城市任务分解总体意见

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一、关于效劳业开展重点范畴

（一）现代物流业

1、起劲革新提拔我市交通运输业、进步效劳程度和经济效益。依托中间城区农、商、贸堆积区的主要位置和优势，鼎力开展现代物流业。尽快拿出中间城区现代物流业开展规划，并组织施行。

2、加速口岸物流园区建立。尽快完陋习划、情况和洪水评价、可研申报、初步设计等前期任务，争夺尽早开工。

3、加速市场系统建立。鼎力引进新型业态，依据商务部政策搀扶对象，建立2—3个集市场信息、仓储、配送、多式联运、会展、买卖等功用于一体的工业、商贸、农副产物专业市场。编制现代商贸效劳业开展规划。

4、加大招商引资力度，吸引1—2个大型物流企业落户。革新提拔运输、仓储、邮政等传统物流企业和工商企业物流，鼎力开展第三方物流。

5、积极运用现代信息收集技能，促进各类运输方法的协分配合，起劲修建客运疾速化、物流现代化、治理本能机能化的现代化综合交通运输系统。逐渐树立顺应路途运输市场需求，具有代办货运、仓储、中转等效劳功用的货运署理效劳系统；培养和开展运输信息效劳主体，树立大众运输信息效劳平台，完美运输信息效劳渠道，积极开展各类运输方法间的搭客联运和货品联运，进步运输效劳的实效性。

（二）文明财产

1、发扬文明资本优势，树立关帝庙文明财产园区。

2、依托关帝庙文明资本，充沛应用“关帝上城”项目建立前提，建立关帝庙古玩一条街。

3、加速文明市场系统建立，提拔中间城区文明消费程度。（1）在中间城区推进网吧连锁化、规划化、专业化、品牌化开展，进步连锁网吧的市场据有率；（2）培养强大中间城区文明文娱业；（3）促进中间城区书画运营、古玩珍藏、杂技上演、艺术培训等新兴文明市场建立；（4）对原有中间城区文明资本进行整合，优化晋级，扩展文明运营品规划，提拔效劳层次；（5）编制中间城区文明财产开展规划。

4、持续弘扬我市优异当地剧种和民间艺术，充沛交融戏剧、歌舞、功夫、杂身手术扮演方式，打造施行文明精品工程。

（三）旅行财产

1、编制全市旅行财产开展规划。重点做好太昊陵、老子桑梓、关帝庙、女娲城、袁世凯新居、华夏民风文明园、吉鸿昌留念馆、叶氏庄园等景区的规划、开拓和建立。推进景区之间联动整合。在全市构成资本多样、文明多元、特征互补的旅行产物系统，提拔文明旅行形象。

2、加速开展近郊旅行、民风旅行、村庄旅行和农业旅行旅行。重点开拓龙湖、市植物园、川汇区生态园、至商水邓城沙颍河水游等生态旅行资本。

3、充沛发扬游览社、旅行公司在活泼景区、拉动景点方面的主要效果，调动游览社组织客源来旅行的积极性，展开市民信任游览社评选运动，鼓舞有实力的旅行企业进入我市设立分支机构。

4、积极开展农业、林业村庄旅行，根据北郊乡现有的万亩无公害蔬菜基地，和沙河、颖河、贾鲁河三川交汇的非凡区位及沿岸美好的天然风景，积极开拓农业的旅行旅行。并积极兴办农家餐馆、农家宾馆、垂钓中间等具有浓重农家风味的餐饮、文娱项目。展开评选“十大农家店”运动。

5、商水县要发扬紧靠中间城区、完成周商一体化以及交通便当和城关乡大中村具有悠长花草传统栽种习气的优势，建成一个以花草栽种、欣赏、发卖为主的集休闲、餐饮、品茶、文娱为一体的精品休闲旅游区。

6、县要出力打造“农业三园”：一是休闲度假农业园。依托美好的龙湖景色、建立休闲度假中间、东湖湿地公园、餐饮文娱场合等新景点、新景区，增设水上游乐项目，设立赏荷区、垂钓区、水上文娱区、住宿餐饮区、购物区等。二是生态旅行农业园。以现有的蔬菜栽种基地及果园为根底，建立一批各具特征的花草园、果树园、欣赏树园、瓜果园等，构成农业旅行园。三是体验民风农业园。建立一批民风特征餐饮店、农俗文明馆、手任务坊和村庄居民修建，开设农家手任务坊（如泥泥狗、布山君制造等），让旅客在劳动中充沛享用浓烈的村庄风情和民风文明，体验农业出产与农家生涯的变迁。

（四）商贸流畅和餐饮业

1、发扬中间城区交通区位优势，开展和完美各类商品批发零售专业市场，构成区域性的商贸中间，鼓舞流畅企业依照现代化运营理念结合重组，开展连锁运营和分销，进步集中度和运营条理，削减环节，加强竞争力。开展电子商务，进步商贸流畅的信息化和现代化程度。鼎力履行署理制、配送制等现代流畅方法，出力进步传统效劳业的竞争力和效率。

2、加大招商引资力度，整合现有酒店企业资本，尽快建立几个能表现酒店业效劳程度的“五星级酒店”。

3、进步餐饮质量和效劳程度，建立名吃一条街。

4、进步餐饮效劳业治理程度，推行绿色餐饮。展开“名店、名吃、良庖”评选运动，评选“十台甫吃”品牌产物。

5、鼓舞具有特征的餐饮企业在全市局限内开展连锁运营，支撑便民早餐网点、风味特征小吃、规范化中式快餐等餐饮种类的开展。

（五）科技效劳业

1、树立和完美科技效劳和科技买卖市场，加速科技效劳业开展。建立一批科技企业孵化器和出产力促进中间，支撑科技信息机构、技能买卖机构的公共科技信息平台建立，环绕以工业、农业出产效劳，选择一批严重科研课题，集中力气进行重点打破。

2、编制全市科技效劳业开展规划。

3、打造科技中介效劳商务区。依托中间城区本身地舆区位的优势，对现有各类科技中介效劳机构进行整合，使科技中介效劳业及其配套行业在区域内相对集平分布，构成具有当地特征带有品牌效应的科技中介效劳集聚地。

（六）信息效劳业

1、加大信息收集建立投入，重点抓好电子政务工程、乡村信息化工程、医疗信息化工程等项目建立。

2、开展强大根底电信业企业，积极促进电信网互联网、广电网互相融通。积极开展电子商务、长途教育、长途医疗、网上办公、虚拟专用网等营业。

（七）房地财产

1、进一步标准地盘市场，完美运营性地盘投标、拍卖、挂牌、出让准则。

2、优化商品房房屋供给构造，添加通俗商品房和经济合用房开拓规划，积极开展安康双环保节能省地型房屋。具体摊开住房二级市场，标准房子买卖治理方法。

（八）金融、保险效劳业

1、加速金融业开放措施，吸引国表里金融机构到我市设立分支机构。推进当地法人银行金融机构立异运营机制，进步金融效劳才能。

人行市中间支行、市银监局、市乡村信誉联社、市城市信誉联社

2、进步上市公司数目和质量，促进已上市公司增发新股，配股再融资。积极吸引境表里保险机构进驻我市，培养和开展各类保险生意署理公司和公司机构。

（九）社区效劳业

1、整合伙源，增强和改良社区公共效劳。

充沛发扬社区居委会在社区效劳中的效果，兴办与居民生涯亲密相关的各类非营利和微利性便民利民效劳网点，有针对性地为社区居民供应无偿、低偿和市场化效劳。鼓舞和支撑各类组织、企业和小我展开社区效劳。拓展社区效劳项目，鼓舞相关企业经过连锁运营供应购物、餐饮、家政效劳、洗衣、维修、再生资本收受接管、中介等社区效劳。鼎力培养社区生涯类的民间组织，积极组织展开社会意愿效劳运动。

2、加大社区效劳根底设备建立，进一步完美社区就业效劳收集，加速社会化养老效劳系统建立，树立完美以疾病预防、医疗康复、安康教育、方案生育效劳为首要内容的社区医疗卫生效劳收集。鼎力开展社区休闲文明效劳和体育健身效劳。

二、关于效劳业变革开放

（十）放宽市场准入

1、积极鼓舞非公有制经济在更广范畴和更深条理上参加效劳业开展。在投融资、税收、地盘运用、工商注销和对外商业等方面，非公有制经济享用一致待遇。重点支撑民间本钱进入外贸、文明、旅行、教育、卫生、科技、城市公共效劳等行业和范畴。

2、加速清算和修订不契合效劳业市场准入的律例和政策性规则，进一步削减和简化行政审批，除国度司法、行政律例明白设定的外，一概不得设定企业注销的前置审批。

（十一）推进体系体例变革

1、加速推进金融、铁路、邮政和城市公用事业等垄断行业体系体例变革和机制转换，支撑有前提的企业完成投资主体多元化。

2、持续深化文明、科技、教育、卫生、体育等社会效劳业变革，关于公益性、非营利性社会事业单元要深化劳感人事、收入分派和社会保证准则变革，添加收入，加强生机，改善效劳；关于面向市场从事非根底科研、非根底教育、医疗保健、影视传媒、文娱上演、出书刊行等营利性营业的企业和企业化运营的事业单元，依照市场化运作要求，推进投资和运营主体多元化，加速财产化措施。

3、加速机关和企事业单元后勤效劳社会化变革，将其所属的运输、物业、医疗、食堂、印刷等营业，逐渐变革成为面向社会效劳的市场主体。研讨征询、会议培训、公事招待等政务衍生效劳，可以经过投标收购、托付署理等方法由社会供应。

（十二）加速对外开放

对国度明白承诺曾经开放的效劳业范畴，尤其是在我市具有比拟优势的物流、批发零售、文明、旅行、会展等行业，要加大招商引资力度。要出力引进国表里有名的大型效劳业企业集团，带动我市效劳业完成跨越式开展。

三、关于扩展效劳业投入

（十三）增强政策性资金支撑

发扬当局投资的导向效果，积极争夺国度效劳业开展指导资金，加大市县级财务资金支撑力度，在本级财务预算中树立响应的效劳业开展指导资金，指导社会多渠道添加对效劳业的投入。重点支撑面向“三农”的综合效劳系统、就业效劳系统、文明财产化等效劳业单薄环节和新兴范畴建立。

（十四）指导信贷资金和社会本钱投入

1、添加开展潜力大、诺言度高、契合借款前提的效劳业企业及项目标借款，进一步完美中小企业信誉担保系统，增强对中小效劳企业金融支撑。

2、鼓舞契合前提的效劳业企业进入本钱市场融资，经过股票上市、刊行企业债券、项目融资、资产重组、股权置换等方法筹措资金。

（十五）加速施行项目带动

关于效劳业重点规划项目在项目审核、投融资、地盘运用等方面要予以倾斜。

四、关于优化效劳业开展情况

（十六）优化消费情况

制订和落实促进消费的政策办法，完美医疗、养老、教育等准则变革，鼓舞和指导居民扩展住房、教育培训、文明文娱、旅行休闲、体育健身等效劳性消费。

（十七）增强市场监管

进一步标准效劳业市场次序，果断袭击冒充伪劣、价钱欺诈等违法行为，维护各类效劳业的正当权益。加速信誉系统建立，树立企业和小我信誉监视和惩戒准则。当局本能机能部分要进步效劳认识，对峙依法监管，严禁向效劳业乱收费、乱反省、乱评选、乱设限。

（十八）抓大好人才培育和引进

加速培育社会急需的信息效劳、金融保险、中介征询、现代物流等方面的人才，有方案地在现有高级黉舍和中等职业黉舍增设效劳业紧缺的专业。积极吸纳海外、省外高级人才到我市创业开展。增强和完美职业技能培训，不时进步效劳业人员本质。

（十九）增强计算、监测、审核剖析任务

树立和完美效劳业计算办法和目标系统，完美部分间信息交流和共享机制。

（二十）树立健全协调机制

进一步一致思维，改变观念，实在增强对效劳业任务的指导，树立和完美效劳业开展协调机构。

（二十一）增强各项办法落实

依据《定见》要求，编礼服务业开展规划，制订配套政策和详细办法，抓好组织施行任务。

（二十二）增强任务责任目的审核

执行年关目的审核准则。对完成目的义务较好的单元及县市区当局，市当局赐与表扬，不然将赐与传递批判。