社会保障与物价联动若干意见

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为健全我市社会保证援助系统，维护人民群众特殊是低收入群体的好处，保证和改善民生，依据国务院《关于不变消费价钱总程度保证群众根本生涯的告诉》(国发〔2010〕40号)精力和省开展变革委、民政厅、财务厅、人力资本和社会保证厅、国度计算局查询总队五部分《关于树立省社会救助和保证规范与物价上涨挂钩联念头制的告诉》(豫发改价调〔2011〕1298号)要求，特制订市社会救助和保证规范与物价上涨挂钩联念头制(以下简称联念头制)的施行意见。

一、总体思绪

加速树立社会救助和保证规范与物价上涨挂钩的联念头制，关于保证和改善民生、构建调和社会、维护社会大局不变具有主要意义。总体思绪是：依照中心、省和市委、市当局摆设，对峙“明白责任、改善民生，短期动摇、发放补助，继续上涨、调整规范”准则，对峙重在继续、重在提拔、重在统筹、重在为民，完美社会救助和保证规范正常调整机制，逐渐完成各项社会救助和保证规范进步幅度与经济开展速度、居民收入增进程度根本同步的目的，保证低收入群体生涯不因物价上涨而降低，并逐渐获得改善。

二、保证对象

市联念头制保证对象包罗优抚对象、城乡低保对象、乡村五保供养对象、领取赋闲保险金人员。

三、联念头制的启动

在城镇低收入居民根本生涯费用价钱指数编制启用前，暂用市居民消费价钱指数(CPI)作为启动联念头制的临界前提。当月同比居民消费价钱指数涨幅延续3个月到达或超越4%时，启动联念头制，一次发放3个月价钱暂时补助，今后按月测算，按各类保证金正常发放工夫发放；月同比居民消费价钱指数涨幅回落到4%以下时，即中止联动，暂停发放价钱暂时补助。如下次同比居民消费价钱指数涨幅延续3个月到达或超越4%时，再次启动联念头制。启动或中止联念头制由市价钱调控部分联席会议研讨后报市当局同意。

上年度居民消费价钱指数同比涨幅到达或超越4%时，依据状况恰当调整各类保证对象保证规范。赋闲保险金规范的调整依照《省赋闲保险条例》及有关规则执行。进步保证规范后，即中止联动，暂停发放价钱暂时补助。

四、补助方法和规范

(一)城市低保对象和优抚对象。对城市低保对象和优抚对象发放价钱暂时补助时，每人每月补助额度=现行城市低保规范×当月同比价钱指数涨幅。

(二)乡村低保对象和乡村五保供养对象。对乡村低保对象和乡村五保供养对象发放价钱暂时补助时，每人每月补助额度=现行乡村低保规范×当月同比价钱指数涨幅。

(三)领取赋闲保险金人员。对领取赋闲保险金人员发放价钱暂时补助时，每人每月补助额度=统筹地域赋闲保险金现行规范的必然比例，详细按省有关部分规则和确定的规范发放。

五、资金保证

发放价钱暂时补助接纳多渠道筹集的方法。向优抚对象、城乡低保对象、乡村五保供养对象发放价钱暂时补助所需资金，由县(市区)从本级财务、积年资金节余、价钱调理基金等多渠道处理。向领取赋闲保险金人员发放价钱暂时补助所需资金从赋闲保险基金中付出。

六、保证办法及职责分工

(一)树立市市场价钱调控部分联席会议准则

市当局树立市场价钱调控部分联席会议准则，由市物价办牵头，成员由市物价办、市财务局、市人力资本和社会保证局、市民政局、国度计算局市查询队、市商务局、市教育局、市交通运输局、市农业局、市公安局、市工商局、市质监局、市计算局、市粮食局等部分担任同志构成。担任制订和审核全市联念头制的施行定见及相关政策办法，标准和指点全市联念头制的施行，协调各有关单元和各县(市区)处理联念头制施行进程中呈现的凸起问题。联席会议下设办公室，办公室设在市物价办，担任市场价钱调控联席会议的日常任务。

(二)部分职责分工

1.市物价办：亲密监测市场价钱运转状况，依据市国调队的市城镇低收入居民根本生涯费用价钱指数，商财务、民政、人力资本和社会保证等部分合时提请市当局启动或中止施行联念头制；会同财务、民政、人力资本和社会保证等部分将联念头制执行状况上报市当局和上级主管部分。

2.市财务局：担任联念头制补助资金的预算；担任协调补助资金的布置落实及监视反省。

3.市民政局：确定低保、五保供养对象、优抚对象的根底数据，仔细做好价钱暂时补助的组织发下班作；根据联念头制和权限，提请市当局调整最低生涯保证规范。

4.市人力资本和社会保证局：担任确定、计算全市领取赋闲保险金人员根底数据，仔细做好价钱暂时补助的组织发下班作。

5.国度计算局查询队：担任按月、按年测算、编制、全市低收入居民根本生涯费用价钱指数，每月实时向联席会议办公室供应价钱指数等相关数据。

(三)各县(市区)当局职责

对本地联念头制的施行负总责，树立市场价钱调控部分联席会议准则，还组织协调当局有关部分研讨制订详细施行方法，报市价钱调控部分联席会议办公室(市物价办)立案。

(四)监视落实

凡发作调用、截留、骗取、克扣价钱暂时补助资金或因发放不到位形成不良影响和群体性事情的，市价钱调控部分联席会议办公室将提请纪检监察部分追查相关人员和部分指导责任。

七、施行工夫

本施行定见自2011年10月起实施。