工信委监测发展工作意见

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——总体思路：以科学发展观为指导，坚定不移地实施矿电强州战略，坚持走新型工业化与信息化发展道路，以保持工业经济平稳增长为目标，调整产业结构，转变经济发展方式，促进产业升级，继续抓好工业经济运行监测分析，保持工业经济平稳较快增长。抓好工业投入和技术创新，实现工业经济增量和效益的双赢；加快推进工业园区和县域经济发展，大力发展非公经济和个私经济；推行清洁生产和发展循环经济，进一步提高资源的综合利用；加快工业化进程；加强无线电台管理，信息化工作，促进工业化和信息化融合，努力实现工业经济平稳较快发展。

——发展目标：全部工业总产值增长%，规模以上企业增加值增长%左右，非电工业投资增长%，非公经济增长%。

——主要措施：

（一）编制好“十二五”工业发展规划和信息化发展规划。在《“十二五”工业发展规划纲要》，相关的矿冶、建材、生物加工三个行业规划纲要和节能的专题规划纲要的基础上，再进行认真调研，高水准、高质量地编制完成好《“十二五”工业发展规划》，相关的矿冶、建材、生物加工三个行业规划和节能的专题规划以及“十二五”信息化发展规划。使规划成为指导工业发展、规划重大项目、制定工业相关政策、信息化建设的依据，并具有前瞻性、指导性和操作性，在未来五年能够有效地指导全州的工业和信息化发展与布局。

（二）进一步抓好经济运行监测与调节。推行目标责任制，并将各项增长措施落到实处；完善重点企业监测系统，加大对重点企业的服务、监测工作，进一步发挥其在工业发展中的龙头带动和辐射作用；做好工业经济运行监测分析，特别是针对工业发展中的热点、重大、难点问题，组织力量开展调研，及时发现运行中存在的困难，提出具有前瞻性、可行性的建议；制定经济运行分析会制度，加强部门之间的沟通联系；加强经济运行的综合协调和服务，加大对煤电油运及资金的运行协调工作；密切关注分析国家出台的经济政策措施，迅速反应，积极应对，及时为企业提供新型服务。

（三）抓好调整优化结构。调整产业结构是我州培育新的增长点和竞争优势，提高工业增长质量和效益，实现工业可持续发展的迫切需要。一是发挥比较优势，培育支柱产业。矿冶工业要充分发挥资源优势，走矿电结合的路子，减少和杜绝原矿出境，在境内实现加工增值；二是电力工业立足中小水电建设，大力推进黄登、电站建设，在小水电建设过程中，协调解决好土地林地征用、环保、移民拆迁等方面的问题，探索征地移民的产业扶持、土地入股等发展措施，推进电力工业的发展。三是继续做好万吨水泥生产项目前期工作，推进项目的实施；四是加大对矿山的整合力度，切实改变当前矿山企业“多、小、散”的局面，使矿山开局趋于合理，使矿山企业结构不断优化，矿产资源开发利用水平明显提高，矿山安全生产条件和矿区生态环境得到明显改善。

（四）进一步抓好工业投资力度。加大工业投资力度，加快推进项目建设是增强工业发展后劲的关键，是完成工业发展目标的重要保证，也是我州工业长远发展的迫切需要。一要抓紧做好项目前期工作，进一步增强机遇意识，对工业项目进行策划、论证和疏理，推进前期工作，有计划、有组织、有针对性地强化项目对接和争取，力争一些新的重点项目落户我州。二要抓好新开工项目建设。加强沟通衔接，加快完善审批核准等手续，确保项目尽快开工建设。重点推进金鼎公司日处理吨选矿生产线，工业园区条工业硅生产线；继续加大中小水电开发，力争新增装机万千瓦；做好黄登、电站、崇仁输变电工程、维西输变电工程建设的协调服务工作，推进建设力度。同时，实施优势农产品加工推进工程，培育壮大加工龙头企业。三要抓好工业项目储备。紧紧抓住编制“十二五”规划的重要机遇，对接好国家和省的相关政策，加大前期工作力度，结合我州资源型产业的升级和产业链延伸等重点，抓好行业规划和项目策划，抓好项目的储备工作。

（五）抓好工业园区建设。工业园区是加快地方经济发展和推进新型工业化的重要载体，、两个园区自建设以来，基础设施和配套建设积极推进，招商引资取得了明显成效，产业聚集、集约发展初步显现，工业园区成为我州工业发展的重要平台和载体。一是继续抓紧好园区的水、电、路等基础设施建设，优化土地、资本、劳动力、技术等资源配置，提高园区的承载能力，满足园区企业的生产生活需要。二是做好入园项目的储备和推介工作。坚持走依靠企业办园、引进企业扩园、发展企业兴园的路子。三是做好协调服务工作，为企业提供良好的生产经营环境。四是做好福贡、贡山工业小区的发展规划，逐步实施两县工业小区建设。

（六）抓好工业项目招商。紧紧抓住建设中国-东盟自由贸易区和把云南建成面向西南开放的重要“桥头堡”的重大战略部署的重大历史机遇，充分发挥我州矿产、小水电、生物资源等产业优势，积极引进产业关联度高的项目，延长产业链，新上一批重大产业项目，壮大一批优势企业，培育自主品牌产品，形成上下游联动的产业集群。在招商对象上，既要紧盯省内外大企业、大集团，又要抓住产业前景好、发展潜力大、提升能力强的中小企业。在目标定位上，着力引进技术含量高、支撑作用大的工业项目，以及依托龙头企业招商，鼓励现有企业增资扩股，引进合作伙伴，壮大实力。

（七）抓好非公经济的发展。一是认真贯彻关于加快非公经济发展的政策，切实从市场准入，项目核准、融资、财税扶持等方面破除体制障碍，营造各种所有制经济平等竞争，相互促进的环境。二是加快实施中小企业成长工程。加快企业技术改造，实施重组整合，加强企业管理，培育和发展一批优质非公企业。三是抓好政企合作融资担保体系建设。切实改善对非公企业的金融贷款服务，引导融资担保公司积极开展非公企业融资担保服务。

（八）进一步抓好节能工作，发展低碳经济和工业循环经济。贯彻落实各项法规政策，切实抓好企业清洁生产、节能降耗和资源综合利用。一是抓好节能降耗工作。加强目标责任考核，严格实行节能行政问责；加大节能降耗监督检查力度；加强能源统计分析工作；加大宣传力度，提高公众参与意识；加强“十二五”节能工作前期研究。抓好重点领域节能工作，突出抓好冶炼、电力、建材等重点耗能行业和重点耗能企业节能。二是坚持存量调整优化和增量严格准入相结合，进一步淘汰落后产能，大力推进节能降耗减排治污。三是大力推行循环经济的发展理念，用循环经济理念指导区域发展、产业培育和企业改造。

（九）抓好信息平台建设。加快推进信息化与工业化的融合，跟踪信息化发展进程，适应经济结构战略性调整、产业升级换代和转变经济增长方式的需要，深化信息化发展研究，动态调整信息化发展目标。把推广信息技术应用作为修订和完善各类产业政策的重要依据。引导企业加快信息技术应用，提升企业管理水平。明确重点，保障资金，把工业化提高到应用智能工具的水平上来，提高我州产业的整体竞争力。把信息化作为促进区域协调发展、增进区域之间优势互补、实现区域比较优势的平衡器和助推器。

（十）抓好无线电管理工作。一是加快管理法制建设，强化综合执法效力；二是大力开展无线电管理法规的宣传与普及，积极营造依法管理无线电、依法使用无线电的社会氛围；三是强化无线电频率资源和无线电台站管理；四是加大无线电监测力度，健全完善定期监测制度。