粮油加工工作实施意见

导语：粮油加工工作实施意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

为贯实《省人民县政府关于施行粮油深加工及物流千亿产业工程的意见》（政发[]33号）文件精神，进一步加速我市粮油产业发展，促进农民持续增收，结合我市实践，特制订推进市粮油深加工及物流百亿产业工程（以下简称“粮油百亿产业工程”）建立施行意见。

一、统一思想认识

抢抓发展时机，加速我市粮油百亿产业工程建立，是推进全市农业产业化和现代化的主要行动，是夯实农业发展基本、保证粮食安全的必定要求，是提高农业比较效益、促进农业增收的有用路子。近年来，我市着力发展粮油产业，全市粮油产业总体上已进入传统产业向现代产业改变的新阶段，然则粮油深加工总体程度不高，与发达地域比还有较大差距，突出显示为粮油加工企业多、规划小、品牌杂、效益低，运营粗豪，产业链条短，加工转化率低，市场竞争力衰，粮油产业仍处于爬坡阶段。各级各有关部分要从我市经济社会发展大局的战略高度，充分认识粮油百亿产业工程建立的主要性和紧迫性，统一思想，更新观念，大力推进粮油百亿产业工程建立，促进我市从粮油生产大市向粮油经济强市改变。

二、明确目的任务

到2015年，完成全市粮油深加工及物流业产值100亿元，比“十二五”末翻两番。建立1-2个初具规划的粮油产业园区。全市构成年产值过20亿元企业2家、过10亿元5家、过1亿元10家以上，规划加工企业进入国家级农业产业化龙头企业2家以上、省级10家以上，培养2家上市公司。大米产能到达160万吨，产值到达40亿元；食用植物油加工业产能40万吨，产值到达30亿元；粮食物流业买卖量到达40万吨，物流总产值到达10亿元。饲料加工业产能到达60万吨，产值到达15亿元；杂粮加工业产能到达2万吨，产值到达2亿元；面成品加工业产能到达5万吨，产值到达2亿元。

三、落实推进办法

（一）发展精湛加工。充分应用粮油资源，加大龙头企业新产物、新配备、新工艺开发的扶持力度，积极推进粮油加工业向环保、动力、医药、化工、饲料等领域发展。积极争夺国家和省扶持资金，重点开发和包装稻谷及食用植物油深加工项目，以项目建立拉动粮油经济转型晋级。指导稻米加工向速冻食物、便利食物、养分共同米等高附加值产物发展，积极开展米糠油、碎米淀粉糖等副产物综合应用。植物油加工要向生化、制药产物等系列化产物发展，延长粮油产业链条。

（二）培养产业集群。打破行政区划界限，统筹规划，增强粮源基地建立。基地建立要做到区域化、专用化和规划化。大力支持粮油加工企业依照“公司+基地+大户”形式，逐渐坚持企业与农户好处共享、风险共担的优质粮油原料基地。加速构成以天龙米业、银光粮油为龙头的大米加工产业；以金浩茶油、永大高科为龙头的植物油加工产业；以妹食物、华利工贸为龙头的粮油深加工产业；以恒惠饲料、鼎峙饲料为龙头的饲料加工产业；以天圣薯业为龙头的杂粮加工产业；以君面业、城食物为龙头的面成品加工产业；以下河粮库为中心的物流产业。

（三）建立物流园区。加速粮食物流园建立。市粮食物流园执行“一园两区”：一是加速以下河粮库为中心的粮食物流园买卖区建立，重点抓好马坪新库区、货品中转设备现代化革新等；二是在国家农业科技园部署坚持粮食物流加工区。全市构成以市粮油现代物流园为中间，以道县、江华、祁阳、东安等区域性批发市场为节点，以10家左右主干企业为收集的现代粮油物流系统。积极发展第三方物流，疏通粮油产物物流通道。加速“四散”（散装、散卸、散储、散运）设备建立，降低流通本钱，提高流通效率。

（四）打造强势品牌。重点扶持金浩、银光、天龙、妹、永大高科等龙头企业，指导龙头企业完成引进做强、结合做强、靠大做强，加强其辐射带动才能。协助指导有实力的龙头企业开展与大公司的合伙协作，引进资金、技能和治理，大力提高龙头企业发展规划和质量。努力打造强势粮油品牌，创立3-5个知名品牌，进一步提高市场据有率。

（五）坚持科技支持。进一步加大对科技开发的支持力度，提高粮油产业技能本质和创新才能。积极指导企业开展科技创新，加速对国表里提高前辈技能的引进，提高优势粮油产物的科技含量。指导企业与高级院校、科研院所结合协作，鼓舞科研单位和科技人员经过技能承包、技能入股、技能让渡，参加粮油产业的发展。注重企业对职工的技艺培训，提高员工的科技文明本质。

（六）整合产业资源。指导带动力强的粮油加工龙头企业，以本钱、技能、品牌、资源为纽带，经过招商引资或内引外联，积极寻觅战略协作同伴。整合伙源、资金、技能、人才等要素，开展兼并、结合，培养具有竞争力的企业集团。指导龙头企业由产物运营转向本钱运营，完成上市融资。各县区国有粮食购销公司，要整合变革后留存的国有资产，依照大县1万吨、小县5000吨的规范，搞好县区主干粮库收集建立。

（七）健全质检系统。配齐人员、设备，落实工作经费，加大人员培训，具体提高检测才能。充分发扬市粮油质量检测中间效果，积极拓宽营业，扩展服务范围。搞好夏秋收时期跟踪检查，执行企业质检和市粮油质检中间双道查验把关，保证入库原粮质量及格。完善监控收集，增强与市工商、质监、农技等部分单位联动，按期组织结合检测，随时监控全市粮油企业生产运营的粮油产物质量，保证流入市场粮油产物质量安全。

四、加大扶持力度

（一）加大财务资金支持。年今后新增产粮大县奖励资金要悉数用于粮油百亿产业工程建立和奖励扶持发展粮食生产。农业综合开发资金、新型工业化指导资金、产学研结合专项资金、农业产业化专项资金、中小企业发展资金等有关财务专项资金按必然比例用于扶持粮油百亿产业工程建立。全市粮食企业变革后留存的国有资产经县政府受权，由市、县区粮食行政治理部分行使出资人本能机能，保证国有资产保值增值。粮食企业变革后的国有资产运营收益，除处理企业变革后遗留问题外，首要用于扶持粮油百亿产业工程建立。市本级整合市直粮食部分变革后留存的国有资产投入到以下河粮库为中心的粮油物流园建立。各县区也要整合粮食企业变革后留存的国有资产，投入到主干粮库建立和粮食物流产业发展。

（二）设立专项奖励基金。年至2015年，市财务每年安排100万元专项基金，用于市粮油百亿产业工程专项奖励、配套等方面开支，详细奖励、津贴项目及规范由市粮食局商市财务局拿了初步意见报市县政府核定后执行，并承受市纪检监察、审计等部分监督检查。奖励、配套资金运用要重点向市直国有或国有控股的大中型粮油深加工或物流企业倾斜，奖励昔时度市直粮油加工及物流企业大额固定资产投资项目，对已争夺到国家、省大额补助、奖励或拨款的项目赐与恰当配套、补助，扶持年加工、销售优质粮油原料、半制品及制品上必然规划层次的企业，鼓舞品牌整合、兼偏重组和引进靠大成功的企业，岁尾创牌、上市融资的企业，以及恰当奖励对推进粮油百亿产业工程建立有严重奉献的提高前辈单位和提高前辈个人。各县区可参照市做法，安排必然资金进行奖励、配套。

（三）落实税费优惠政策。依据财务部、国家税务总局《关于享用企业所得税优惠政策的农产物初加工范围（试行）的通知》（财税〔〕149号）精神，落实粮油初加工免征企业所得税政策。粮油企业中经认定的高新技能企业，减按15%的税率征收企业所得税。对粮源基地遭严厉天然灾祸的龙头企业，其财富损掉按规则可税前扣除。从事粮油加工、物流的粮油企业，按《企业所得税法》及其施行条例落实企业所得税优惠政策；对农民粮食专业协作社销售本社成员生产的粮食免征增值税。增值税普通征税人从农民粮食专业协作社购进的免税粮食，可按13%的扣除率核算抵扣增值税进项税额。对农民粮食专业协作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税。国有粮食购销企业收买粮食生意人的粮食，可简化顺序、免征增值税。对国家级粮油产业化龙头企业赐与按现行地盘运用税品级税额规范下降一级的优惠。对承受中心、省、市、县四级县政府托付，承当粮油储藏任务的粮油企业，除办公房子及用地外，其他房子、地盘均可对比《财务部国家税务总局关于局部国家储藏商品有关税收政策的通知》（财税[]151号）执行。其他粮油企业交纳房产税、城镇地盘运用税确有坚苦的，可向主管地税部分请求，由县以上当地税务机关依照税收减免治理权限审批；鼓舞企业加大对自立创新效果产业化的研发投入，对新技能、新产物、新工艺等研发费用，依照有关税收司法和政策规则，在核算应征税所得额时加计扣除。粮油企业引进技能和进口设备，符合国家产业政策和税收政策规则的，免征进口关税。工商、税务等部分在处理证照和其他治理部分在收取规费时要按最低规范收取费用。

（四）供应地盘优惠政策。积极支持粮食产业园区建立，国土资源部分要支持粮食企业退出城区，国有粮食企业原划拨地盘运用权让渡应交纳的地盘出让金，划拨地盘转用地性质要交纳地盘出让金的，依据有关规则可以安排用于粮食产业园区建立和粮食仓库建立的资金配套。市、县（区）在安排建立用地方案目标时，优先思索粮食产业园区和产业集聚区建立用地需求。在争夺国家、省级投资的地盘开发整治项目时，赐与优先安排。市级以上粮油加工及物流龙头企业新建或改扩建所需用地，市、县（区）国土资源部分对比本地招商引资政策，优先安排。

（五）其他有关优惠政策。生产用水，由地点县（区）供水行政主管部分审定年度用水方案，供水企业应保证粮油加工及物流企业年度生产用水需求，并搞好供水服务工作。生产用电，由地点供电部分优先保证供给。对符合前提的市级及以上粮食加工及物流龙头企业，可按顺序向中储粮省分公司提出最低收买价粮食收储请求，经审核同意后从事有关政策性收储营业。外商投资兴办龙头企业和建立农产物生产基地，在项目审批、地盘供给、技能服务、产销对接等方面赐与大力支持，到达市级龙头企业基本前提的，按顺序报批后，可享用市级龙头企业优惠政策。市级龙头企业改制或组建企业集团的各类注销费减半收取。开通粮油食物运输“绿色通道”，对运输粮油食物的车辆，超限低于10%的、超载低于20%车辆不予扣车、卸载和罚款。市粮食工业园、物流园内的粮油企业享用凤凰园经济开发区的各类优惠政策。

（六）增强金融信贷服务。积极贯实国家粮食局、中国农业发展银行《关于增强协作支持现代粮食产业化发展的通知》(国粮财[]217号)文件。农业发展银行要积极支持具有粮食收储天资的各类粮食企业入市收买;加大对粮食产业化龙头企业、粮食订单生产基地、粮食产业园区、粮食批发市场、粮食仓储基本设备、粮食科技效果转化、固定资产投资和技能革新等借款支持力度。乡村金融机构要创新顺应粮食运营企业、农户需求的信贷产物和服务;将流转地盘1000亩以上、流转期限5年以上的粮食运营企业作为信贷支持的重点,对实力强、资信好的赐与授信额度;采取多方式、多渠道为农民专业协作社供应资金支持。根据《中华人民共和国物权法》，扩展借款典当物范围，丰厚担保方法,探究地盘承包权等质押借款；答应龙头企业间连担，答应法人代表、股东为龙头企业担保，答应协作社连保。挑选1-2家符合产业政策、产物竞争力强、具有优越发展前景和增进潜力的粮油企业进入市重点上市后备资源库，支持企业上市融资。

五、增强组织指导

各级各有关部分要把推进粮油百亿产业作为经济社会发展的一项主要任务来抓，精心部署，积极推进。市县政府成立市粮油百亿产业工程建立指导小组，指导小组办公室设市粮食局。各县区也要成立响应机构，增强对粮油产业发展的组织指导，做到指导、机构、人员、责任、经费、规划、准则、办法的落实，增强催促、检查和审核。各级粮食行政治理部分要切实担负起推进粮油百亿产业工程的牵头责任,要与发改、经信、财务、住房和城乡规划建立、交通运输、公路、交警、城管、林业、农业、卫生、环保、房产、科技、农办、国土资源、商务、农业产业化、农刊行、税务、工商、质监、水利、中储粮等部分增强协调,整合伙源,亲密共同,构成支持粮食产业发展的合力。农业部分要统筹协调，增强原料基地建立，加速种类构造调整，抓好优质稻新种类的引进、示范和推行;财务部分要整合支农资金，加大对粮食精湛加工、龙头企业建基地、物流园区建立等方面的支持力度;农业发展银行要在借款额度等方面赐与龙头企业以支持;工商、质监部分要加大对创立粮油品牌的支持力度,积极培植名牌,争创更多的国家级品牌;经信委要把粮油百亿产业工程列入食物产业发展规划，增强指导和服务；科技部分要对发展粮食科技项目赐与资金倾斜。各有关部分都要依照市委、市县政府的总体部署,在栽种、收买、销售、贮存、加工各环节充分发扬本能机能效果,为全市粮油产业经济又好又快发展多作奉献。