乡村物流总体实施意见

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一、明白指导思想和开展目的

指导思想：具体落实科学开展观，依照我市新乡村建立和物流业开展有关规划，以效劳“三农”为主线，以科技为支撑，以深化变革为动力，充沛发扬邮政行业优势，合理规划，完美结构，加速提拔乡村邮政效劳才能、程度和质量，促进乡村经济社会开展。

开展目的：根本建成“收集结构合理、双向流畅快捷、产物品种丰厚、综合效劳便当”的乡村邮政综合效劳运营系统，使现行的市、县、乡三级邮政收集延长至行政村，打造一个愈加强壮的综合型收集平台，更好地知足农人出产、生涯和通讯需求。2010年，补扩建22个空白乡镇邮政局所、新建1500个行政村“村邮站”。到2012年岁尾前完成35个乡镇营业面积较小、前提粗陋的邮政局所革新任务；累计完成3000个建制行政村“村邮站”建立，其他行政村“村邮站”建立另行布置。

二、抓好重点任务义务

（一）增强规划指导。市邮政局要仔细贯彻《中华人民共和国邮政法》、《国务院关于印发物流业调整和复兴规划的告诉》和我市物流业总体开展规划，研讨制订邮政行业物流开展规划，并加大协调力度，推进与当地开展规划、城乡建立规划和其他专项规划联接。各地要把乡村邮政物流归入本地经济社会开展总体规划，把乡村邮政根底设备和邮政“三农”效劳网点“村邮站”建立归入城乡开展规划和新乡村建立规划，统筹协调推进。

（二）加速乡村邮政根底收集建立。市当局有关部分要连系我市邮政开展特点和乡村开展需求，研讨制定城乡邮政根底设备建立规划，持续加大投入，完美乡村邮政物流结构，提拔收集效劳才能，进步乡村邮政物流信息化、机械化、主动化程度；财务、农业、规划、工商、税务、安监、发改、建立等部分要高度注重邮政效劳“三农”任务，在资金、运营答应、税收、技能、地盘运用等方面赐与鼎力支撑。增强邮政遍及效劳的监视治理任务，仔细执行邮政局所设置立案和撤并审批准则，优化邮政收集构造和网点功用。

（三）深化邮政变革。履行遍及效劳营业与快递物流等竞争性营业的分业运营、分账核算；指导邮政企业树立与市场经济接轨的运营形式，整合农资出产企业、农家店等社会资本，在农户与出产企业之间树立产物纵贯车，构成具有邮政特征的农资产物分销“绿色”通道，促进乡村地域商品的双向流畅；鼓舞邮政企业应用收集优势，树立“连锁运营加配送到户加科技效劳”的乡村物流新系统，培养连锁运营龙头企业；优化乡村邮政企业开展情况，完美企业运营机制，扩展市场份额，进步企业效劳才能和竞争力，进步企业就业吸纳才能，做大做强乡村邮政企业。

（四）积极拓展效劳范畴。各级商务、邮政治理部分要积极支撑邮政“三农”效劳网点拓展运营局限，并逐渐建立成集农资、邮政、电信、报刊等多类产物运营为一体的综合性效劳网点。全市各级邮政企业及其所属加盟连锁邮政“三农”效劳网点可以运营化肥等农资产物。开展变革、财务、农业等有关部分要连系邮政效劳“三农”实践，完美相关规则，鼓舞和支撑契合前提的邮政企业申报农业财产化龙头企业，参加国度化肥冷季储藏招招标。各级商务部分要支撑邮政企业与有实力的大型超市、商贸企业协作，展开农产物进城等营业。支撑邮政企业为“万村千乡市场工程”承办企业和农家店供应第三方物流效劳，扩展和运营网点掩盖局限，进步乡村商品配送才能。支撑邮政企业与农技推行部分展开协作，应用邮政“三农”效劳收集平台宣传、普及、推行农业技能，指导农人科学栽种。交通运输部分要支撑邮政企业依托交通运输平台开展农资仓储和配送营业。

三、加大政策搀扶力度

（一）加大资金投入。财务部分要支撑乡村邮政物流收集革新和提拔配送才能，支撑县、乡两级邮政局所革新扩建农资配送中间项目，积极争夺国度乡村物流效劳开展专项资金；要加大投入和支撑力度，加速“村邮站”建立措施。市当局有关部分要多渠道积极争夺国度对我市乡村邮政遍及效劳根底设备建立项目赐与支撑。支撑邮政储蓄银行积极为实力强、诺言好的“万村千乡市场工程”承办企业供应借款，鼎力开展乡村小我小额借款营业。

（二）鼓舞效劳“三农”。要将邮政企业归入涉农企业局限，契合规则前提的可享用相关强农惠农政策。支撑邮政企业进入农药、种子、化肥等农资市场，有关事项依照国办发42号文件规则处理。农业部分要增强对邮政企业的培训和指点，普及农技常识，进步邮政效劳“三农”的科技程度。交通运输部分要为邮政展开农产物进城营业的车辆开拓“绿色”通道。

（三）支撑开展连锁运营。工商行政治理部分要简化连锁运营企业的注销注册手续，全市各级邮政企业直营门店及其所属的加盟连锁邮政“三农”效劳网点可持邮政企业的连锁运营相关文件和注销资料，直接到地点地工商行政治理部分请求处理注销手续，各级邮政企业所属的加盟连锁邮政“三农”效劳网点也可由本地邮政企业代办注销注册手续。商务部分要支撑邮政企业具体参加乡村现代流畅收集建立，把全市各级邮政企业直营门店及其所属的加盟连锁村邮站、邮政“三农”效劳网点作为“万村千乡市场工程”的一种形式，归入建立规划，并赐与重点支撑。农资治理部分要增强任务协调，明白职责分工，对邮政物流配送中间的商质量量增强监管，防止对连锁运营企业进行多头和反复反省。

四、增强对乡村邮政物流开展及邮政根底设备建立的指导

邮政物流是以邮政业为载体，交融运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型效劳财产。乡村邮政物流是乡村物流系统的主要构成局部，可以削减中心环节、降低流畅本钱，促进乡村商品双向流畅（工业产物下乡、农副产物进城），在加速乡村经济开展、添加就业和农人增收、拉动乡村消费等方面发扬着主要效果。还，要加大乡村邮政根底设备建立任务力度，以促进公共效劳均等化、城乡统筹开展、公共效劳乡村掩盖、减少城乡差距，让农人群众更多地感触到现代文明给他们带来的实惠和转变。市当局有关部分要依照任务分工，增强沟通协商，亲密共同协作，尽快制订和完美各项配套政策，明白施行局限和进度，增强指点和监视，推进乡村邮政物流加速开展。各县（市、区）当局要充沛看法做好乡村邮政物流任务的主要意义，把开展乡村邮政物流任务列入主要议事日程，积极支撑并协助处理实践坚苦，积极搀扶乡村邮政物流龙头企业。市邮政治理部分要实行组织协调本能机能，树立协调推进机制，催促反省各项政策的落实，实时向市当局申报任务中碰到的严重问题。