计生委强化反腐倡廉教育意见

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年是建党周年，也是“十二五”规划开局之年，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，对营造风清气正、和谐奋进的人口计生工作环境意义重大。全市人口计生系统党风廉政建设和反腐败工作要认真按照中纪委六次全会、省纪委九届七次和市纪委二届第十二次全会的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕市委、市政府中心工作，立足全市人口计生工作目标任务，创新举措，狠抓落实，为提升人口计生工作水平，实现“十二五”发展良好开局提供坚强的政治纪律保障。

一、认真落实党风廉政建设和反腐败工作责任制

以贯彻落实中央、国务院新颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，强化组织领导，层层落实责任，继续实行委主任负总责，分管领导负责相关科室党风廉政建设和反腐败工作，纪检组长具体抓，科室各负其责的工作机制。按照“一岗双责”的工作要求进一步强化教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力和惩治的威慑力。将党风廉政建设和反腐败工作纳入年度目标管理，与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。

二、强化反腐倡廉教育，促进干部职工廉洁自律

以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，把反腐倡廉教育列入干部职工教育培训规划，同干部职工培养、选拔、管理、使用等结合起来。坚持每周干部职工会学习反腐倡廉文件或资料，上半年组织开展一次“一把手”讲党课活动，下半年组织开展一次纪检组长讲授反腐倡廉有关内容的课程。认真开展警示教育，全年组织二次以上集中观看警示教育片活动，以案明纪，引以为戒。组织干部职工参观警示教育基地。全面深入开展党员干部遵守党的纪律，尤其是政治纪律教育。同时，要坚持把加强干部职工的道德修养作为反腐倡廉教育基础性工作常抓不懈，教育干部职工常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，在全系统形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

三、坚持以人为本，以优良的作风取信于民

要充分发挥人口计生事业为人民群众服务的作用，进一步确立群众观念和以人为本观念，切实加强对群众的联系沟通和服务，真正做到问政于民、问需于民、问计于民。一是全面落实好计生惠民政策。严格按照政策规定，认真做好各项计生惠民工程和优质服务工作，严防出现损害群众利益的行为发生。二是进一步做好党务政务公开。及时公开和宣传与人民群众切身利益相关的各项人口计生法律法规政策及相关工作，增强工作的公开性和透明度，使群众更加自觉地参与到人口计生工作中，切实成为计划生育村（居）民自治的主体。三是密切联系群众。要牢固树立执政为民的理念，坚持经常性深入基层一线，到群众困难多的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，妥善解决事关群众切身利益的实际问题。同时，要认真听取民声，广纳民意，增强决策的民主性和科学性。四是坚持依法依规办事。要切身增强法治观念和依法办事意识，推行依法行使权力，大力提高依法办事能力。

四、加强监督检查，着力从源头上预防腐败

（一）加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查。重点抓好五个方面：一是深入治理领导干部违反规定，收取财物，利用婚丧嫁娶等事宜收敛钱财等问题；二是严格执行领导干部配偶和子女从业、投资入股等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为；三是严禁领导干部相互请托，违反规定为特定的关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益；四是深入开展制止领导干部公款出国（境）旅游专项工作；五是严格落实领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理等制度。

（二）加强政务监督检查。对本部门的职能、职责和内部机构设置及岗位人员的职责，单位领导姓名、职务、分工及办事程序和行政审批程序等是否公开透明进行督查。进一步规范《计划生育技术服务机构执业许可证核发》和《计划生育技术服务人员执业证书核发》，严格执行“一章制”和零收费。加强对“两奖一助”政策的执行，全程追综，明查暗访，接受群众监督。加强对基层服务站项目建设监督检查，规范运作。

（三）对执行财务制度监督检查。进一步完善财务相关制度，规范内部管理，推进财务会计工作规范化。严格执行财经纪律，坚持一支笔审批。重大财务支出，由主任办公会或党组会集体研究，做到决策透明化，杜绝“暗箱操作”。定期或不定期地向全体职工公布经费收支情况，严格专项资金管理，严肃查处挪用、截留和贪污专项资金行为。坚持集中采购制度。

（四）对信访稳定工作进行监督检查。继续在全市开展计划生育便民维权活动，积极为群众提供高效、优质的服务，切实维护群众实行计划生育的合法权益。公开信访举报电话，实行24小时值班，对涉及重大问题的信访案件，落实专人及时调查处理，切实维护社会和谐稳定。

（五）进一步规范公务接待。严格执行上级的各项规定，厉行节俭，公务接待不搞迎来送往，减少陪餐人数，严格接待标准，食宿定点。

五、推进机关自身建设，进一步提升部门形象

（一）继续推进学习型机关建设。机关干部特别是党员干部一定要善于学习，既要学习政治理论，提高思想理论和政策水平，又要学习经济知识、法律知识、科技知识，提高综合素质。同时，还要学习业务知识，使自己成为人口计生工作的行家里手。

（二）继续抓好以解放思想、与时俱进为重点的思想建设。积极倡导“敢闯、敢冒、敢试”的精神，强化开放意识、前沿意识、进取意识、爬坡意识，促使干部职工树立进取精神、奋斗精神、理性精神，以思想大解放促进工作大发展。

（三）强化三项制度。健全完善内部管理各项规章制度，严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制，继续完善行政审批制度，减少办理环节，缩短办事时限，提高行政效能。

（四）加强机关风气建设。认真组织召开专题民主生活会，积极开展批评与自我批评，形成良好的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风。

（五）坚持民主集中制。“一把手”带头发扬民主，凡属于重大事项的决定，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策制度进行，不搞个人说了算，做到决策的科学化和透明化。坚持任人唯贤，严格遵守干部工作原则，干部任免一律由集体讨论研究决定。积极开展批评与自我批评，进一步增强领导班子的凝聚力、创造力和战斗力。

六、加强市区县纪检机构和队伍建设

市、区县人口计生部门纪检机构和工作人员以更高的标准，更严的纪律不断加强自身建设，自觉做到讲政治、重团结、能战斗、创一流，把纪检机构建设成“公平正义之家”。一是要扎实开展创先争优和廉政风险防范管理活动。二是要坚决贯彻执行党和国家关于人口计生工作的路线方针政策和法律法规，恪尽职守，秉公执纪。三是要善于运用科学发展观来指导和推进纪检监察工作，按照全面协调和统筹兼顾的方法，结合业务工作，认真开展纪检监察工作。四是严格遵守党的纪律和国家法律法规，自觉接受广大党员、干部和群众的监督，在党组的领导下，认真履职，扎实工作，推动全市人口计生工作再上新台阶。