国土局土地监管实施意见

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一、深入看法地盘监管及落实一起责任机制的需要性

构建地盘监管一起责任机制是落实科学开展观，据守耕地红线，包管国度粮食平安，对峙依法行政的必定要求；是改动“一家管、多家用”为“多家管、多家用”，实在维护资本，保证开展，促进经济社会又好又快开展的有用路子。近年来，我县深化贯彻落实科学开展观，仔细执行国土资本司法、律例和国度微观调控政策，依法行政，严厉法律，国土资本治理和维护程度不时进步。然则，仍有一些乡镇地盘违法违规行为屡禁不止，甚至有延伸的趋向，为严厉标准地盘治理，有用袭击地盘违法违规行为，依照预防在先，早发现、早申报、早避免的准则，树立健全事前事中过后严密联接、掩盖批供管用全程、相关部分协分配合的监视治理机制，实在落实国土资本治理的一起责任，势在必行，意义严重。

二、树立联席会议准则和多部分联念头制

（一）树立联席会议准则，实在处理疑问问题

县当局树立由县国土、公安、法院、审查院、监察、住建、发改、财务、审计、工商、税务、环保、供电、广电等部分构成的联席会议准则，国土资本局为联席会议的牵头部分和召集人，担任联席会议的日常任务。

联席会议普通每季度召开一次，如任务需求，也可随时召开。联席会议的首要义务是：听取和把握全县地盘违法违规案件状况；研讨处理地盘监管和查处地盘违法违规案件中碰到的坚苦和问题，制订响应的对策和办法；督导各成员单元仔细实行职责并传递状况；指点各有关部分依法实行职责。

（二）各有关部分职责及分工

1、国土资本部分：担任国土资本违法违规案件的立案、查处；对拒不执行处分决议的，依法请求人民法院强迫执行；对涉嫌国土资本违法违规的项目，实时函揭发改、税务、住建、审计、工商、环保、电业等部分暂停处理立项、税费征缴、开工建立答应、规划答应、房子一切权注销发证、验收审计、工商注销、环评、供电答应等手续，对涉嫌违法违纪的相关责任人，实时将有关证据资料移送监察机关，并依照规则和顺序提出行政处置建议；涉嫌犯罪的案件，依法移送公安、审查机关追查刑事责任，确保国土资本违法违规案件依法处置到位。

2、人民法院：担任对国土资本部分依法请求的案件时立案、受理、执行；对审查机关提告状讼的案件实时审讯及。

3、公安机关：担任避免、查处阻碍国土资本部分依法执行公事案件，对国土资本部分移送的涉嫌犯罪的国土资本违法案件进行受理、立案、侦查，并实时移送搜检告状。

4、人民审查院：担任对触及国土资本犯罪案件的立案、同意或决议拘捕和搜检告状。

5、监察部分：对告发案件直承受理查处；对国土资本部分移送并需求追查相关人员党政纪责任的案件作进一步伐查，并按干部治理权限依法依纪追查相关人员责任。

6、财务部分：担任对国土资本违法违规案件罚充公入执行“进出两条线”治理，包管国土资本法律任务的投入，将国土资本部分罚没物品（包罗修建物及其他设备等）拍卖收入依法实时入国库。

7、税务部分：担任对国土资本违法违规案件触及项目标税费征收任务反省。

8、发改部分：担任对国土资本违法违规案件触及项目标立项状况进行反省，对个中曾经处理了立案同意或核准手续的，依法予以撤销；对尚未处理项目立案同意核准手续的，一概不予处理。

9、审计部分：担任对国土资本违法违规案件触及项目标验收审计状况进行反省。

10、住建部分：担任对国土资本违法违规案件触及工程项目标施工、规划答应状况进行反省，对个中曾经处理了施工、规划答应的，依法予以撤销；对尚未处理的，一概不予处理。

11、工商部分：担任对国土资本违法违规案件触及项目标工商注销状况进行反省，对个中曾经处理了工商注销的，依法予以撤消；对尚未处理工商注销审批的，一概不予处理。

12、环保部分：对国土资本违法违规项目不克不及做环评。

13、电业部分：担任对国土资本违法违规案件触及项目标供电答应状况进行反省，对个中曾经处理供电开户的依法予以撤销停电；对尚未处理供电开户的，一概不予供电。

14、广电部分:担任共同国土资本部分对违法违规案件进行报道及严重案件的查处状况公开曝光。

（三）乡镇（街道）党政首要指导为本行政区域耕地维护第一责任人，应做好预防和避免地盘违法行为任务，不得私自同意或许支撑占用耕地用于非农业建立。自觉现违法用地行为之日起或接到相关奉告后，实时有用的避免违法占地行为，避免无效的，实时向上级当局申报；并组织力气依法撤除违法占地上的建（构）筑物。

（四）为实在做好此项任务，特制订三项准则。

1、申报准则：各乡镇（街道）对本辖区内违法用地违法建立，在发现或接到申报之日起两个任务日内责令中止违法建立、限日矫正。过期不矫正的，对违法违规建房要根据《中华人民共和国城乡规划法》组织撤除违法修建物；对农人建房以外的违法违规用地，如避免不住应在7个任务日内向县当局申报。

县国土局担任全县地盘法律监察，在发现或接到申报之日起3个任务日内责令中止违法建立、限日矫正。过期不矫正的，应在7个任务日内函告相关部分和乡（镇）当局，对违法违规用地如避免不住应向县当局申报，并根据《中华人民共和国土地治理法》，依法立案查处，复议期满后，依法移交司法机关。

2、督查准则：县当局成立督查小组，每月深化到各乡镇进行反省、督导、传递，并对相关本能机能部分任务展开状况进行监视、反省。

3、约谈准则：县当局与各乡镇签署耕地维护目的责任书，对年度达不到目的义务的，以及今年度地盘治理次序紊乱，违法占用耕地上积较大的，严厉依照《中华人民共和国土地治理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和监察部、人力资本和社会保证部、国土资本部《违背地盘治理规则行为处置方法》（国土资本部第15呼吁）和《县违背地盘治理规则行为警示约谈方法（试行）的告诉》，约谈乡（镇）首要担任人。

三、地盘监管及一起责任机制的责任追查

（一）有下列景遇之一的，由县当局、县纪委监察部分、审查机关或许任免机关根据有关规则对触及的责任单元及其责任人赐与传递批判或依法追查其行政责任；组成犯罪的，依法追查刑事责任：

1、各乡镇（街道）当局（做事处）不严厉实行本定见规则处置违法用地违法建立行为职责的；

2、相关本能机能部分接到违法用地现实奉告后，不按照职责依法处置的。

（二）有以下景遇之一的，由县当局追查乡镇（街道）当局（做事处）第一责任人和直接责任人的责任；在年度审核中，对乡镇（街道）当局（做事处）第一责任人、直接责任人评定为不称职，情节严峻的，责令引咎辞去职务：

1、经传递批判后，乡镇当局未在规则刻日内对违法用地组织整改的；

2、违法用地状况严峻，被市以上当局或相关部分认定为重点整改区域，或有案件被认定为重点督办案件的；

3、被国度卫片法律反省监测到违法违规用地违法建立的；

4、各乡镇（街道）当局（做事处）的第一责任人、直接责任人统一年度内受传递批判两次以上的。

（三）有下列行为之一的，对乡镇党政一把手和分担指导，赐与行政正告或行政记过处置；情节较重的，赐与记大过或降级处置；情节严峻的，赐与免职处置：

1、私自同意以“以租代征”等方法或许支撑占用耕地用于非农业建立的；

2、对本辖区内违法占地行为避免不力，使耕地形成毁坏的；

3、对本辖区内违法占地的建（构）筑物撤除或共同撤除不力的致使违法修建物不克不及撤除的。

（四）有下列行为之一的，对村党支部书记或村委主任，赐与党内正告处置；情节较重的，赐与党内严峻正告处置；情节严峻的，赐与撤销党内职务或留党观察处置：

1、私自签署用于非农业建立的地盘租赁、生意或入股和谈的；

2、对本辖区内违法占地行为避免不力，使耕地形成毁坏的；

3、占用根本农田搞非农建立，既不申报，又不避免的。

（五）有下列行为之一的，对县国土资本局及其任务人员，赐与行政记过或行政记大过处置；情节较重的，赐与降级或免职处置；情节严峻的，赐与解雇处置：

1、对违背地盘治理规则行为按规则应申报而不申报的；

2、对违背地盘治理规则行为不避免、不依法查处的；

3、对本辖区内违法占地放哨组织不力的，形成违法占地未实时发现并申报的；

4、在地盘供给进程中，因严峻不担任任，致使国度好处蒙受损掉的；

5、对辖区内违法占地行为隐瞒不报的。

（六）国度机关、企事业单元及其任务人员施行、参加、庇护违法用地和违法建立，阻扰任务人员对违法用地进行放哨、避免、查处任务的，根据相关司法、律例和党政纪条例，由其地点单元、上级主管部分或纪检监察机关进行处置。

（七）本定见中“党政纪处置”由中共县纪委、县监察局担任施行；“组织处置”由中共县委组织部担任按顺序处理；组成犯罪的，由司法机关按顺序处置。

（八）各乡镇当局、相关本能机能部分和单元及其任务人员不按有关司法、律例和本定见的规则严厉实行职责的，任何单元和小我有权向县当局、纪检监察部分、审查机关或许上级行政法律部分告发。