保持项目建设的持续发展意见

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同志们：

根据会议安排，我就经济运行、固定资产投资、地方金融运行和社会保障工作讲几点意见。

一、上半年经济运行情况

下一步重点项目工作，一方面要抓好新开工项目，能够开工的项目尽快开工建设，能早就不要晚；另一方面要抓投资，已开工项目要盯紧投资进度，争取早投产、早发挥效益。同时，还要做好项目储备工作，对明年乃至期间的项目要早做准备，扎实做好前期工作，保持项目建设的持续发展。

二、固定资产投资方面

为确保完成全年固定资产投资任务，一是各镇街和区直各部门要进一步加大项目建设力度，扩大固定资产投资总量，及时、准确上报辖区内、行业内固定资产投资。二是区发改局要做好投资项目的审批、管理，加强对重点项目的调度。区统计局负责汇总、查询和投资数据分析，及时提供进度完成情况。三是进一步加大项目争取力度。鉴于固定资产投资对国家投资项目的依赖性，有关部门要积极研究国家产业政策和投资方向，多渠道增加项目前期工作投入，做实项目前期工作，寻求国家更多扶持。

三、地方金融工作方面

下半年，地方金融工作要重点抓好以下几方面。

一是切实加大信贷支持力度。协调金融机构，结合我区实际状况，尽可能的放宽信贷条件，优化信贷结构，提高信贷规模，为我区资源型城市经济转型开发试验区基础设施建设、设施农业、煤化工等重点项目建设提供有力的资金支持。

二是继续推进小额贷款公司试点工作。推动筹建中的小额贷款公司组建，保证筹建期内完成各项筹建工作，并达到申请开业条件。进一步加强与阜外及投资者的联系沟通，抓好新的小额贷款公司组建工作，力争年全区小额贷款公司数量达到10家，注册资本金达4.6亿元。

三是大力发展信用互助协会。以木材加工、机械制造、羊绒纺织等特色产业，蔬菜、花卉等设施农业和肉牛、奶牛、生猪等特色养殖业为重点，推广信用互助协会模式。依托赤峰鸿德农牧业担保公司为我区信用互助协会提供融资担保服务，助推我区特色产业集群和养殖业、设施农业快速发展。

四是做好中小企业融资工作。继续完善与开发银行的合作体系，争取更大范围、更广领域、更高层次的开展合作，做好中小企业流动资金贷款的申办工作。加强与市政府担保平台的合作，为我区中小企业融资提供担保服务。积极协调驻区金融机构，加大金融机构对我区中小企业的信贷支持力度。

四、社会保障方面

下半年，社会保障工作要继续完善社会保障体系，着力扩大社会保障覆盖面，确保完成全年各项工作目标。

（一）进一步加强就业和再就业工作

一是在10月底完成“4050”人员的社会保险补贴；二是继续加强失业人员和农民工的职业技能培训，提高城乡劳动力的职业技能素质，提高就业能力和就业稳定性；三是做好困难企业的解困工作，帮助企业克服金融危机带来的影响，稳定我区就业局势。同时建立失业预警制度，掌握参保单位基本情况，制定失业调控预案，加强失业调控工作；四是做好失业人员和返乡创业农民工的创业培训工作，实现“以培训促创业，以创业带就业”的工作目标；五是通过按比例就业、集中安置、劳动力转移、鼓励扶持自主创业等多种渠道扩大残疾人就业覆盖面。继续实施残疾人就业扶贫基地项目建设，逐步扩大基地规模，帮助更多的残疾人就业并摆脱贫困。

（二）进一步扩大社会保险覆盖

坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，推进覆盖城乡的社会保障体系建设。以非公有制企业、进驻工业园区企业和个体工商户为重点，进一步扩大养老保险覆盖范围。加大征地农民养老保险政策的宣传力度，为开展被征地农民养老保险工作营造良好的社会氛围。以新建企业和未按属地管理参保企业和灵活就业人员为重点，开展城镇居民基本医疗保险参保扩面工作。以高危行业、建筑企业为重点，以集体企业和私营企业农民工参保为突破口，逐步扩大工伤生育保险范围。加强与平投公司的沟通协调，确保完成平煤公司大集体职工医疗保险移交工作。

（三）进一步完善城乡社会救助体系

一是健全和完善低保工作机制，按照动态化管理的要求，做到应保尽保、应退尽退。继续实行分类施保，落实补助标准层次化。二是全力做好冬春困难群众的生活救助和防灾、查灾、减灾、报灾工作。扎实做好灾前预防工作，努力把灾害损失降到最低。三是在巩固上半年五保供养标准的基础上，完善五保供养工作的实施办法，逐步缩小五保供养对象与农民平均生活水平的差距；落实城乡居民医疗救助工作，加强资金管理，逐步开展城乡医疗救助“一站式”服务工作。

（四）进一步加快社会福利机构建设

积极向上争取项目建设资金，加快区社会综合福利中心项目建设步伐，力争年内完成主体建设。探索社会福利事业有偿服务、低偿服务、无偿服务相结合的新型服务体制，不断完善社会福利服务体系。同志们，我们要认真分析上半年经济形势，采取切实有效措施，解决当前经济工作中存在的各种问题，确保全年各项任务的顺利完成，为促进区经济社会又好又快发展做出应有的贡献。