经济建设与环境协调发展意见

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为全面贯彻《中华人民共和国环境影响评价法》，强化建设项目环境保护“三同时”制度（建设项目污染防治设施与主题工程同时设计、同时施工、同时投产使用）的落实，从源头预防和控制污染，达到创建国家环保模范城市标准要求，推进区经济建设与环境保护相协调发展，结合区实际情况，制定本实施意见。

对辖区内期间审批的建设项目环境保护“三同时”制度执行情况（包括内蒙级审批的、市级审批的、区级审批的）全面进行清查。具体分三个阶段实施。

一、清查摸底

区环保分局对—年中审批的建设项目进行清查、摸底，全面掌握区期间审批的建设项目“三同时”进展情况、执行情况。同时，加大对建设项目环境影响评价和“三同时”制度的宣传力度，让企业了解、理解、支持建设项目环境保护“三同时”制度，充分认识建设项目环境保护“三同时”制度的重要性，对建设资源节约型、环境友好型社会发挥重要作用。

二、整改落实

对清查结果进行梳理，具体分为以下几类：

（一）对已建成并通过环保验收的建设项目，依法纳入日常环境监管，环保部门要加大监察力度，确保企业污染物稳定达标排放。建设单位必须按时向环保部门进行排污申报，并委托有资质的环境监测部门定期对项目中的污染物进行环境监测，缴纳正常排污费，定期维护污染治理设施，做到污染物稳定达标排放。

（二）对在建的建设项目，建设单位必须履行建设项目“三同时”制度，严格按照建设项目环境影响评价的具体要求建设，在施工期对环境有较大环境影响的项目、污染处理设施处理工艺复杂或污染物处理难度大的建设项目、污染处理设施建设工程量大或建成后无法查看是否按照设计施工的项目、有生态环境影响且需要恢复的建设项目、建成后存在环境风险的建设项目必须委托有资质的环境监理公司进行建设项目的环境监理，确保建设项目环境保护“三同时”制度的落实。要重点对水利、交通、电力、化工、矿产资源、污水垃圾处理、地下管道及城市基础设施等建设项目委托有资质的环境监理公司开展环境监理。同时，环保部门全程地对环境保护“三同时”的落实情况进行监察，并对施工中的每一时段做出环境监察报告。

（三）对已建成并投入试运行的，至今未申请工程竣工环境保护验收的建设项目，按照建设项目环境保护“三同时”制度的有关要求，建设项目在正式投入使用前，项目建设单位必须按规定向批准其环境影响评价文件的环保部门申请工程竣工环境保护验收，没有执行环境保护“三同时”制度、未经环境保护验收或验收不合格的不得投入使用（生产）。同时，要求建设项目的主管单位，如包头市装备产业制造业园区内的建设项目的主管单位是园区管委会，城市基础设施建设的责任单位是区建设局，经济适用房建设的责任单位是区房管局等，积极配合环保部门督促建设单位在试运行期间，立即向环保部门申请验收，切实将环保“三同时”制度落到实处。

（四）环保部门要对建设项目污染防治设施情况进行定期或不定期跟踪检查、核实，对违反建设项目环境保护“三同时”制度规定，擅自变更建设项目内容，环保设施未建成擅自试生产（营运），试生产（营运）逾期不予验收，未经环境保护验收擅自投入使用(生产）和超标排污等违法行为，依法进行查处。情节严重的，工商部门吊销其营业执照，依法关停或取缔，并按照监察部和国家环保总局联合出台的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》有关规定，追究相关责任人责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、巩固总结

定期开展以《中华人民共和国环境影响评价法》和环境保护“三同时”制度为重点的环保执法检查活动，确保建设项目环境保护“三同时”制度的落实，实现企业污染物达标排放，确保环境安全。同时，将建设项目环境保护法律法规的学习纳入区普法工作计划中，加大宣传力度，努力营造落实建设项目环境保护“三同时”制度的良好氛围。