城乡环境治理工作意见

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本年是“十二五”规划的开局之年，是我市城乡情况综合管治的“延长深化年”。全市城乡情况综合管治的指导思想是：认真落实市委届次全会部署，紧紧围绕城乡统筹、四位一体科学发展总体战略，坚持“建管并举、重在治理”的方针，深化城乡情况综合管治，大力推进情况管治向乡村延长、向基层延长、向盲点死角延长，突出重点，攻坚破难，完善情况设备，夯实基层基本，健全长效机制，具体提高城乡情况质量，坚持全国一流城乡情况程度。

一、完善规划系统，坚持科学施治

依照国民经济和社会发展“十二五”规划要求，市、区、县要制订城乡情况综合管治总体规划（2011-2015），进一步修订完善城市、县城、镇乡和乡村管治规划和基本公用设备、城乡面貌塑造、城市园林绿化、交通治理、水污染管治、乡村面源污染管治等专项规划，切实完善规划系统，用规划引领城乡情况综合管治工作。

二、深化“七乱”管治，清算盲点死角

（一）深化“七乱”管治。把管治脏乱差作为基本工作常抓不懈，加大力度，着力整治“广告乱贴、垃圾乱扔、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象、河流乱污、违法乱建”景象，落实责任，坚持长效机制，避免反弹，做到管治一处削减一处。

（二）深化管治盲点死角。进一步深化开展单薄环节管治，着力抓好城乡结合部、建筑物楼顶及周边情况、背街冷巷、“城中村”、集贸市场、公路（水路、铁路）、河流沿线、小区院落、场镇等重点区域情况综合管治，逐渐消除卫死活角和治理盲点。

三、具体整治“三烂”，提高市容次序

（一）集中整治“三烂”景象。综合整治环卫设备污损、市政设备破损、户外广告及招牌褴褛等市容情况“三烂”（简称“三烂”），按全国文明城市规范，更新首要街道果屑箱，加密、更新环卫搜集、运输、中转设备，提高城市道路、桥梁及照明设备养护规范，提高户外广告及招牌设置档次。

（二）进一步增强情况卫生治理。以“干洁净净”为环卫功课工作目的，进一步完善情况卫生治理长效机制。坚持第三方测评监督审核机制，提高机械化打扫程度，增强对专业公司的监管指导，严厉执行末位裁减准则；切实加大背街冷巷、城中村和城乡结合部的道路、城市公园及城镇休闲场合等人流量大和人群堆积区域的打扫保洁和垃圾收运工作力度；中间城区具体启动垃圾分类收运试点工作，提高城区情况卫生质量，争创“全国最干净城市”。

（三）深化开展临街立面整治。以“清清新爽”为工作目的，进一步提高城市景象容貌治理程度，落实商招店招设置治理规范，打造规范化、景象化、特征化、现代化都会店招；进一步健全商招店招、霓虹灯治理机制，增强应急处置方法，充分应用数字化城管提高前辈手段，加大治理力度；持续加大肃清“牛皮癣”和对不规范遮阳挡雨设备、商招店招楼名牌和违规户外广告的整治力度，争创“立面最清新城市”。

（四）持续增强市容次序监管。以“整划一齐”为工作目的，拓展数字化治理手段，增强对主次干道、过街天桥、贸易荣华区、卖场、旅行景点、城郊结合部市容次序的监管；加大对出摊占道、游动摊贩、“鬼饮食”、乱牵乱挂等景象的法律力度；具体提高治理程度，争创“市容次序最规范城市”。

（五）进一步增强城市道桥设备治理。依照“建管并举，重在治理”的要求，积极制订行业专业发展规划，提高信息化治理及城市道路桥梁治理维护专业程度，进一步深化快速应急措置机制，增强对城市道路桥梁等市政基本设备的按期检测、日常放哨和养护维修，提高科技治理程度。增强建管对接，规范移交代收工作，加速建管无缝对接速度。加大对中间城区、县城、重点镇主次干道、快速通道和骨干道骨架路网的病害专项管治；进一步完善县城、镇、乡、乡村市政基本设备建立，做到道路平坦，设备完全，排水迟滞。

（六）增强车辆停放治理。科学规划，合理设置灵活车暂时占道泊车场（点），规范占道泊车场（点）停放次序，严厉查处车辆乱停乱放行为，坚持常态治理机制，切实构成严查严管态势。积极开展交通安全宣布道育、文明交通疏导活动，保证道路交通安全疏通。进一步排查完善道路交通标记标线，科学设置泊车场指示标记，合理指导车辆停放，切实增强非灵活车次序治理，做到“归点、分类、有序”停放。

四、增强基本设备建立，加强城镇承载力

（一）全域推进垃圾分类收运措置。有序推进垃圾分类收运措置工作，积极开展垃圾分类搜集措置试点，完善分类搜集基本设备建立，推行可收受接管“农垃”技能，推进生活垃圾措置减量化、资源化、无害化历程。

（二）拓展垃圾处置设备建立。加速推进中间城区餐厨垃圾无害化处置资源化应用项目、长安垃圾场填埋气体综合应用项目、九江、祥福环保发电厂、餐厨垃圾处置中间、四川省成都风险垃圾措置中间等项目建立；结合各地实践，科学规划建立“农垃”紧缩中转站，保证“农垃”收运系统健康运转。

（三）深化数字城管系统建立。大力推进三圈层数字城管系统建立，完成数字城管市域全掩盖。进一步拓展深化城市道路桥梁信息化治理系统，提高科技化治理程度和公共安全保证才能。启动可吸入颗粒物网格化监测系统建立，将数字集群调度批示、垃圾收运措置监管、重点工地“扬尘”污染监控以及市政设备、路灯照明、户外广告等归入数字化收集监管范围。

（四）开展公厕达标建立。依照旅行茅厕规范建立中间城区、区（市）县县城、景区内公厕，参照《城镇情况卫生设备设置规范》，基本完成县城公厕达标建立，每个场镇至少建成1座水冲式公厕。

（五）加速污水处置厂配套管网建立。推进中间城区新建4座污水处置厂的配套管网建立，提高4座污水处置厂措置才能。完善已建乡镇污水处置厂的配套管网，提高污水搜集才能。持续开展50户以上乡村新型社区微型污水处置设备建立，改善乡村水情况质量。

（六）开展秸秆沼气集中供气试点和沼液沼渣综合应用试点工作。新建乡村户用沼气池、大中型养殖场畜禽粪便处置沼气工程，建立秸秆沼气集中供气试点工程和沼液沼渣综合应用试点工作。

五、深化开展面貌塑造，提高城乡形象

（一）特征街区打造。深化推进中间城区特征示范街区打造，具体启动蜀都大路东（西）沿线、解放北路、老成灌路（金牛段）、羊西线4条主要道路的综合整治，同步施行夜景照明、店招广告、电力下地等综合革新；尽快完成滨江路、蜀都大路、人民北（中）路综合整治收尾工程；进一步做好“两轴四片”范围内项目促拆促建，持续深化人民南路整治效果，加速来福士广场、明宇金融广场等10多个项目标建立进度；大力推进13个“城中村”革新，进一步优化城市空间结构。

（二）面貌塑造及文明维护。各郊区（市）县量体裁衣，编制高程度革新规划，指导场镇革新建立，创新工作机制，制订精密化服务与集中推进的工作流程，合力推进普通场镇革新，新启动50个场镇革新，完成11条田园城市建立示范线上场镇革新全掩盖。结合地盘综合整治项目开展林盘整治应用，新启动200个林盘整治建立，挑选50个作为市级试点项目，增强面貌特征和当地文明的建立和维护，加强当地特征和品牌。

（三）违法建立整治。进一步增强对全市首要收支城通道和郊区（市）县首要通道周边违法建立整治，撤除影响城市景象的违法建立，着力提高城市形象和档次。

六、着力深化大气情况管治

（一）切实增强扬尘整治。增强扬尘污染监管，着力推进道路硬化、裸土掩盖、绿化带提挡（降土）“三大工程”，积极推进运渣车监管，加速入城通道洗车场建立；严管各类建筑工地和已征待供地盘治理；大力推进科技治尘，不时增强准则建立，坚持扬尘整治“4316”工作制、环卫功课“4311”功课法；充分发扬言论监督效果，增强宣传指导。

（二）增强灵活车排污预防。加速灵活车环保按期检查线建立，具体启动环保按期检查工作，提高新车上户排放规范，具体施行国家灵活车环保标记治理，严查严处高污染车辆在限行路段行驶的交通违法行为。

（三）拓展燃煤污染整治和油烟节制。采取严厉办法，加大对以嘉陵电厂为重点的燃煤工业企业的情况监管，落实责任，增强对外环路以内各区（市）县县政府地点地燃煤节制区监管，增强法律，避免反弹。果断取缔违章占道露天烧烤摊点，查处露天燃烧垃圾行为，坚持长效机制，从源头节制饮食服务业油烟污染。

（四）秸秆综合应用和禁烧。加大秸秆综合应用和禁烧工作力度，提高秸秆综合应用率，履行“走道式”秸秆还田、田边地角就近堆沤还田，还开展秸秆禁烧区域联防联控，降低成都会周边地域燃烧秸秆对我市形成的大气污染。

（五）增强应急措置，缓解不利气候前提带来的大气污染。具体落实《成都会中间城区大气情况污染措置应急预案》，持续做大好人工增雨工作，推进飞机增雨降尘功课，提高应对才能和效率。

七、切实开展水情况管治

（一）增强饮用水源地维护。严厉依照《水污染预防法》和省、市饮用水源维护要求，增强饮用水水源维护区的情况综合管治，加速推进自来水二厂、五厂取水口上移工作。加速成都会应急水源建立，着力研讨备用水源建立。各区（市）县城饮用水源地启动一级维护区隔离防护工作。

（二）增强中间城区水情况管治。持续开展河流乱污管治、下河排污口管治和排水户雨污分流工作，加大管网纠错工程和排水管网建立力度。

（三）深化郊区（市）县水情况管治。加大县城老城区污水搜集系统的建立力度，开展下河排水口污水管治和排水户雨污分流，加速推进乡镇污水处置厂（站）及配套管网建立，提高生活污水处置率。

（四）着力增强监督治理。依法增强对排污企业的监督治理，严厉做抵达标排放，逐渐消除现有污染源并根绝呈现新污染源，坚持河流长效治理机制，具体提高城乡水域情况治理程度，努力完成河流“水清、岸绿、景美”。

八、进一步提高园林绿化治理程度

（一）加速生态公园建立。加速推进中间城区人民公园等五大公园绿地开敞式革新工程和绕城高速两侧200米生态带建立，全年新增绿地31处，个中民生目的10处，规划约240亩。完成六大新建公园方案核定，清算整治各类侵犯绿地行为。

（二）持续推进健康绿道系统建立。经过“三治一建”（治山、治水、治绿、建园）、维护历史文脉、完善基本设备等办法，施行“两环两线”、“三山一陵”、“两湖四河”、中间城区公园系统、历史文明街区和建筑、外环路生态带建立和田园风景维护的生态情况建立项目。加速施行滨江路绿道建立工程。

（三）施行收支城通道绿化工作。持续增强对成温邛、成渝高速、成绵高速、成灌高速、成彭高速、成青快速路等高速、快速路两侧绿化带施行具体管治，提高收支城通道的景象程度和生态防护功用。

九、持续深化乡村情况管治工作

（一）进一步施行“农垃”系统提高工程。着力推进“农垃”分类搜集试点，组织开展“户分类”试点运转工作，健全乡村生活垃圾打扫保洁步队，进一步完善乡村情况卫生治理准则，规范乡村生活垃圾搜集点宣传通告内容的设置，坚持村民监督机制，提高运转结果，提高垃圾无害化处置率。

（二）坚持开展畜禽粪便和污水管治及综合应用工作。施行农民集中寓居区、景色旅行区、农家乐的人畜粪便处置排放，抓好大中型养殖场的污染管治工作。

（三）深化开展天井情况整治。重点管治乱建立、乱堆放等行为，施行天井绿化、美化工程。持续推进乡村户用沼气池的“一池三改”（即建一口沼气池配套进行改厨、改厕、改圈）工作，完善供水、污水处置和垃圾措置设备。进一步改善农民的生活和寓居情况。完善农民寓居区设备配套。量体裁衣打造特征面貌村子。

（四）大力推进乡村情况卫生村民自治。逐渐履行向发生垃圾污染的企业、个别工商户、农家乐等依法收取费用工作，持续施行农户“门前三包”责任制，坚持乡村情况卫发展效治理机制。

十、着力施行达标稳固，开展新一轮示范创立

（一）稳固省级情况美好示范工程建立效果。深化取得年度省级“五十百千情况美好示范工程”称号的示范单位建立，深化开展管治工作，进一步完善情况管治长效机制，争创全省“情况美好优异示范工程”。

（二）争创2011年度全省示范工程。组织发动未进入年“五十百千示范工程”的县城、镇乡和乡村，加大情况综合管治力度，发明有利前提，建立2011年度全省情况美好示范工程。

（三）开展2011年度全市示范工程建立。组织开展市级“五十百千”情况美好优异示范工程和2011年度全市“五十百千”情况美好示范工程建立，更好地发扬典型带举措用。

十一、深化本质教育，弘扬文明新风

（一）增强宣布道育。深化开展“除陋习、树新风”、管治“三乱”、“七进”等专项活动，充分应用“公民品德宣传月”、严重节日等节点，开展主题实践宣传活动，运用电子显示屏、公交传媒、站台宣传栏等各类宣传平台，扩展文明疏导队、意愿者步队，激起市民参加城乡情况综合管治的热情，提高城乡情况综合管治工作的群众知晓率、参加度，提高全社会关注度和支持率。

（二）营建调和言论气氛。宣传显示突出的典型小我、提高前辈集体和工作亮点，增强言论监督，积极发起市民普遍参加，指导大家养成优越的文明习气，为城乡情况综合管治具体达标供应强壮的言论支持。

十二、着力健全保证机制，进一步增强监督审核

（一）切实落实工作责任。坚持城乡情况综合管治“一把手工程”机制，健全推进机制，夯实基层基本，切实落实乡镇、街办属地治理责任，增强部分协同共同，完善管治工作收集。

（二）进一步完善经费保证机制。保证城乡情况基本设备建立、治理和整治的配套工作经费落实到位，持续施行情况综合管治“以奖代补”经费补助机制，并严厉兑现奖惩。

（三）进一步发扬市场机制造用。鼓舞和吸引社会资金参加城乡情况综合管治及市政基本设备的建立、运营，培养发展城乡情况治理服务市场，吸引有实力的企业和社会组织参加投资和治理。

（四）增强目的治理审核和责任追查。认真处理群众对情况管治问题的告发投诉，加大督查力度，开展常常性、高密度的明查暗访，对不实行或不准确实行职责以及政令不畅、作风不实、搪塞敷衍和不作为、慢作为等行为施行严厉的效能问责。