白酒业发展安排意见

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为贯彻落实省十次党代会和市委三届二次全会精神，加快白酒行业发展，打造名酒基地，现就2012年全市白酒产业发展工作提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕市委《关于加快推进新型工业化的决定》要求，以现有产业条件为基础，以市场需求为导向，以盘活存量、做大总量、提质增效为目标，以品牌建设为核心，以“一大十星”企业为龙头，着力推进结构调整和技术创新，转变发展方式，做大做强茅台酒，振兴名优酒，培育一批新名酒，形成高中低档酒并举、大中小企业协调发展的格局，全面提升我市白酒工业整体素质、核心竞争力和市场占有率，打造名酒基地和名酒品牌。

二、工作目标

??完成白酒行业规模工业增加值73.7亿元，同比增长29%；

??完成技术改造投资8.5亿元，同比增长37%。

三、工作措施

（一）调整土地利用规划，提高土地利用效益。

在新一轮土地修编中，在保证茅台酒发展用地的前提下，为其他名酒企业发展提供土地支持。

1.做好土地修编和规划工作。市国土局在土地修编中，要与白酒工业发展用地规划和赤水河谷名酒工业集聚区用地相衔接，提出仁怀市白酒产业发展用地意见，拟定和完善白酒企业用地效益评价机制实施方案。

2.盘活茅台酒厂（集团）习酒公司、振业董酒股份有限公司、鸭溪酒业公司、珍酒厂的土地存量。习酒公司、董酒公司、珍酒厂土地存量主要用于振兴酒业，控制第三产业用地。禁止将存量土地用于房地产开发地。鸭溪酒业公司在盘活现有土地的同时，规划二期、三期技改用地。湄窖酒业公司在利用现有土地的基础上，在湄潭食品工业园区内再新增规划用地。

（二）加大资金扶持，推进技改项目实施。

加大资金扶持白酒产业发展力度，推进2012年白酒行业技改项目实施。

1.指导、帮助企业积极向上争取资金。认真指导和帮助白酒企业做好技改项目申报前的各项工作，不断推出一批新技改项目，争取省技改资金、中小企业发展资金和白酒专项扶持资金，进一步促进白酒产业优化升级，做大做强。

2.用足用好白酒扶持资金。市政府今年安排400万元白酒产业发展扶持资金，用于引导和扶持白酒企业推进技改项目建设。由市经贸委和市财政局尽快制定出台白酒企业技改贴息管理办法，并认真组织实施。

3.加大信用担保、银行信贷支持力度。积极争取省级担保公司为白酒企业技改投资提供大额贷款信用担保，市、县级担保公司也要为白酒工业发展提供担保。由人民银行市中心支行牵头，在2012年4月底前制定我市白酒企业发展金融贷款扶持办法。对名优酒发展中做出突出贡献的商业银行，市政府将按照关于新型工业化考核奖励办法予以奖励。同时，鼓励和支持有条件的白酒企业做好上市融资前期准备工作，增强白酒企业在资本市场融资能力。

4.加大对技改项目协调服务力度。各级各部门要为白酒企业特别是“一大十星”白酒企业技改项目在项目立项、环境评价、土地征用、招商引资等方面提供支持和协助，鼓励和支持引进战略合作伙伴参与本地白酒企业的合作。“十星”企业要加大项目申报及实施力度，积极采取引资、信贷等多种方式，努力克服资金短缺等各种困难，确保完成年度技改目标任务。

（三）以结构调整为主线，加快白酒产业发展。

充分发挥白酒生产得天独厚的自然地理环境、厚重坚实的历史文化积累以及香型较全、体系完整、品牌突出等优势，调整结构，转变发展方式。

1.做好酒业发展的指导工作。各级各部门要认真按照《中共市委、市人民政府关于重点扶持一批名优企业发展的意见》及责任分解的要求，各司其责，促进全市白酒行业又好又快发展。

2.抓好非酱香型酒的发展，争取在量上实现突破。重点帮助董酒、鸭溪酒业、湄窖酒业、云峰酒业、糊涂酒业、酒中酒等企业发展，充分发挥浓香型白酒“短、平、快”优势，不断扩大规模。

3.努力打造酱香型白酒生产基地。坚持以国酒茅台为重点，支持钓鱼台国宾酒业、金士酒业等新兴酱香型白酒规模企业做大做强。

4.加强要素协调和税收扶持。积极采取有效措施，尽可能满足白酒企业对煤电油运等要素的需求，特别是保证企业生产用电需求，保证企业项目实施和生产的正常平稳进行。同时，市国税局、市地税局要认真研究原国有白酒企业历史欠税的处置办法和目前税收管理办法，鼓励和引导白酒产业又好又快发展。

5.支持企业技术创新和品牌建设。加快企业技术中心建设、产学研结合和实施技术创新项目步伐。市科技局负责制定白酒企业以技术中心为主体的技术创新办法，市质监局负责制定白酒企业创建驰名商标和名牌产品办法，培育具有地方特色的名牌。对获得各级名牌产品和驰名商标的企业，按照市政府有关规定给予奖励。

（四）整顿白酒市场经济秩序，优化白酒产业。

在遵循市场经济规律和国家法律法规和政策的基础上，综合治理我市白酒行业“散、小、乱”的问题，促进地方酒业健康发展。

1.处理好茅台酒与其他白酒的关系。集中优势资源支持茅台酒做大做强，维护和巩固茅台国酒地位。着力解决中小白酒企业“散、小、乱”问题，引导其自愿联合重组，实现“双赢”，力争实现有限资源利用的最优化和经济效益的最大化。

2.协助珍酒厂破产重组。汇川区政府和市级相关部门要帮助珍酒厂做好政策性破产工作。在实行破产清算的同时，认真做好招商引资、企业重组工作，力争年内完成破产重组。

3.整顿和规范白酒市场秩序。对无照或有证无厂房、制假贩假、侵害名优白酒企业知识产权的企业依法取缔。加强对小酒厂和散酒的管理，确保饮用安全。集中力量开展打击制售假冒品牌酒行动，维护好名优白酒品牌。要把整顿规范白酒市场秩序工作和工商、质监、公安等部门的日常行动结合起来，在打假和维权方面实现新的突破。市城镇集体工业联社上半年要完成酿酒工业协会的组建，并充分发挥其作用，做好行业自律、规范管理和打假维权等工作。同时，进一步规范酒类市场管理，促进白酒市场健康发展。

（五）以组团式运作为主，加大市场营销力度。

在市场营销和品牌建设方面为白酒企业搭建展示平台，积极向外整体推介产品，聚集优势，形成拳头，打造名酒品牌。

1.以“集团化”方式对外推介企业。组织“十星”企业组团，集中参加“成都糖酒交易会”等全国性的、知名度较高的白酒交易会。着力推介我市名优白酒，达到创品牌、树形象的目的。

2.学习吸收各类糖酒交易会的成功经验，积极筹备我市糖酒交易会的前期准备工作。通过组织参加中国?成都第78届全国春节糖酒商品交易会，对交易会的联络机制和参展办法进行考察和学习。市商务局要尽快制定酒类批发市场建设规划，并积极筹备举办具有我市地方特色和影响力的白酒交易会，打造和提升我市白酒行业形象和品牌，进一步扩大我市白酒企业在全国的知名度和影响力。

3.坚持“企业为主、政府为辅”原则，加速信息化建设。由市政府信息中心牵头，市电信公司和“一大十星”企业参加，在2012年上半年建成“中国?名酒”网站。

4.进一步加大宣传力度。各新闻媒体、文艺团体要为振兴名优酒创造良好的舆论氛围，帮助企业挖掘历史文化，推动酒业与文化的有机融合，渲染酒文化，以不同艺术形式，展现名优酒深刻的文化内涵与深厚的历史底蕴。

（六）优化生态环境，同步推进原料基地建设和产业配套。

以规划布局为引领，加强环境治理，提高配套能力，提供原材料保障，为白酒工业发展创造有利条件。

1.加强赤水河流域和其他名优酒所在地环境保护和治理。在规划范围内制定环境保护办法，抓好退耕还林工作，全面整治煤炭、小造纸污染。严禁高污染、高耗能企业入驻。落实环境影响评价和环保“三同时”制度，在核心保护区推广无磷洗涤剂和有机肥及无公害农药，减少居民生活及农用水污染。对酿酒废水，各地政府要制定相关措施，协调有关部门，尽快落实治理办法。

2.鼓励白酒企业开展节能降耗和资源综合利用。引导和鼓励企业采用新材料、新工艺，降低物耗、能耗，节约用水，开展废物处理与资源回收的综合利用;在行业中积极通过产业链的延伸和藕合，支持企业打造内部循环生产链条，鼓励企业循环式生产，促进资源循环式利用。

3.同步推进专用优质原料基地标准化建设。市农办、市农业局要加快制定原料基地建设规划，采取“企业+基地+农户”等基地建设模式，培育和扶持优质高粱、小麦种植原料基地建设，积极推进原料基地的规模化生产，扩大农户种植规模，保障名优酒对原料的需求。尽快制定与原料价格协调互动机制以及白酒反哺原料基地建设机制；建立高粱的生产与收购体系，加强粮食系统仓储建设，保证原料收购与储存。由仁怀市政府牵头，市质监局、茅台酒厂参加，加快建成有机高粱检测中心。

4.鼓励发展白酒关联行业。坚持立足就地配套原则，发展塑料包装材料、彩印、酒瓶、瓶盖等关联行业，支持配套企业的发展，加快形成我市白酒产业发展的配套产能。

（七）加强领导，大力推进人才队伍建设，全面完成各项目标任务。

1.加强对白酒产业发展工作的领导。全市各级各部门必须增强加快白酒产业发展的责任感和紧迫感，解放思想，抢抓发展机遇，创新发展思路，加强检查指导，实行层层负责，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。市白酒工业发展办公室、市人民政府督查室不少于两次，对各地落实白酒工业发展的情况进行督促检查，推进白酒产业又好又快地发展。

2.大力推进人才队伍建设。市经贸委负责抓好白酒企业经营管理者的培训，并牵头组织市职业教育学院、航天职业技术学院等单位参与制定白酒行业人才培养方案。要坚持实践锻炼、大专院校培训、外地挂职和考察学习等多种形式培训人才。

3.做好对白酒产业发展的监测分析，定期召开白酒产业发展调度会，深入白酒企业调研，协调解决白酒企业发展中遇到的重大问题，增强工作的前瞻性、主动性、创造性和调控能力，确保全面完成各项目标任务。