烟农学校重点建设意见

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为全面提高烟农科技素质和科技应用能力，高起点、高标准、高质量推进区建设与发展，决定在全市烤烟种植重点村建立烟农学校，实施新型烟农科技培训工程。为确保烟农学校建设体现科学实用、管理规范，提出如下实施意见。

一、指导思想

深入贯彻党的届三中全会精神，全面落实科学发展观，按照市委、市政府和省烟草专卖局关于培育开发区的统一部署，以发展现代烟草农业为理念，创叶生产实用技术推广体系，建立培训长效机制，不断提升农民整体科技素质和健康文明的生活能力，努力打造一批有文化、懂技术、会经营的新型烟农，全面推进区建设与发展，促进社会主义新农村建设。

二、基本原则及目标

（一）基本原则

1．统筹规划，分步实施。各县（区）要结合当地烟叶发展实际，制定辖区内烟农学校建设五年规划，逐步实施建设。烟农学校建设原则上以行政村为单元，充分利用乡镇成技校、农村中小学、村成人文化技术学校、村委会、文化室、烘烤工场或烟站等现有场地场所，进行修缮、改造，配置有关教具和教材，建立新型、特色烟农学校。

2．整合教学资源，实行多元化办学。烟农学校建设以烟草部门补贴为主，村委会为实施主体，并积极争取农业、科技、财政、教育、文化等有关部门参与建设，多渠道筹措资金，整合教育资源，充分发挥有关部门培训烟农的公益性职能作用，加快烟农学校发展，把烟农学校建设成以烟叶生产科技培训为主的综合性培训学校。

3．以烟农为主体。尊重广大烟农意愿，按照发展现代烟草农业的要求，结合当地烟叶生产实际需求，紧紧围绕烟农这一培训主体，制订培训内容，创新培训机制，改进培训方法，采取参与式、启发式、互动式等烟农易于接受的教学方法，激发学习热情，充分调动烟农的培训积极性和主动性。

4．规范教学管理，注重培训实效。对烟农学校建设实行规范化管理，明确办学目标、落实各方责任，规范开办程序，强化资金管理，开展效果评估、注重质量监控，建立烟农学校长效运行机制。

（二）建设目标。围绕区建设与发展，采取整村推进的方式，在试点建设、总结经验的基础上，逐步推广建设，努力将烟农学校逐步建设成为烟叶生产科技成果转化站、现代农业及市场信息站以及村风文明的辐射站。帮助农民树立合作互助、共同发展、和谐相处的意识，培养科学栽烟、科学管理的思想，提高科技素质和健康文明的生活能力，造就有文化、懂技术、讲诚信、会经营的新型烟农。

三、建设标准要求

我市区烟农学校按“五个一”标准建设，由市烟草公司和市烟办按标准进行验收。具体建设标准和要求如下：

（一）有一个固定的教学场所。原则上以重点村为单元，在现有的乡镇成技校、农村中小学校、村成人文化技术学校、村委会、文化室、烘烤工场或烟站等场所选择一个不小于40平方米的房间进行修缮、改造，作为专门教室。充分利用现有的文化教育设施，改善办学条件，教室内配置桌椅、黑板、电脑、一体机等必需教学器具及教材、科普图书，有条件的应配置投影仪和连接互联网等。教室四周墙上张贴烟农学校管理制度、烟农学校培训计划等内容，建立学习园地。学校或教室门口悬挂“××县（区）××乡（镇）××村烟农学校”牌子。在教室外设置宣传栏、黑板报等宣传烟农学校与烟叶生产有关的新信息，营造良好的学习氛围。

（二）有一支相对固定的师资队伍。建立由烟站技术员、辖区烟叶辅导员及社会教学力量相结合的师资队伍，公布教员名单，承担教学任务。每个烟农学校教员不少于2人。拓宽烟农学校师资聘用和培养渠道，扩大师资选拔范围，由烟草部门扩展到当地公益性农技推广机构等单位和个人。完善教员再培训机制，定期组织教员知识更新与技能提升培训，并实施资格准入制，逐步建立一支相对固定的烟农学校师资队伍。

（三）有一套全面的教学计划。根据《市人民政府办公室关于印发市区建设与发展培训工作方案的通知》（临政办发〔〕251号）的安排，做好培训规划和年度培训计划。结合当地烟农生活、耕作等习惯和烟叶生产实际，认真制订教学计划，精心安排教学内容。教学内容以实作技术、特色优质烟叶生产技术、现代烟草农业及有关政策法规为主，务求通俗易懂、学有所用、学有所获。随着烟叶形势发展新变化、科技进步新要求及烟农自身需要等设置相应课程，做到重点突出、形式多样，有计划、有步骤、有针对性地搞好教学。确保培训工作做到100%覆盖辖区种烟农户，100%种烟农户有培训教材。

（四）有一系列与烟叶生产有关的载体活动。以“关爱烟区、关爱烟农”为主题，利用农村重大节日、烟叶生产重要阶段、形势任务重要时机等，精心安排活动计划、设计载体，组织烟农知识竞赛、实作竞赛、先进表彰会等活动，既满足烟叶生产发展需求，又寓教于乐，激发烟农参加培训的积极性，提高培训效果。

（五）有一套教学管理考核制度。烟农学校应有学校章程、师资管理、资产管理、教学检查考核、教学台帐设立等制度，其中教学台账应包括烟农学校组织机构图、教材及教学计划、参加烟农名单、师资力量配备表、活动开展记录、课时安排表及日常活动开展的照片、音像资料等，并有专人负责收集和整理。

四、组织实施及管理

（一）加强领导，措施到位。为确保烟农学校建设工作顺利进行，促进全市区建设与发展及现代烟草农业建设，决定成立市烟农学校建设工作领导小组。市人大常委会主任、市烤烟产业发展领导小组副组长查映伟任组长，市烟草公司、市烟办主要领导为副组长，市财政局、科技局、教育局、农业局、文化局等部门主要领导，各县（区）人民政府分管领导为成员。领导小组下设办公室在市烟草公司，分管生产的副经理兼任办公室主任，生产部负责人兼任办公室副主任。办公室工作人员由市烟草公司抽调，负责全市烟农学校建设的日常工作。

各县（区）也要成立相应工作机构和办事机构，切实加强领导，确保烟农学校建设及培训工作的顺利进行。

（二）保障投入，稳步推进。各县（区）要按照市烟草专卖局（公司）统一部署和总体目标制定实施规划和分年度推进计划，确保目标按期实现。要充分利用现有文化教育设施，按照“经济、适用”和“缺什么、配什么”的原则，改善学校办学条件，提高设施利用率。同时，不断加大师资队伍建设投入力度，提高教员素质，推进管理规范化、科学化，创新管理模式，完善运行机制，提高学校教育质量和水平。建设经费由省烟草专卖局（公司）承担，每所烟农学校补贴5万元，不足部分由各县（区）自筹解决。

（三）加强督查，长效运行。各县（区）要制定具体措施，结合烟叶生产基础设施建设监管，加强对烟农学校的日常管理、达标考核与服务工作，不定期地对烟农学校进行检查评估，交流情况、总结经验、促进工作，推进烟农学校制度化、规范化建设，培训工作长效运行。对办学成绩突出的学校要进行表彰奖励；对没有按期完成任务指标或成效不理想的要限期整改，并在全市范围内进行通报批评。