民政局推进廉租住房改造实施意见

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各县、区人民政府，市直有关部门：

实施廉租住房建设工程，是保持经济平稳较快发展的有效措施，是改善民生的重要内容，是政府及其部门履行职责的基本要求，具有特别重要的意义。各县（区）、各有关部门要充分认识廉租住房建设工程的重要性和紧迫性，进一步强化责任意识，增强做好廉租住房建设工作的自觉性和主动性，认真履行职责，全力抓好工程实施工作。根据省政府下达我市年新增廉租住房平方米、套的建设任务，为扎实抓好年的廉租住房建设，确保项目按期开工建设，克期完成建设任务。现就有关事项安排如下：

一、明确目标，落实责任

年全市要完成平方米、套廉租住房建设任务，根据各县（区）经济发展水平和城镇低收入住房困难家庭数量，将建设任务指标具体分解下达为：区平方米、套；平方米、套。各县（区）人民政府是廉租住房建设的责任主体，县（区）长是第一责任人，要进一步加强领导，落实责任，确保各项工作落实到位，目标任务圆满完成。市建设、发改、财政、国土等部门要明确分工、密切配合，加强指导、齐抓共促，在项目审批、资金筹措、技术服务等方面做好保障工作。

二、精心组织，科学实施

要进一步加强廉租住房建设工作，加快推进项目实施，更好的发挥廉租住房建设对保民生、保稳定、保增长、扩内需的作用。一是各县（区）要根据目标任务，抓紧研究制定实施方案，明确计划任务、项目布局、实施方式、保障措施等，并于月日前上报市保障性住房领导小组办公室审查备案。二是抓紧开展项目前期工作。按照基本建设程序，抓好立项审批，落实土地、落实资金、落实设计，务必在月底前完成所有前期工作，具备开工条件。三是抓紧实施项目建设。年的所有廉租住房项目务必在月底前开工建设，要选择有实力、信誉好的施工企业承担建设任务，采取倒排工期、科学实施的方式推进项目建设，确保年底工程竣工面积达到%，投资额完成%。四是要严格程序，确保质量。严格执行工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、竣工验收备案等基本建设程序，加强规划、设计、施工、监理等环节的监管，严格执行国家有关住房建设的强制性标准及国家相关规范，科学设计，精心施工，确保工程质量和施工安全。建设部门对廉租住房建设的各类报件，在程序上要严格把关、在技术上要严格标准，做到统一规划、统一设计、统一建盖，坚决杜绝工程质量事故和违法违规问题的发生。五是严格控制建设标准。廉租住房保障标准按国家有关规定控制在人均住房建筑面积平方米左右。廉租住房单套建筑面积一般为平方米，考虑到部分人口较多和人口较少家庭的实际需要，还应规划建设一部分平方米和—平方米的户型，以满足不同家庭的住房需要。

三、突出重点，加快建设

按照省政府下达的指令性计划，我市年至年要完成平方米、套的廉租住房建设任务，今年是实施三年廉租住房保障规划的第二年，项目建设时间紧、任务重、压力大，各县（区）要千方百计全力推进项目建设。一是在房源筹措上要立足于新建。各县（区）要本着有利于拉动内需、有利于增加投资、有利城市发展的原则，以政府集中新建为主、开发商配建为辅的方式，加快廉租住房建设。在普通商品住房项目中配建廉租住房的，要与开发商签订协议，明确配建套数、建设标准、回购价格和回购条件，以确保房源和国有资产不流失。二是在项目布局上要立足于县城。各县（区）新建的廉租住房应主要布局在县城，要结合城市发展和品位提升，选择交通便利、设施配套的区域开发建设廉租住房。三是在住房分配上要立足于出租。各县（区）要本着有房租、有房住的原则，加快廉租住房建设。要规范保障性住房建设、配置和管理，按同等条件低保、特困家庭优先原则，建立完善保障性住房申请、审核、公示、轮候、复核、退出制度和社区、街道（乡镇）、住房保障部门三级审核公示制度，对廉租住房和配套设施建成完工且具备入住条件的，一个月内必须安排保障对象入住，入住率要达到%以上。四是启动实施廉租住房“先租后售”试点。各县（区）要在确保城镇低收入住房困难家庭有房租的前提下，对达到规定入住期限、且廉租住房户自愿购买已租住廉租房的，可启动实施廉租住房“先租后售”试点。五是农垦系统配建的廉租住房要结合小城镇建设，主要在场部、交通便利的分队集中建设。

四、加大投入，强力推进

各县（区）要紧紧抓住中央加大对廉租住房建设支持力度，提高补助标准的机遇，多渠道筹措资金，全面加快廉租住房建设。今年，市级将继续采取以奖代补的方式对各县（区）新建的廉租住房给予适当补助。各县（区）一定要配套安排资金，并纳入财政年度预算。同时，土地出让收益、房地产开发税收用于支持廉租住房保障的资金不得低于%。要切实加强资金管理，确保专款专用。

五、强化督查，务求实效

廉租住房建设是扩内需、保增长、惠民生的重点项目。今年，市政府继续把廉租住房建设纳入重点工作进行重点督查，各县（区）、各有关部门一定要加强经常性的督促检查和指导，坚持每月进度报告制度，对廉租住房建设进展情况除需报送书面情况外，还需报送建设现场的相关图片资料；要建立和完善廉租房建设定期通报制度，制定科学合理的考核办法，从制度上、机制上推进工作落实。