教育局布局调整指导意见

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为贯彻落实国度、省、市教育任务会议和《国度中长时间教育变革和开展规划大纲(2010—2020年)》精力，依据《人民当局办公厅转发省教育厅关于进一步推进中小学结构调整定见的告诉》、有关要求，连系我市实践，现就进一步推进我市中小学结构调整任务提出以下意见：

一、中小学结构调整的需要性

近年来，我市先后进行了两次中小学结构调整，获得了必然成效。但跟着全市经济社会事业的开展和城镇化程度的进步，学龄生齿活动发作了深入的转变。一方面，乡村在校学生数大幅削减，局部乡村中小学教育资本闲置；另一方面，跟着进城务工人员随迁后代义务教育以流入地当局为主，以全日制公办中小学为主政策的落实，城镇中小学教育资本缺乏问题，特殊是中间城区及县城买办额问题日益凸显。为顺应和知足我市经济社会构造调整和城镇化历程加速的需求，进一步推进中小学结构调整势在必行。

进一步推进中小学结构调整，构成科学、合理的中小学结构系统，有利于义务教育平衡开展；有利于有用装备教育资本，更好地为经济建立效劳；有利于环绕教育变革开展的计谋目的，推进本质教育。因而，各县市区、各有关部分必然要从促进教育事业变革开展的计谋高度，充沛看法进一步推进中小学结构调整的主要性和紧迫性，实在加强任务责任感，将其列入主要议事日程，抓紧抓好，抓出成效。

二、中小学结构调整的指点思维和根本准则

我市中小学结构调整的指点思维是：以邓小平理论和“三个代表”主要思维为指点，深化贯彻落实科学开展观，以办妥人民称心的教育为主旨，科学规划，合理结构，完成全市教育规划、质量的协调开展，当时与久远的协调开展，城乡及区域的协调开展，整合教育资本，改善办学前提，具体进步教育教育质量，促进教育事业平衡、继续、协调开展。

我市中小学结构调整任务的根本准则是：结构调整要与本地实践相连系，与社会主义新乡村建立相连系，与城镇化建立相连系，与中小黉舍舍平安工程等教育严重投资项目相连系，与生齿转变趋向相连系，与单薄黉舍革新相连系，统筹规划，分类推进，分步施行。要在包管入学率、普及率的前提下，既积极调整优化教育资本装备，又稳妥推进，注重便利学生就近入学。果断根绝因过急、过快、过度撤点并校形成学生掉学、停学和上学难等景象发作。

三、中小学结构调整的根本要求

乡村初中结构调整要在原有根底长进一步收拢，并向乡镇地点地集中。准则上每3万人左右设l所初中，5万人左右的乡镇可以设2所初中。平原初中普通应到达18个班、班额50人，在校生规划900人以上；山区初中普通应到达12个教育班、班额50人，在校生规划600人以上。各县市区要依据县域城镇系统规划，有方案、有步调地撤并一些办学规划小、教育质量差的初中。在结构调整中，应鼎力推进寄宿制黉舍建立，准则上初中要逐渐执行寄宿制。

乡村小学结构调整要在对峙学生就近入学的前提下，根据县域村庄结构规划和新型乡村社区建立，依照相对集中、规划适度的准则，进一步伐整撤并一些村小和教育点。生齿比拟密集的平原地域，准则上5000人左右设l所完全小学，每个乡镇可设若干所中间小学，校址选摘要统筹区域平衡散布。中间小学要逐渐建成寄宿制黉舍。小学一年级适龄儿童数缺乏30人的普通不再设成建制小学。平原地域小学效劳半径普通不超越2公里(不含寄宿制黉舍)，在交通不方便或间隔较远的村要保存需要的教育点，便利低年级学生就学。逐渐在全市构成中间小学、完全小学、教育点互相联系关系的收集构造。

城镇中小学结构调整要重点处理黉舍数目缺乏、容量不敷、结构不合理、开展不平衡、建立不配套等问题。各县市区要依据城镇总体规划，综合思索居民区配套、旧城区革新尤其是生齿密度加大和生齿活动加快等要素，科学修订城镇中小学结构规划，准则上每1万人区域内建立1所24班规划的小学，每2万人区域内建立1所36班规划的初中。城镇中小学结构规划要注重宽和决农人工随迁后代的入学问题。

四、中小学结构调整的首要义务

进一步完美“以县为主”的教育治理体系体例，树立城乡一体化的中小学开展机制，统筹城乡义务教育拨款、黉舍建立规范，加速推进区域内教育资本平衡协调开展。依据省定中小黉舍结构调整准则和要求，到2013年，乡村(含乡镇)初中要在当前366所的根底上调整到300所左右；乡村小学要在当前3614所的根底上调整到3400所左右。2011-2013年，市中间城区要新建、改扩建中小学30所，个中新建10所，改扩建增容20所。县市区当局地点地要新建、改扩建中小学120所左右，个中新建中小学40所左右，改扩建中小学80所左右。

各县市区，高新区、鸭河、官庄工区管委会要依照以上要求，连系当地实践和城乡规划，特殊是城市新区、财产集聚区建立、旧城革新规划，尽快制定本县市区2011-2013年中小学结构调整规划方案和分年度施行方案，并于4月25日前报市教育局立案，方案立案后准则上不得随意变化。

五、中小学结构调整的详细办法

(一)加大投入，整合伙源。各县市区要依照《中华人民共和国教育法》要务实现教育经费“三个增进”(各级当局教育财务拨款的增进应高于财务性常常收入的增进，并使按在校生人数均匀的教育费用逐渐增进，包管教员工资和学生均匀公用经费逐渐增进)；各县市区要进一步伐整支出构造，加大对中小学结构调整的支撑力度；要依法足额征收和治理运用教育费附加和当地教育附加；要积极吸纳社会资金，推进中小学结构调整；要增强对乡村中小学教育专项转移付出资金的治理，确保悉数用于乡村教育事业的开展。加大中小学家庭经济坚苦学生赞助力度。中小黉舍舍平安工程等各项教育投资项目必需依照中小学结构调整规划施行。要经过项目建立，改动乡村中小学办学涣散情况，起劲扩展城镇教育资本规划。对中小学结构调整规划撤销的黉舍，不得再布置各项投资项目。

(二)合理分配安顿中小学教职工。施行中小学结构调整后，各地要依照“总量节制、城乡统筹、构造调整”的准则，合理分配安顿中小学教职工。在统一县域内对中小学教职工编制互补余缺，对中小学结构调整撤并黉舍的校长和教职工要统筹思索、一致分配，契合安顿前提的要实时安顿，不契合前提的要经过培训、转岗等方法，实时妥帖布置。要进一步完美中小学教职工编制动态治理机制，严禁空编不补和挤占、调用、截留教职工编制。要连系实践，实在保证山区和偏僻地域黉舍教职工编制，确保教育任务正常运转。

(三)树立中小学学籍档案治理系统。各地要依据学生活动和转变趋向，树立中小学学籍电子档案治理系统，实时把握学生活动状况，并依据学生活动状况，完美生均公用经费、“两免一补”等经费分派治理方法，做到“钱随生走”，减轻流入黉舍的经费压力，改善流入黉舍的办学前提。在此根底上，进一步树立全市一致的中小学学籍档案治理系统。

(四)鼎力增强寄宿制黉舍建立。各地要把中小学寄宿制黉舍建立作为起劲偏向和任务重点，整合现有教育资本，并接纳新建、改扩建等办法，实在抓紧抓好。要根据国度规范包管黉舍用地，依照平安、适用、经济的准则，有方案、分步调地建立学生宿舍食堂、教职工周转宿舍及饮用水、医务室、茅厕等配套设备。要充沛思索寄宿制黉舍办学本钱较高、教职工需求较多的实践状况，在公用经费津贴、教职工编制审定等方面向寄宿制黉舍倾斜。

(五)加速城镇中小学建立措施。各地要把中小学建立归入城镇建立总体规划，做到同步规划、同步建立、平衡推进。要依据城镇生齿寓居情况以及城市开展趋向，科学编制中小学建立结构规划。对城区规划预留的中小学建立用地，要审定用位置置和界线，严厉加以节制，任何单元或小我不得私自侵犯或挪作他用。凡新建寓居小区，必需依照规则配套建立中小黉舍。房地产开拓公司要依据所开拓修建面积承当小区配套黉舍建立义务或捐建黉舍。老城区革新时，要规划扩建、革新一批城镇中小黉舍，起劲处理买办额和生均占地缺乏问题。

六、增强中小学结构调整的组织指导

(一)增强指导，精心组织。各地要接纳实在可行的办法，增强指导，落实责任，确保此项任务顺畅展开。我市中小学结构调整以县(市、区)当局为主，县(市、区)当局首要担任同志为第一责任人。当局分担担任同志对结构调整的统筹规划、宣传协调、催促反省等主要环节要亲身抓，并实时妥帖处理任务中呈现的各类问题，确保此项任务顺畅进行。

(二)统筹协调，亲密共同。教育部分要统筹中小学结构调整，搞勤学校布点规划，在当局指导下鼎力推进此项任务；开展变革部分要把中小学作为城乡开展的主要根底设备归入国民经济和社会开展规划；城乡规划部分要依据城镇化需求，从城镇功用配套和根底教育现代化的要求动身，会同教育部分搞好城镇黉舍布点；疆土资本部分要依据“先黉舍用地、后开拓用地”的准则，保证教育用地；财务部分要实在添加投入，支撑城乡教育设备建立；编制部分要增强中小学教职工编制治理，知足中小学教育教育任务需求；人力资本社会保证部分要合理布置分配中小学教职工。

(三)增强监视，严厉审核。各县市区当局及教育、开展变革、财务等有关部分要增强对中小学结构调整的审核和监视反省。市当局分年度对各县市区中小学结构调整规划施行状况进行跟踪问效，严厉考评。各相关部分要做好宣传任务，为政策落实营建优越的言论气氛。