边疆党建工作管理意见

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根据全省边境地区党的建设工作座谈会和《关于进一步做好我省村级组织活动场所建设工作的通知》(云组通[]65号)精神，结合我州实际，现就加快边疆党建长廊村级组织活动阵地建设提出如下实施意见。

一、充分认识完成好边疆党建长廊村级组织活动阵地建设任务的重要意义

边疆党建长廊村级组织活动阵地是农村基层党组织和党员干部发挥作用、凝聚党员、凝聚人心的主要阵地，是村级组织集中学习、开展活动、服务群众的重要场所，是为村民提供文化、教育、娱乐等公益性服务的必要设施。长期以来，全州各级党委、政府，各有关部门高度重视村级组织活动阵地建设，按照我州村级组织活动阵地建设“十二有四通”的标准，新建、修缮了一批村级组织活动阵地，全州村级组织活动阵地建设工作有了新进展，整体面貌有了新改观。但是，目前我州还有104个边疆党建长廊村级组织活动阵地需要新建或重建，其中新建47个、重建57个，分别为：兰坪县43个，其中新建2个、重建41个;泸水县31个，其中新建15个、重建16个;县新建27个;县新建3个。各县委要把加强边疆党建长廊村级组织活动阵地建设作为保发展、保民生、保稳定、保中央及贯彻落实省委和州委决策部署落实的重要举措，作为推进农村深入学习实践科学发展观活动的重要抓手，切实抓紧抓好，使之成为城乡基层宣传政策的窗口、传授知识的课堂、凝聚党员的阵地、联系群众的桥梁。

二、多方努力，积极筹措边疆党建长廊村级组织活动阵地建设所需资金

边疆党建长廊村级组织活动阵地建设资金采取“五个一点”的办法筹集，即：争取省级支持一点，州级投入一点，县级配套一点，对口帮扶单位支持一点，社会资金筹措一点。

对全州47个新建和泸水县重建的16个村级组织活动阵地，省级财政先行给予每村5万元启动资金补助。各县完成建设并验收合格后，省级财政结合中央补助资金，按照建设面积150平方米的一定比例计算补助资金，采取以奖代补方式进行补助，具体办法将另行制定下发。

州级财政对新建的47个村级组织活动阵地，每个点按10万元标准进行补助。

其他资金由各县按每个新建点不少于30万元的标准筹集资金，重建资金结合实际需要筹集。各县要采取包村部门支持、党员群众义务投工投劳等方式，多渠道筹措资金，千方百计缓解建设资金不足的矛盾。

三、明确完成时限，认真做好边疆党建长廊村级组织活动阵地建设工作

边疆党建长廊村级组织活动阵地建设要求在年10月前全部完成，原则上不准调整建设点，确需更改的，必须报请州委组织部审批。各县要根据实际情况，适时启动村级组织活动阵地建设工作，启动后于每月25日前向州委组织部上报建设进展情况。在抓好行政村活动阵地建设的基础上，对党员10名以上、具备条件的村民小组，要积极整合资源，逐步建设活动阵地;对暂不具备条件的，继续推行党员活动中心户的做法，确保党员活动正常开展。

四、树立精品意识，确保边疆党建长廊村级组织活动阵地建设质量

边疆党建长廊村级组织活动阵地建设是利在当代，功在千秋的事业，要努力把村级组织活动阵地建设工程建成精品工程、民心工程、廉政工程。各县要始终坚持“四个严禁”，严禁通过集资、摊派等形式增加农民负担;严禁以各种名义挪用、截留、挤占建设资金;严禁随意更改建设规划、偷工减料、影响工程质量;严禁不按程序招标，确保工作顺利推进、健康发展。要严格按照建设规划组织工程施工，加强对工程的监理，确保村级组织工作活动阵地建设工程质量。要严格遵守中央、省、州有关规定，一旦发现截留挪用资金、偷工减料、弄虚作假等违法违纪问题，将严肃追究当事人、负责人和有关领导的责任。

五、边疆党建长廊村级组织活动阵地建设的规模、标准及建筑风格

按照“统筹规划、整合资源、规范建设、综合利用”的原则，充分考虑村级组织办公用房、服务用房和公益性服务设施以及将来发展的需要，要一次规划，一步到位，新建和重建的阵地建设，人口在1000人以上的村主体建筑面积不低于300平方米，其他村不低于250平方米，确保建一个成一个，村级组织活动阵地必须配备篮球场、厕所、厨房和旗台。

边疆党建长廊村级组织活动阵地建设要富有地方特色和民族文化，与当地自然条件相协调，既要结合当地实际又要坚持勤俭节约的原则。

六、加强领导，切实履行好边疆党建长廊村级组织活动阵地建设的职责

边疆党建长廊村级组织活动阵地建设是系统工程、民心工程，开展好边疆党建长廊村级组织活动阵地建设工作，是各县委的一项政治责任。县委书记是开展边疆党建长廊村级组织活动阵地建设的第一责任人和直接责任人，各县委组织部负责具体组织协调，州委组织部负责对村级组织活动阵地建设的督促检查。县委书记要亲自过问，统筹安排，切实加强对工程规划、资金筹措、项目实施的管理，要明确分管和联系村级组织活动阵地建设工作的领导，要调整充实村级组织活动阵地建设领导小组，抽调相关工作人员和技术人员组建办公室，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。边疆党建长廊村级组织活动阵地建设情况，将作为考核县委及县委书记抓基层党建工作责任制是否到位的重要指标。对不能按时按质完成村级组织活动阵地建设任务的要进行问责。