连系，城市市场和乡村市场协调开展，构成知足城市和乡村消费的开放、竞争、有序的商品市场系统，促进城市经济和乡村经济的昌盛。

（三）义务

1、中间城区：紧紧环绕打造200万生齿城市开展计谋，连系新一轮城市总体规划要求，将董公寺、汇川大路、西安路、新蒲、南白、南宫山、忠庄、龙坑等片区列为贸易重点开展区域，逐渐增补市场网点门类，增强调控，防止同类型市场反复建立，完美效劳设备。

依据以上总体要求，鼓舞开展以连锁运营、电子商务等现代营销方法为伎俩的规划大、功用全、效劳优的一级商品批发市场及各类零售市场。搞好现代化购物中间、会展中间建立，增强和完美市场综合功用，指导商品买卖市场履行新型营销方法，鼓舞有实力的连锁企业参加社区贸易建立；加速社区贸易配套设备建立，推进社区贸易开展；加速物流根底设备建立，积极培养第三方物流企业；加速区域性物流中间建立。市人民当局出力抓好以下重点市场建立的协调、指点和效劳任务：

（1）中国?遵义名酒城；

（2）黔北美食城；

（3）中国?西部茶城；

（4）现代物流园区；

（5）灵活车汽车买卖市场以及汽车零配件市场；

（6）现代化大型购物中间或大型综合超市（商场）；

（7）再生资本买卖市场；

（8）旅行商品市场；

（9）五金机电市场；

（11）粮油批发市场；

（12）中药材专业市场；

（13）种子、农机、农药、化肥等农业出产材料市场。

红花岗区、汇川区、新蒲新区、遵义县出力推进以下重点市场建立：

（1）农产物集贸市场；

（2）建材、装饰装潢资料市场；

（3）家居用品市场；

（4）禽畜水产市场；

（5）文明、体育用品市场；

（6）旧货买卖市场；

（7）服装、鞋帽、小商品市场（日用百货综合批发）；

（8）专业超市、便当店；

（9）竹藤等特征产物市场；

（10）农产物专业市场；

（11）电子电器市场；

（12）工艺品、饰品专业市场；

（13）大中型专业超市、便当店；

（14）特征贸易街。

2、各县（市）：加速县城贸易网点规划编制，环绕产物、财产优势，鼓舞以现代物流、连锁运营、电子商务等新型业态和流畅方法革新现有市场，鼓舞开展废旧物资、体裁用品、农产物、特征产物、旅行商品、小商品批发市场和物流中间。在县（市）地点地加速农产物和农业出产材料市场晋级革新，加速打造物流配送中间，加速规划建立特征贸易街（区），加速建立规范化农贸市场，建立一批商品集散面广、买卖方法和组织形状新型的区域性大中型批发市场，构成契合县域经济开展和知足居民消费需求的商品市场系统。

3、在乡村地域：依托乡（镇）街道和行政村，以商务部“万村千乡市场”工程建立为载体，以大型流畅企业为龙头，以连锁运营为纽带，配送为重点，完成一切建制村“农家店”建立义务，根本完成村村树立农家超市。在有前提的乡（镇），鼓舞开展产地型农产物批发市场、农业出产材料市场。在贸易较为昌盛的乡（镇）地点地，加速引进专卖店、连锁店或品牌超市。积极促进各类新型业态向小城镇和乡村延长，进步乡村商品流畅的组织化、收集化、现代化和便当化程度，构成乡（镇）地点地和建制村两级结构合理、功用完备的日用消费品、农业出产材料和农产物买卖收集。

三、严厉商品市场建立准入前提

（一）新建商品市场必需契合本市城市总体规划和贸易网点规划要求，不契合规划的不予处理立项、建立、运营等相关手续。

（二）新建商品市场必需契合财产开展的导向政策。

（三）严厉节制反复建立。中间城区的同类型大型专业市场（运营面积30000平方米以上），准则上不超越两个。中间城区新建同类型大型市场，间距准则上应到达3公里以上。各县（市）地点地的同类型大型专业市场（运营面积30000平方米以上），准则上一个。

（四）建办商品市场必需加强可行性研讨，防止投资掉误。市场筹备单元要就市场选址、行业状况、社会供需和市场功用定位、资金起原及投资收益等，作出具体的可行性剖析。

（五）建办商品市场单元必需供应企业法人天资、市场环评、消防平安、规划答应证、市场用地答应证等手续，方能建办市场。

（六）在乡村地域（乡、镇），要把市场用地归入乡（镇）地盘总体规划。

（七）存量资本建办市场，必需供应房产手续或租赁手续。

四、商品市场建立的顺序

（一）市人民当局树立遵义市商品市场建立治理联席会议准则。联席会议由市人民当局分担副市长担任召集，市当局办、市商务局、市规划局、市发改委、市财务局、市工商局、市疆土局、市环保局、市国税局、市地税局、市建立局、市消防支队、市经贸委、市城管局、市农业局、市物价局、市质监局、市科技局、市食药监局、市粮食局、市畜牧局、市供销社等作为成员单元，联席会下设办公室在市商务局，担任处置日常任务。各县、区（市）树立响应的联席会议准则。

（二）建立1000平方米以下商品市场，建立单元依照相关行业规则，到相关部分处理有关手续。

（三）建立1000平方米（含1000平方米）以上5000平方米以下的商品市场，建立单元需向地点地县级商品市场治理联席会办公室提出请求。联席会议成员单元召开会议进行审核，契合建立前提的，由地点地县级商务行政主管部分行文批复，并报市级商务行政主管部分立案，建立单元持批复文件到相关部分处理有关手续；对不契合前提建立的，由县级商务行政主管部分阐明来由。

（四）建立5000平方米（含5000平方米）以上的商品市场，建立单元需向地点地当局提出请求，地点地当局联席会议搜检签出定见后上报市商品市场建立治理联席会议办公室。市人民当局分担副市长召集联席会成员单元进行审核，构成会议纪要，契合前提的，由市级商务行政主管部分行文批复，建立单元持批复文件到相关部分处理有关手续；对不契合前提的，由市级商务行政主管部分阐明来由。

（五）已建成的商品市场，投资主体不得改动市场的性质和用处，确需改变的，必需经原审核赞同的联席会议评论赞同后，由响应的市、县两级商务行政主管部分批复。

五、树立鼓励机制，出力培养商品市场

（一）指导个别工商户进入专业市场、专业贸易街运营。对进入新建运营面积1000平方米以上的专业市场和专业贸易街从事商贸运营者，前两年所缴税收当地留存局部的50%，由征税地当局赐与运营者奖励，并按有关规则免收当局同意的各类当地性收费。

（二）对新建营业面积5000平方米以上，能吸纳50人以上就业，年征税额100万元以上，而且运营满2年的商品市场，享用市人民当局有关中小企业借款优惠政策；用地享用市人民当局关于中小企业开展用地的优惠前提；水电运用享用工业用水和工业用电价钱；落实国度执行适度宽松的钱币政策，降低信贷“门槛”，简化审贷顺序，削减信贷本钱。

（三）鼓舞各出产企业与商品买卖市场攀亲，支撑其产物直接进入市场，以削减中心环节，降低本钱，进步产物竞争力。

（四）进一步放宽效劳范畴市场准入。工商行政治理部分要对普通性效劳业企业降低注册本钱最低限额，除司法、行政律例尚有规则外，一概降低到3万元人民币。并研讨在营业场合、投资人资历、运营局限等方面恰当放宽前提。

（五）设立商品市场开展专项资金。市当局每年从价钱调理基金中布置300万元资金用于搀扶商品市场开展，个中200万元接纳以奖代补方法奖励给各县、区（市）用于开展商品市场，详细奖励方法另行制订。

（六）对新建营业面积3万平方米以上，能吸纳300人以上就业，年征税额300万元以上，而且运营满2年的商品市场，依照“谁受益、谁奖励”的准则，属于市级当局受益的，赐与一次性奖励10万元；非市级当局受益的，由受益地县级当局对比市级奖励规范赐与奖励。

（七）对取得国度级品牌（由中心行政机关评定，并授牌和颁布证书）和省级品牌（由省级当地行政机关评定，并授牌和颁布证书）的市级直接指点、效劳或受益的市场，市当局辨别赐与一次性奖励10万元和5万元；取得响应品牌的非市级直接指点、效劳或受益的市场由管辖地县级当局对比市级奖励规范奖励。

（八）对由市人民当局牵头新建的面积10000平米以上、且运营满2年以上、能吸纳300人以上就业的商品市场，市当局赐与三年借款贴息，但贴息总额不超越100万元，贴息所需资金在市价钱调理基金预算中列支。各县、区（市）人民当局可参照此项贴息政策执行。